ADD老旧住宅小区改造
配套基础设施建设项目
（2023-20@^年）
实施方案
（代可行性研究报告）
项目建设单位： ADD 项目
编制单位：ADD勘测设计研究院（有限公司）
项目编制时间：2023年05月
建设地点：ADD市ADD镇
项目建设单位：ADD
项目建设单位负责人：DD
项 目 编 制 单 位： DD勘测设计研究院(有限公司)
项目编制单位法人： DD（董事长）
项 目 总 负 责： DD（副总经理）
技 术 总 负 责： DDq（总工程师）
项 目 编 制 负 责 人： （主任）（高级工程师）
项 目 编 制 人 员： （工程师）
（助理工程师）
目 录
第一章 总则 - 1 -
1.1、项目背景及基础资料 - 1 -
1.2、编制的重点对象 - 3 -
1.3、项目建设原则 - 4 -
1.4、建设的必要性 - 4 -
1.5、社会效益 - 6 -
1.6、范围和期限 - 8 -
1.7、改造规模 - 8 -
1.8 建设总投资估算 - 9 -
第二章 现状需求分析 - 10 -
2.1、建设单位概况 - 10 -
2.2、棚户区城镇基础设施，公共服务设施配套情况 - 11 -
2.3、棚户区、危旧住房存在的问题 - 12 -
2.4、项目建设风险分析 - 13 -
2.6、技术经济指标和改造方式 - 14 -
2.7、年度计划 - 15 -
第三章 棚户区改造建设方案 - 17 -
3.1 建设理念 - 17 -
3.2 建设原则 - 18 -
3.3 规划总体布局 - 18 -
3.4、改造的总体任务及年度计划 - 19 -
3.5、建设方案 - 20 -
第四章 改造规划管理规定、实施措施 - 38 -
4.1、 改造规划管理规定 - 38 -
4.2、实施措施 - 38 -
第五章 资金筹措 - 41 -
第六章 投资估算 - 42 -
6.1投资估算依据 - 42 -
6.2 改造投资估算 - 42 -
6.2、总投资估算 - 43 -
第七章 机构与人力资源配置 - 44 -
附图
第一章 总则
1.1、项目背景及基础资料
1、项目建设背景
根据国务院印发的《关于加快棚户区改造工作的意见》（国发〔2013〕213号）文的指示精神，ADD对老旧住宅小区改造配套基础设施作了具体的安排和部署，明确提出要加快推进团场老旧住宅小区改造。采取团党委引导、市场运作相结合的方式，最大限度地提供政策支持，确保至2018年期基本完成DDq老旧住宅小区改造任务。
2、编制依据
1、《中华人民共和国城乡规划法》（2008年1月1日实施），
2、《中华人民共和国土地管理法》（1999年1月1日），
3、《中华人民共和国城市房地产管理法》（2007年修正），
4、《关于开展旧住宅区整治改造的指导意见》（住房城乡建设部 建住房〔2007〕109号），
5、《国有土地上房屋征收与补偿条例中华人民共和国国务院令第590号
1、以人为本，依法行政。改造要充分尊重职工群众意愿。项目确定和补偿安置方案，要广泛征求群众意见，以群众满意不满意作为项目是否实施的依据。坚持依法拆迁、征收，补偿到位，保证群众迁的出、搬的进、住的稳，切实让群众得到实惠，共享改革发展的成果。
2、政府主导，市场运作。政府要发挥棚户区改造的主导作用，在政策和资金方面给予支持。要充分运用市场机制，调动企业和居民的积极性，动员社会力量参与棚户区改造。
3、科学规划，分步实施。政府要根据当地经济社会发展水平和财政能力，按照城市规划、土地利用总体规划和保障性住房建设规划，统一编制改造规划和年度计划,坚持尽力而为、量力而行，积累经验，逐步推广。优先改造危旧住房集中、基础设施缺乏、安全隐患严重、群众改造要求迫切的区域。
4、综合开发，配套建设。坚持全面规划、合理布局、节约用地、综合开发，组织好改造片区的供水、燃气、供热、污水与垃圾处理等市政设施和社区服务、商业、教育、医疗卫生等公共服务设施建设，促进以改善民生为重点的社会建设。
根据DDq总体规划确定镇区发展阶段目标，综合考虑人口发展趋势以及土地、能源、水资源和环境等承载能力，确定近期住房建设发展目标、内容及时序，从而提出2016-2018年期间合理安置棚户区发展方向、规模、结构和空间布局，提出政策导向，并纳入DDq近期建设规划，指导住房建设及房地产业发展。
1.2、编制的重点对象
依据实地调查分析研究DDq住房实际状况，DDq棚户区改造对象为国有土地上的建设，为了使低保困难家庭和三无家庭职工住上住房，充分利用国家补助资金、援建资金、单位自筹资金。集中建设面积在50平方米左右、具备基本生活功能和设施、产权归公的住房，采取先租后买，提供给困难职工家庭租住，当经济有所好转，鼓励其出资购买。
1.3、项目建设原则
按照棚户区住房建设与小城镇建设、产业发展相协调的原则，结合DDq土地资源特征、人口增长特点及城镇发展的方向，规划期内改造棚户区住房建设规划在不同区域内应遵循以下原则：
1、科学合理的制定优惠政策，棚户区改造既需要政策保障，也需要政策支持。
2、为解决DDq棚户区改造问题，规划期内应结合旧城改造，重点建设一批适应中低收入者的中小套型安置住房。
3、政策性住房应合理选择建设地点，重点发展交通和生活较为便利的区域。
4、确保棚户区改造资金是保证。
5、结合实际情况合理确定拆迁范围。
1.4、建设的必要性
1、政策的必要性
根据2013年6月26日，国务院常务会议，专题研究棚户区改造，提出２０１３－２０１７年棚户区改造的目标任务
2013年7月4日，国务院印发实施《国务院关于加快棚户区改造工作的意见》（国法发【２０１３】２５号），明确了政策措施。
