干部队伍建设情况汇报材料
一、主要做法
（一）以鲜明的用人导向选好人。坚持德才兼备、以德为先、注重实绩的用人标
准，注意选拔经过一线实践锻炼和考验的优秀干部， 注意选拔埋头苦干、不事张
扬的优秀干部，真正把政治坚定、实绩突出、作风过硬、群众信任的干部用起来，
在全镇范围内对机关干部实行动态管理、调剂使用，扩大副科级干部及中层干部
的选拔视野，把非行政编制的优秀干部纳入选拔范围。在发现人才方面，我镇主
要采取竞职演说、机关干部投票、分管领导推荐等方式进行。在 2015 年初的干
部测评中，2 名中层干部表现优秀，现已被选拔为副科级干部。
（二）多措并举，激发干部队伍活力。一是强化学习培训。紧紧围绕学习型党组
织、学习型领导班子建设，采取"自己定期学"、"邀请专家讲"和"外派干部训"等
方式，坚持每周三下午的集体学习，切实加强干部教育培训工作，突出抓好理想
信念、宗旨观念、党性教育等方面的教育培训，有效提高了各级干部的理论修养
和能力素质。2014 年至今，全镇组织各类干部培训学习 50 余次，邀请专家来镇
授课讲座近 60 人次。二是严格制度管理。为推动干部管理工作科学化、规范化，
我镇于 2014 年 10 月制定出台了 34 项镇镇级制度和 13 项镇村级制度， 求 要
全体干部严格执行政府机关管理制度、请销假制度、值班制度和考勤制度等各项
规章制度，对"刷脸出勤 "情况实行一月一通报，对未按时签到上班的，予以公示
和处罚，形成以制度规范管理，以管理促成效、促发展的长效管理机制，确保全
镇工作全面高效落实。三是营造优质工作环境。一方面是是搞好后勤保障。我镇
政府食堂实行 8 元日餐制（早餐 2 元、午餐晚餐各 3 元），确保吃好吃饱，深受
广大机关干部欢迎。另一方面是逐步改善生活住宿条件， 不断丰富机关干部的业
余文化生活，大力营造优质的生活工作环境。
（三）以提升服务水平为抓手，促进干部履职尽责。一是把便民服务和日常办公
相结合，建立了走动办公和坐班办公相结合的制度， 做到群众问题及时掌握、及
时帮办、及时代办，切实让群众感受到心贴心的到家服务。二是把便民服务和各
类公开相结合。按照"依法行政、公开透明"的原则，镇便民服务站和村便民服务
室通过政务公开栏、发放明白纸等多种方式，公示所有服务事项、办事程序、申
报材料、承诺时限、收费标准和依据，让群众一目了然。三是把便民服务与群众
诉求相结合。通过设置征求意见箱、发放便民服务评议表、入户走访等方式，征
求服务对象的意见和建议。同时，根据节气和时令的变化，及时为群众提供服务，
真正解决群众的急难盼愿。2014 年至今，全镇新建了 17 个村级活动场所，硬化
村级道路 21 千米，完成农户改厕 300 多户，"天网工程"实现了镇区和 45 村视频
监控全覆盖，30 个村实现了全天候变频供水，完成绿化近 7000 亩。农村面貌改
造提升片区创建成效显著，8 个村被定位省级重点村。全镇各项工作在全市差别
化考核中综合排名第一。
二、存在问题
虽然我镇在加强干部队伍建设方面做了一些努力， 全镇干部队伍建设总体情况较
以往有明显好转，但对照省委办公厅《意见》的有关要求，还存在一些不容忽视
的问题，需进一步改进和加强。
（一）干部队伍结构有待进一步优化。一是队伍活力不足。主要表现是年龄老化
和流动不快。 近 5 年来，补充的"新鲜血液"数量较少，无法满足工作需要。有
些干部由于几十年长期在同一地方工作，加之年龄偏大，部分人员缺乏开拓进取
和干事创业的激情、热情和朝气，工作被动应付的多，主动作为的少，造成整个
公务员队伍活力不足。二是能力有待提高。目前，我镇 35 岁以下的年轻干部仅
6 人，全体干部中全日制大学本科学历的仅有 2 人，绝大多数干部在参