2015年，国务院印发实施《国务院关于进一步做好城镇棚户区和城乡危房改造及配套基础设施建设有关工作的意见》（国发〔2015〕37号），明确了政策措施。
2、加快棚户区改造建设是构建和谐社会加快团场发展的需要
DDq老旧住宅小区住房状况差、基础设施不配套、安全隐患突出、社会管理薄弱。
通过上述对老旧住宅小区现状存在问题的叙述可看出，为了使人民生活水平进一步提高，DDq老旧住宅小区的改造基础配套设施建设已势在必行、刻不容缓。 目前DDq老旧住宅小区现有住户3618户。对棚改区拟建及保留建筑进行统一规划，以改善居民的居住条件。
建设规模符合棚户区改造规划各项政策的要求，为居民创造舒适的生活环境，促进DDq的发展。
该工程的建设不仅对保证当地中、低收入居民的正常生活生产秩序十分必要，而且该工程建成后将对DDq提供极为有利的外部环境，亦将对该团的稳定产生很大作用。因此国家出台了棚户区改造等几项措施，以此解决中、低收入群体的住房需求。棚户区改造工程对DDq职工来说是一件大事，是一项迫切的工程，对DDq的发展有着举足轻重的作用。
1.5、社会效益
1、 实施棚户区改造是实践“三个代表”重要思想、落实执政为民宗旨的具体体现
贯彻“三个代表”重要思想，坚持立党为公、执政为民，必须把广大人民群众的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点，真正把改革开放和经济建设的成果惠及全体人民。
2、 实施棚户区改造是贯彻落实科学发展观、构建和谐社会的客观要求
在加快发展中实现科学发展、和谐发展，不仅要统筹城乡和区域发展，而且要注重资源与环境的协调，注重DDq职工中、低收入困难群众的基本生活保障。实施DDq棚户区改造，将使相当一部分群众享受到改革发展的成果，不仅大大改善困难群众的居住条件，还将推动住房制度改革的深化，进一步完善社会救助机制和保障体系，实现社会公平，促进社会和谐。同时，在DDq老旧住宅小区配套基础设施改造中，要按照总体规划，进行道路、绿化、亮化、环卫等基础设施建设，这将进一步完善镇区整体功能，促进DDq建设和发展，而且还有利于集约高效的利用土地资源。
3、 本项目建设是满足群众住房的需求
住房是人们生活的基本要素之一，也是当前城乡居民最为关心的问题之一。随着社会经济的发展、人民生活水平的提高、消费个性化倾向发展等因素，促使人们对住房的需求无论在量和质上都日趋增强。随着生活节奏的加快，在繁忙的工作之余拥有一个舒适的休息环境已成为人们迫切的愿望。改善中、低收入居民的居住条件，提高住房水平，棚户区改造是实现他们这一愿望的必由之路。
建造现代化居住社区，有助于和谐社会的构建，改善提高DDq居民人居环境，加快城镇化建设的需要。
4、 项目的实施是提升居民生活水平进程的需要
项目的实施可以推进项目区域的城镇化进程，近年来，随着经济的发展，DDq小城镇化建设成效显著，ADD将按照国家相关的要求，着力做大、做强、做优、做美DDq老旧住宅小区配套基础设施改造项目，加快城镇化建设步伐。本项目的实施将有利于美化城镇环境，完善城镇功能，此项目是按照DDq总体规划要求，合理的规划棚户区居民，具有综合的社会经济效益。
5、本项目建设是社会与经济发展和区域发展的需要
本项目建设是按照国家有关规范规定，容积率控制在0.6-0.8， 建筑密度不超过30%，绿地率为大于30%，住宅建筑层数为多层，均符合国家节约集约土地资源的政策要求。
1.6、范围和期限
1、期限
本次棚户区改造规划期限：2023年-2028年。
从2023年起,力争用3年时间,基本完成本次规划棚户区改造任务。
2、范围
本次规划的范围为DDq团域范围内。
1.7、改造规模
1、2023-2028年棚户区改造项目计划共完成棚户区改造3618户
项目名称 住房建设年度 改造住 房户数 棚改计划 户数 开工年份 建成年份 新华里（机关东） 2001 180 180 2016 2016 新华里（机关西） 2005 80 80 2016 2016 政通里 1998 120 120 2016 2016 新华里（银行西） 1999 90 90 2016 2016 振兴里（四合院） 2009 245 245 2016 2016 果香里（二期） 2014 1345 1345 2017 2017 淮安小区 2011-2013 1558 1558 2018 2018 合计 3618 3618
1.8 建设总投资估算
DDq棚户区改造总投资34820万元，
项目名称 住房建设年度 改造住 房户数 棚改计划 户数 项目投资 新华里
（机关东） 2001 180 180 小计 住房改造投资 配套投资 新华里
（机关西） 2005 80 80 330 150 180 政通里 1998 120 120 160 80 80 新华里
（银行西） 1999 90 90 1200 振兴里
（四合院） 2009 245 245 900 果香里
（二期） 2014 1345 1345 3200 淮安小区 2011-2013 1558 1558 13450 合计 3618 3618 15580 34820 230 34590
第二章 现状需求分析
2.1、建设单位概况
ADD位于天山北麓，古尔图河和四棵树河之间的倾斜平原上，地理坐标东经84o02’24”至84o15’00”，北纬44o20’00”至44o42’11”，南北长44公里，东西宽平均8公里，全团土地面积142万亩，山区和戈壁牧场88万亩，平原垦区面积近52万亩，现有耕地14.39万亩。经过50多年几代垦区人的艰苦奋斗，建成一个以农业为主，农工牧林商全面发展的机械化的生产水平较高的现代化国营农场。团场经济发展迅速，职工收入稳定上升，安居乐业。
人员结构：全团总人口2.05万人，其中职工6799人，在职职工一般具有初中以上文化程度，其中高中以上学历占36%。各类专业技术人员900人，占职工总数的16.78%，人口素质较高，现有农业专业技术人员900余人，其中：中、高级职称人员360人。
2014年播种面积14.6万亩，其中：棉花5万亩，小麦2.8万亩，番茄1.5万亩，玉米2.2万亩，甜菜1万亩，青贮1.1万亩，苜蓿0.5万亩，枸杞种植面积0.12万亩，其他作物种植面积0.48万亩。
2014年营业总收入22476万元，营业外收入1883万元，营业成本20461万元，营业费用226万元，营业税及附加0.6万元，管理费用460万元，财务费用655万元，营业外支出1836万元，实现利润720万元。资产总额24476万元，负债总额15628万元。所有者权益6848万元，资产负债率63.85%。
2014年国内生产总值31869万元，其中：第一产业23771万元；第二产业2041万元（工业1280万元，建筑业761万元）；第三产业6057万元。职均收入12000元（16982元），人均收入4800元。
2014年营业总收入23241.38万元，营业外收入4282.76万元，投资收益214万元，营业成本20818万元，营业费用88万元，管理费用1434.63万元，财务费用283.26万元，营业外支出3881.99万元，实现利润1234.64万元。资产总额51373.49万元，负债总额32912.32万元。所有者权益18461万元，资产负债率64.06%。
2016-2018年，DDq预计完成棚户区改造3618套。主要针对老旧住宅小区配套基础实施改造为主。
2.2、棚户区城镇基础设施，公共服务设施配套情况
规划棚户区范围内目前无外保温、供排水、供热、供气、消防、绿化、道路等基础设施达不到规定标准,基础设施配套不全。
棚户区用地范围内团部镇区建有部分排水管道外，由于小区建设初期基础配套设施建设资金有限，基础设施建设配套不完善，小区管道老化、渗漏现象时有发生，急需改造。
老旧住宅小区道路均是土路，下雨便泥泞不堪，这种情况早已不适应目前DDq镇区城镇化发展要求，整个棚户区的基础设施情况非常落后。
由于受经济的制约，DDq镇区规划的棚户区范围内过去由于没有资金投入，居民住房、室外供排水、供热、供电、道路等基础设施及公共服务设施配套基本没有，给群众生活带来了极大困难。随着生活水平的逐步提高和周围环境的改变，棚户区规划范围内的居民迫切希望改善现有的面貌，增加基础设施、公共服务设施投入，从而提高生活质量，更好的构造和谐城镇。
2.3、棚户区、危旧住房存在的问题
结合DDq现有情况及实地调查，规划改造的棚户区内现住房问题基本为：
居民居住比较集中，离城镇较近，出行方便，规划棚户区范围内目前供排水、供热、供气、消防、绿化、道路等设施达不到规定标准,基础设施配套不健全。
棚户区基础设施改造是一项大型工程，需要投入大量的资金，依据我团的财力、物力远远满足不了需要改造的投资
2.4、项目建设风险分析
1、 经济基础薄弱，地方财政配套不足
我镇区以农业为主，经济总量小，各地发展极不平衡，贫困面大，地方财力弱，棚户区改造资金缺口较大，加上我镇区不少棚户区住户收入低、住房状况差，迫切需要进一步加大支持力度。
2、管理分配，人员力量不足
现有住房保障管理机构和实施机构不健全，大多数住房保障主管部门为临时机构，工作人员多为聘用或借调的临时工作人员，不少地方住房保障工作人员、经费得不到基本保障，管理分散、力量不足，一定程度上影响了棚户区改造和保障性住房建设的成效。
2.5、棚户区、危旧住房改造规模、范围
DDq棚户区现状片区市政基础设施和公共服务不配套，以完善基础设施、公共服务设施为改造重点，改造方式均为拆建改造。
DDq危旧房建设计划户数为3618户。
2.6、技术经济指标和改造方式
1、技术经济指标的要求
?按照国家居住区相关规范，结合兵团人少地多实际情况，棚户区内主要经济技术指标为：容积率控制在1.0-1.5，建筑密度不应大于30%，绿地率不宜小于30%，各团场不宜小于35%。?2、 改造方式
1、、棚户区改造采取“集中安置为主、分散安置为辅”的方式，还建先行，以建促迁；商业运作，通过对还建点部分配套服务设施和腾退出的地块进行市场运作，弥补资金，实现滚动发展。
2、、“市场租金，分类补贴，租补分离，可租可售”，租金和市场上的出租房统一租金定价，再按拆迁户家庭收入高低和住房状况等情况，分类给予补贴。
3、为了进一步提高低收入群体的自我改善能力，在就地安置的基础上，部分改造地块可以以土地拍卖的方式开发商品房，增加沿街商业店面和出租房的形式解决低收入居民的再就业和生计问题。
4、针对各个棚户区的特点和问题，制定相应的规划目标和改造策略，解决棚户区的实际问题，促进中心区人口的向外疏解。
5、对具有保护价值的历史文化街区和文物古迹要严格按照保护规划进行维修整治。
6、棚户区改造项目原则上实现原址改造，盘活存量土地，优化用地结构，完善服务功能，节约集约用地。
7、按照城市规划不宜建设住宅的棚户区，实行异地安置，搬迁腾出的用地应优先规划建设社区体育活动场所和体育设施以及小游园、街头绿地等基础设施建设。
8、棚户区改造项目实施分期建设的，须由建设部门审定批准。未经批准擅自分期建设的，先期建设部分正常缴纳税费。
9、棚户区改造项目竣工后，应按有关规定进行综合验收。对开发商品房的，应执行商品房预售许可证制度。
10、实行棚户区改造的小区，应严格按照规划设计条件进行开发建设，因特殊情况确需调整或改变的，须经相关部门批准。
2.7、年度计划
DDq棚户区改造计划分为镇区（7个片区），现老旧住宅区住户3618户。具体情况如下表：
项目
名称 住房建设年度 改造住 房户数 棚改计划 户数 改造内容 开工年份 建成年份 新华里（机关东） 2001 180 180 屋面、外墙保温，建筑面积9572.8平方米，屋面96922.8平方米，窗户2185.54平方米 2016 2016 新华里（机关西） 2005 80 80 屋面、外墙保温，建筑面积5800平方米，屋面5950平方米，窗户1319.73平方米 2016 2016 政通里 1998 120 120 给水管网300米，供暖管网600米，排水管网200米，绿化面积3000平方米，道路1500平方米，10盏路灯， 垃圾箱一个 2016 2016 新华里（银行西） 1999 90 90 给水管网300米，供暖管网300米，排水管网300米，绿化面积4000平方米，道路1800平方米，15盏路灯， 垃圾箱1个 2016 2016 振兴里（四合院） 2009 245 245 给水管网500米，供暖800米，排水800，绿化4000平方米，道路面积7000平方米，30盏路灯，垃圾箱3个 2016 2016 果香里（二期） 2014 1345 1345 给水管线13.5KM，供暖15KM，排水11KM,绿化面积22900平方米，道路面积32700平方米，路灯318盏，垃圾箱14个， 2017 2017 淮安小区 2011-2013 1558 1558 给水管线14KM，供暖13.5KM，排水12KM,绿化面积24000平方米，道路面积34500平方米，路灯324盏，垃圾箱15个， 2018 2018 合计 3618 3618
第三章 棚户区改造建设方案
DDq棚户区改造项目必须符合总体规划、近期建设规划和控制性详细规划，坚持统一规划、合理布局；要与基础设施建设相结合，做到设施配套、功能齐全、环境优美；要从实际出发，因地制宜，突出地方特色。
棚户区改造项目规划应严格按照《城市规划编制办法》和《居住区规划设计规范》等国家标准、规范编制，并要与社区规划建设有机结合。
、
2. 以《ADD总体规划》（2010—2030年）为依据，坚持高起点,适度超前规划的指导思想.重视近期建设规划，且适应城镇远景发展的需要，具有弹性。根据城镇规划布局与发展原则，以规划中心镇建设为重点，规划建设要结合远期留有余地。
3. 棚户区规划与城镇化﹑工业化﹑现代化﹑环保化建设要求相适应,与城镇的经济建设相结合。
4. 认真贯彻环境保护的方针政策,合理开发和利用土地资源，严格控制污染,对有限的土地资源应统一管理，合理分配，使其发挥最大的社会效益和经济效益。
5. 充分利用已有设施和用地，节省建设投资。在
（2）注重项目规划优化。棚户区改造安置住房实行原地和异地建设相结合，优先考虑就近安置；异地安置的，要充分考虑居民就业、就医、就学、出行等需要，合理规划选址，尽可能安排在交通便利、配套设施齐全地段。要贯彻节能、节地、环保的原则，严格控制套型面积，落实节约集约用地和节能减排各项措施。
（3）本次改造规划的范围为新疆建设生产兵团ADD棚户（镇区和团域），总户数为3618户。
3.4、改造的总体任务及年度计划
1、总体任务
DDq棚户区改造总户数为3618户。
2、年度计划
项目名称 住房建设年度 改造住 房户数 棚改计划 户数 开工年份 建成年份 新华里（机关东） 2001 180 180 2016 2016 新华里（机关西） 2005 80 80 2016 2016 政通里 1998 120 120 2016 2016 新华里（银行西） 1999 90 90 2016 2016 振兴里（四合院） 2009 245 245 2016 2016 果香里（二期） 2014 1345 1345 2017 2017 淮安小区 2011-2013 1558 1558 2018 2018 合计 3618 3618
3.5、建设方案
3.5.1主要技术规范
1.《城市居住区规划设计规范》（GB50180-93）（2002）
2.《民用建筑设计通则》( GB50352-2005)
3.《建筑工程抗震设防分类标准》 (GB50223-2008)；
4. 《严寒和寒冷地区居住建筑节能设计标准》(JGJ26-2010)
5. 《建筑设计防火规范》(GB50016-2014 )；
6. 《建筑抗震设计规范》（GB50011-2010）：
7. 《建筑照明设计标准》(GB50034-2013)；
8. 《低压配电设计规范》 (GB50054-2011)；
9. 《建筑给水排水设计规范》(GB50015-2010)；
10. 《建筑采光设计标准》(GB50033-2013)；
11. 《有线电视系统工程技术规范》(GB50200-94)；
12. 《室外给水设计规范》(GB50013-2006)；(2014版)
13. 《室外排水设计规范》(GB50014-2006)；(2014版)
14.其他相关规范及新疆地方颁布的相关规范、规程。
3.5.2 改造小区景观设计
该区域楼前行政楼前已建建筑规划新建建筑之规划新建建筑环境现结合构成 亭子景观特色
结合景观轴设置花郎、草坪灯、建筑小品等，南北向的绿化景观轴，期间亭子、设施藤架、花坛、彩色铺装、体育健身器材、体育运动活动场地（羽毛球场等）设施，使得小区居民拥有一个良好的居住、活动、交流的优美环境。
绿化种植配置
1.在绿化种植配置上，根据新疆的气候特点，其关键在于营造绿色景观效果，进而体现品种的多样化、色彩协调并具有层次感，在植物的选择和种植设计上，应做到以下几点：
加强植物尤其是乔木的多样性，且应增加彩色灌木和观赏树的比重，来体现多姿的环境色彩；
高大植物和低矮灌木的有机结合，形成丰富的竖向层次；
以自然状态的植物与人工雕琢修剪的植物相结合，使之相映成趣、相得益彰。
2.树种选择
(1)高冠景观乔木：国槐、小叶白腊、黄榆、长枝榆、旱柳、垂柳树；
(2)常青树：爬地柏、侧柏；
(3)景观亚乔木：山桃、杏、李子、红果山楂；
(4)景观灌木：榆叶梅、红瑞木、忍冬、紫丁香；
(5)花卉：萱草、地被菊、美人蕉、鸢尾等；
(6)攀缘植物：葡萄、五月地锦。
(7)草坪：林下草坪选择成本低、易养护的暖季型草，易选择混播。
3、灌溉系统
园中灌溉采用滴灌、喷灌等节水灌溉形式。
4、亮化设计
主干道设置路灯，结合草坪灯，使庭院昼夜同样具有突出的效果。设计方案
设计依据
《城市道路设计规范》（CJJ37-）
《城市道路和建筑物无障碍设计规范》 （JGJ50-2001）
技术标准
1. 荷载：城—B 人群荷载：5KN/m2
2．支路级，设计车速为30km/h。
3．地面道路路面结构计算荷载标准：BZZ-100型标准车
4．抗震设防烈度 度
设计主要内容
1．道路： 道路1500平方米，10盏路灯， 新华里（银行西） 道路1800平方米，15盏路灯 振兴里（四合院） 道路面积7000平方米，30盏路灯 果香里（二期） 道路面积32700平方米，路灯318盏 淮安小区 道路面积34500平方米，路灯324盏，
2. 道路纵断设计：
纵断设计充分考虑道路两侧用地的日后利用并尽量减少土方，道路最大纵坡为，道路最小纵坡为。最小凸曲线半径为米，最小凹曲线半径为米。
3. 横断面设计：
道路红线宽度米。横断面组合为：机动车道宽度为2×=7米，两侧绿化带宽2×=2米，两侧人非混行道宽度为2×=5米。4. 路面结构：
根据地质勘探报告，其道路结构形式如下：
机动车道路面结构自下而上依次为30cm天然级配砂砾， 20cm 4%水泥稳定级配砂砾，。
人行道结构自下而上依次为6cm彩色砼人行道花砖，2cm厚干铺细砂，15cm厚4%水泥稳定级配砂砾，20cm天然级配砂砾垫层，并采用无障碍设计，方便残疾人通行，设置由触感材料和导向块组成的盲道，宽度为60厘米。
道路立沿石、平沿石及人行道花砖均采用C30混凝土预制，抗冻指数≥D150。
绿化带内回填种植土厚度为50cm。设计方案 住房建设年度 改造住 房户数 棚改计划 户数 改造内容 新华里
（机关东） 2001 180 180 屋面、外墙保温，建筑面积9572.8平方米，屋面96922.8平方米，窗户2185.54平方米 新华里
（机关西） 2005 80 80 屋面、外墙保温，建筑面积5800平方米，屋面5950平方米，窗户1319.73平方米
2、屋面改造做法：
(1).防水层:SBS改性沥青防水卷材.(自带保护层)单层3厚（清除原有屋面防水）；
(2).找平层:C20细石混凝土找平层30厚；
(3).找坡层:1:10水泥珍珠岩找2%坡,最薄处30厚；
(4).保温层:130厚聚苯乙烯泡沫塑料板保温；
(5).隔气层:沥青玛蹄脂一道；
(6).结构层：钢筋混凝土现浇屋面板.
3.5.5 老旧小区配套基础设施工程
本次棚户区改造项目将加大配套基础设施建设力度。坚持同步规划、同步施工、同步交付使用，组织好小区的供水、供电、供气、供热、通讯、污水与垃圾处理等市政基础设施和物业管理、社区服务、商业、教育、医疗卫生、无障碍设施等配套公共服务设施的建设，促进以改善民生为重点的社会建设。
项目名称 住房建设年度 改造住 房户数 棚改计划 户数 改造内容 政通里 1998 120 120 给水管网300米，供暖管网600米，排水管网200米，绿化面积3000平方米 新华里（银行西） 1999 90 90 给水管网300米，供暖管网300米，排水管网300米，绿化面积4000平方米， 振兴里（四合院） 2009 245 245 给水管网500米，供暖800米，排水800，绿化4000平方米， 果香里
（二期） 2014 1345 1345 给水管线13.5KM，供暖15KM，排水11KM,绿化面积22900平方米， 淮安小区 2011-2013 1558 1558 给水管线14KM，供暖13.5KM，排水12KM,绿化面积24000平方米，
3.5.5.1给水系统设计方案
水源：各团场城镇供水水厂。
系统：给水系统采用直接供水方式。给水管网的布置形式分树枝式管网和环状管网。
根据管道布置要求，城镇管网均连成环状，且根据《建筑设计防火规范》GB50016-2006，棚改安置区人口未达到2.5万人，消防水量按照10L/s计算，棚改安置区内给水采用枝状式管网布置。
4、管材选用
给水系统所选用管材为：给水管采用PE100级聚乙烯管，所用材料必须按设计的工作压力要求，具备产品合格证
5.给水阀门井做法详新12S2-7页；排气井做法详新06S501-7页；泄水井做法详新06S501-160页。
6、供水量计算：
（1）供水量标准
根据《室外给水设计规范》（GB50013-2006），结合各团部现状及发展的需要确定：一般城镇最高日居民生活用水量标准采用150升/人?日。
（2）消防用水量Qx：
城市、居住区室外消防用水量按《建筑设计防火规范》GB50016-2006的有关规定计算。当人数为≤1万时，同一时间内火灾次数为1次，一次灭火用水量为10L/s，但考虑公共建筑消室外消防用水量20L/s,则消防用水量：
（4）浇洒道路和绿地用水量Q3：绿化用水量按1.5L/（㎡?天）进行计算，道路按照水泥路面进行计算，按0.5 L/（㎡?天），小区道路不需浇洒，因此不计算。
（5）管网漏失水量及未预见水量Q4：按Q1、Q2、Q3用水量10-15%计算：
（6）规划区最高日用水量：上述几项之和。
3.5.5.2 排水系统设计方案
1、污水量计算
棚改安置区污废水来自居民生活污废水、夏季雨水及冬季的雪水融化。
根据《室外排水设计规范》（GB50014-2006）（2014年版），综合生活污水定额按用水定额的80%取用。
2、室内污废水合流排放至室外排水管网，通过室外污水管道接入各安置区内设置的化粪池后最终排入污水厂。
3、管材：采用高密度聚乙烯HDPE排水管，承插连接。
4、管道埋深
根据七师各团场气象特征及地形特点，保证排水安全前提下，污水管道埋深为：
污水主干管，截流干管是污水管网的主要部分，应充分考虑安全性、地势坡度、管网施工的工程费用等因素，工程设计其最小埋设深度不低于1.8m。
汇水支干管及排水接户管的安全性容易保证，其埋设深度不易过深，同时考虑到当地冻土情况，设计为1.4m～1.6m之间。
5、管道基础及接口
HDPE双壁波纹排水管道一般采用砂垫层基础，基槽无地下水时采用135о100mm厚砂垫层基础；若基槽出现地下水时，管沟应超挖，回垫碎石底层200mm，其上再采用135о砂垫层基础。
排水管道接口形式均设计为柔性胶圈接口，以保证排水安全性及便于施工、运行、维护。
6、管道检查井
管道检查井无特殊说明均采用 Φ=1250mm，砖砌检查井，井盖及井座采用重型Φ700 复合材料井盖及井座。
7、化粪池一般选用玻璃钢化粪池，玻璃钢化粪池具有内壁光滑、防渗漏、密闭性好、生产周期短、安装快捷等独特的优点，得到广大建筑单位和施工单位的认可和赞誉，正被越来越多的推广和应用。
3.5.5.3电气工程设计方案
1.光源及灯具的选择：主要用房照度按《民用建筑照明设计标准》要求设置。起居室照度为l00lx，卫生间照度为l00lx，厨房照度为l00lx，卧室照度为150lx，走道和楼梯间照度为30lx。在走道和楼梯间内设置公共照明，照明灯具均为平圆灯罩的吸项灯具，内置声光控开关。
2.各房间内开关插座的设置：各房间开关的安装高度为距地1.4m，起居室、卧室普通插座装高距地0.4m;空调插座装高2.2m;热水器插座装高2.3m;卫生间、厨房插座均为安全型防水暗插座，灯具开关均为防水开关。
3.电话、网络综合布线系统
电话、网络电缆由室外小区内电信交互站引来，入户电缆穿钢管埋地引入建筑内电话、网络交互箱。
电话、网络交互箱箱体嵌墙暗装，底边距地1.5m。
所有引至各户住宅内的电话、网络电缆均穿PVC管均沿墙、楼板、地面暗敷设引至住宅内电话、网络端口。
所有引至各户住宅内的电话、网络端口插座均为合一型，为两孔两用插座，在起居室、卧室内设置电话、网络端口插座。
3.5.5.4燃气工程设计方案
1、管材、管径及工作压力
管材：选用钢骨架PE管（SPE管）；
管径：根据《第七师供气工程规划》确定；
工作压力：城镇天燃气系统采用中压A级。
2、管道敷设方式及埋深
管道敷设方式：采用直埋敷设。
3、标志板及警示带
天燃气属于易燃易爆气体，燃气管道属于压力管道，为了保证其安全，防止管道受到意外破坏，，根据燃气管道走向，在地面上分段设置标志板，每隔100～200米设置一处。管道敷设时，在管道上方0.4米处设置警示带。
3.5.5.5供热管网设计方案
1. 供热规划原则
（1）经济上合理
供热干管均沿规划的道路边敷设，通常将供热管布置在热负荷集中区。主干线力求短直。
（2）技术上可靠
供热管线布置时详细了解土质的特点，应尽量避开土质松软地区﹑地震断裂带﹑滑坡危险地带以及地下水位高等不利地段。
（3）对周围环境影响少而协调
供热管线布置时尽可能简捷，应少穿主要交通线。尽可能考虑到近期管线的投资效益，也即以尽量少的管道将近期耗热量输送至用户，能在远期建设的管道尽量放在远期建设。
（4）供热管网的布置应严格遵守《城市热力网设计规范》（CJJ34-2002）中规定的各管网之间的最小水平，垂直距离。
（5）供热管道与各种管道﹑构筑物应协调安排，相互之间的距离，应能保证运行安全﹑施工及检修方便。
2.耗热量标准的确定
（1）根据《城市热力网设计规范》（CJJ34-2010），结合场部现状及发展的需要确定：耗热量标准为：居住区65W/ m2 ；公共建筑75W/ m2
（2）项目区耗热量的确定
采暖热负荷：面积指标法，按下式计算：
Qn= Qf×F÷103 KW
式中：Qn——建筑物的采暖设计热负荷，KW
F——建筑物的建筑面积，m2
Qf-建筑物的采暖面积热指标，W/m2
3.供热介质和供热参数
棚改安置区热负荷只考虑冬季采暖热负荷。
（1）热力管网敷设方式
根据各团场团部水文地质资料，以及团部规划的要求，热网的敷设可以采用两种方案：地沟敷设和直埋敷设。地沟敷设具有占地面积大、工程量大，施工时间长、工程造价高等缺点，而直埋敷设方式具有占地面积小、施工进度快、工程造价低、节省建筑材料等优点，虽然在管道保温防腐方面要求较高，但是预制成品保温管都能满足直埋敷设要求，因此采用直埋敷设方式。
（2）直埋敷设又分有补偿直埋方式和无补偿直埋方式两种。
综合考虑这两种直埋敷设方式，无补偿直埋方式的优点相对较多，但是本次项目一级管网较少，小区二级管网较多，分支管线密度大并且主要敷设于小区内，地下管线复杂，建议采用有补偿敷设方式。
4.管材、阀门、附件的选择
（1）管道保温材料及外保护壳的选定
①保温材料的选定
本工程的热水管道均采用耐高温聚氨酯硬质泡沫塑料。
②外保护壳的选定
本工程无特殊要求供热管道的外保护壳一般采用高密聚乙烯套管保护壳。
（2）管道伸缩器选型
本工程一级管网推荐选用套筒补偿器，二级管网推荐选用波纹管补偿器，这样既可减少运行检修费用，又可减少热水漏失量，从而减少大量热损失和软化水损耗，利于提高热网运行期间的经济效益。
（3）热网管道主要材料的选定
①热网管道选材
本设计中热网管道管径≥DN200 mm时采用螺旋焊缝钢管，钢管的材质要求为Q235-B。管径小于DN200mm时采用无缝钢管，钢管的材质要求为20#钢。
另外，本次可研所用热网管道均采用预制成品保温管。
②热网阀门的设置
按规范要求，应每隔1～1.5km设一组分段阀。因此在本设计中每隔1～1.5km之间设一组蝶阀作为关断阀 ，该蝶阀的材质要求为铸钢材料，工作温度150℃，工作压力2.5MPa。
在每一处接往各换热站的分支管接头附近的分支管上设支管关断阀，采用蝶阀，其材质要求为铸钢壳体材料，不锈钢阀芯，工作温度150℃，工作压力2.5MPa。
二级管网分支、进户均关断阀，采用蝶阀，其材质要求为铸钢壳体材料，不锈钢阀芯，工作温度100℃，工作压力1.6Mpa；在进户管上设置平衡阀，以供系统调节平衡，其材质要求为铸钢壳体材料，不锈钢阀芯，工作温度100℃，工作压力1.6MPa。
(其他附件的选择
三通：采用钢管焊制三通，在安装时应在三通干管进行轴向补强。
封头：管道可采用平焊封头，带加强筋焊接封头。
大小头：工作压力PN≤1.6MPa，采用钢板焊制大小头。大小头的材质与管材一致。
5. 换热站设计
（1）热力站规模确定
热力站规模的确定不仅考虑其系统经济性，而且还从节能、环境保护、供热可靠性和安全性等方面考虑。
（2）换热站建筑工程
工程做法：建筑等级三级,耐火等级为二级，火灾危险性为戊类。屋面防水等级为二级，10年使用年限。
墙体工程：±0.000以下为370厚实心粘土砖墙，±0.000以上为370厚空心粘土砖墙
室内工程做法
（3） 换热站电气
热力站实施时具体情况来定进线方式采用电缆架空方式或电缆直埋方式引进。
照明系统：工程照明按使用区域条件设置照明灯具并选适合环境的灯具；
新建热力站照明线采用暗敷设方式。
(接地系统：热力站设等电位连接端子箱所有进出管子，所有设备与等电位连接端子连接。
（4）设备运行自动化
换热站实现无人值守运行，操作简单。机组的主控制器可以增加远传功能，使计算机与控制中心及锅炉房联网，达到供热系统自动调节控制。
6、消防设计方案
（1） 设计内容：建筑四周基本环通，满足消防要求；建筑按规范设置一定数量的灭火器；疏散的楼梯宽度、走道宽度满足规范要求。
（2）消防给水系统：据《GB500l6—2006》第8.3.1条规定，小区设置室外消火栓，间距120米；据《GB500l6—2006》第8.5.1条规定，建筑物不需设置自动喷水灭火系统。
（3）灭火器的配置：该项目的火灾危险等级为严重危险级，易发生的火灾种类为A和E类火灾；根据《建筑灭火器配置设计规范》GB50140—2005，本项目选用2A型磷酸铵盐干粉灭火器3公斤／个，分别放在建筑物的各防火区。
第四章 改造规划管理规定、实施措施
4.1、 改造规划管理规定
棚户区改造应按照建设管理、依法拆迁（征收）、合理安置补偿、保证资金投入、落实土地、税费优惠政策、确保棚户区工程质量安全等方面顺利进行。
第七师加强对棚户区规划和计划编制与实施的领导协调工作，师建设局、师发改委、师财政局、师国土资源局等职能部门要互相配合，通力合作，按照各自的职能、各司其职、互相协调，共同完成棚户区改造规划的实施工作，满足镇区和团域低保、低收入家庭的基本住房要求，维护社会稳定，促进我团社会和谐稳定。
在棚户区改造规划中，明确棚户区住房建设项目区位布局、用地面积、建设规模、建设年度安排等。棚户区改造规划在目标、内容、方法及标准上应符合此项目的要求，建立棚户区住房资源的动态监测系统与长效监测管理机制。 棚户区改造项目在符合规划控制原则和相关规范要求的前提下，遵循节约、集约利用土地的原则，适当提高住房建设的容积率水平；确保低收入居民住房的需求。
4.2、实施措施
1、棚户区改造范围内配建的保障性住房（含廉租房、公租房、）用地，其他非营利性基础设施和公益事业设施用地，采用行政划拨或协议方式供地。
2、棚户区改造项目土地出让金可以在1年内2次分期支付，但须在申请预售之前全部交清。棚户区改造项目土地出让金按国家规定扣除计提部分外，安排市级财政的部分作为镇区棚户区改造专项资金。
3、对城市棚户区改造项目，免收各项行政事业性收费和政府基金。根据《关于加快棚户区改造工作的意见》（国发〔2013〕25号）规定，棚户区改造免收各项行政事业性收费和政府基金。其中，免收的全国性行政事业性收费包括防空地下室易地建设费等项目；免收的全国性政府性基金包括城市基础设施配套费、散装水泥专项资金、新型墙体材料专项基金、城市教育附加费、地方教育附加、城镇公用事业附加等项目。
电力、通讯、市政公用事业等企业要对城市棚户区改造项目给与支持，新建安置小区有线电视和供水、供电、供气、公交、排水、通讯、道路等市政公用设施，由相关单位出资配套建设，并适当减免入网、管网增容等经营性收费。
4、认证贯彻落实相关税收优惠政策。根据《指导意见》规定，棚户区改造安置住房建设和通过收购筹集安置房源的，执行经济适用住房的税收优惠政策。
5、棚户区被征收居民取得的征收补偿款，免征个人所得税。因征收重新购置住房的，对与原征收补偿额等值的购房款部分免征契税。
6、城市棚户区改造中配建的保障性住房项目，可享受《财政部国家税务总局关于廉租住房经济适用住房和住房租赁有关税收政策的通知》（财税[2008]24号）规定的优惠政策。
7、城市棚户区改造中配建的保障性住房项目，可享受《财政部国家税务总局关于廉租住房经济适用住房和住房租赁有关税收政策的通知》（财税[1752]24号）规定的优惠政策。
8、对土地附加值低、商业开发价值不大，且单独改造困难的城市棚户区改造项目，经部门批准，与中心城区范围内其他开发价值较好的地块捆绑统一实施。
第五章 资金筹措
1、国家对棚户区改造工作的资金补贴
2、棚户区置换或腾空的土地收益
3、市场主体商业投资
房地产开发单位按照商业化运作模式，参与棚户区改造。
4、银行融资
棚户区改造初期的缺口资金，由投融资公司或其他项目建设单位向银行申请中长期贷款。然后采取公司化运营的形式，利用租售公租房及其配套设施回收的资金或其他投资收益还贷款。
第六章 投资估算
6.1投资估算依据
《新疆维吾尔自治区建筑工程消耗量定额2011年奎屯地区单位估价表》（实体项目）
《全国统一建筑装饰装修工程消耗量定额2011年奎屯地区单位估价表》
《全国统一安装工程预算定额2011年奎屯地区单位估价表》
新疆维吾尔自治区建筑工程消耗定额(实体项目）新建造2010年3号文
材料价格信息可参考《奎屯地区2016年3月份建设工程价格信息》
6.2 改造投资估算
DDq棚户区改造总户数为3618户，总投资34820万元。
项目名称 住房建设年度 改造住 房户数 棚改计划 户数 项目投资 新华里（机关东） 2001 180 180 小计 住房改造投资 配套投资 新华里（机关西） 2005 80 80 330 150 180 政通里 1998 120 120 160 80 80 新华里（银行西） 1999 90 90 1200 1200 振兴里（四合院） 2009 245 245 900 900 果香里（二期） 2014 1345 1345 3200 3200 淮安小区 2011-2013 1558 1558 13450 13450 合计 3618 3618 15580 15580 34820 230 34590
6.2、总投资估算
DDq棚户区配套基础设施改造总投资34820万元，
序号 项 目 费用（万元） 备 注 一 住房改造投资费用 230 二 建设投资（基础设施） 34590 总计 34820
机构与人力资源配置
为加强DDq老旧住宅小区改造配套基础设施项目的实施管理，确保工程项目按期实施，真正使项目做到前期工作准备充分、中期有检查、质量有保证、工期有保障、竣工有验收，实行管理有效益，使投资发挥最大的效益，成立第DDq老旧住宅小区改造配套基础设施领导小组：
组 长：1、项目法人责任制：DDq老旧住宅小区改造配套基础设施，项目主体为ADD。项目实施期间，主管单位七师建设局根据工程实际，制定工程管理制度，成立工程建设领导小组，组织和协调有关部门对建设项目进行设计、监理、施工、投资审查和其他管理工作；对项目执行情况及资金使用情况进行检查、监督，对项目竣工组织验收和评价；对使用进行跟踪服务和检查维修。
2、建立工程质量终身负责制：项目法定代表人，项目负责人、勘察、设计、施工、监理等单位的法定代表，要按合同的职责对其经手的工程质量负终身责任。
3、招标投标制：本项目的土建及设备单项投资均达到依据《中华人民共和国招标投标法》和《新疆工程建设项目招标范围和规模标准规定》的有关规定施工单项合同估算≥100万元；重要设备材料等货物的采购单项合同》50万元；勘测、设计、监理等服务单项合同≥30万元，均属部分招标范围，本工程项目属部分招标范围，建筑安装工程符合招标范围，勘测、设计、监理等单项合同属招标的范围。
4、建设监理制：依据《建筑法》、《建设工程质理管理条例》和工程建设监理的规定，项目建设工程全部实行监理；委托有资质的监理机构，依据监理合同，对工程的建设进度、质量、投资、安全进行严格的监理和控制，保证各方履行建设合同，确保工程保质保量如期完成。
5、合同管理制：DDq老旧住宅小区改造配套基础设施的勘察设计、施工、设备材料采购和工程监理都要依据《合同法》订立合同，各类合同都要有明确的质量要求，权利与义务，履约担保和违约处罚条款，违约方要承担相应的法律责任。
6、竣工验收：工程竣工后，建设单位依据《建设项目竣工验收办法》，按照图纸设计、施工规范对工程进行验收，及时提出验收报告，做好项目的竣工验收工作。
7、财务管理：ADD将资金实行集中支付按工程进度及时定额拨付资金，项目单位将严格执行《基本建设财务管理规定》和《国有建设单位会计制度》定期进行专项审查和审计工作，确保工程建设投资效益。
8、项目管理：DDq老旧住宅小区改造配套基础设施项目工程在实施过程中，按照项目控制要求，做好项目质量、进度、费用、风险管理。抓好项目前期设计阶段，施工阶段的工程质量，制订风险应对方案，加强风险监测与控制。
9、本项目管理严格执行国家基本建设项目管理程序，保证工程质量。项目建设管理应实行“项目法人负责制，招标投标制；建设监理制，合同管理制”，建立健全质量保障体系。
土建工程应先招标，由中标的施工单位承担。监理单位对质量、进度、投资等进行监理，使整个工程处于受控状态，保证工程顺利实施。施工结束后，经项目领导小组检查验收，并由师有关部门进行最后的质量验收。
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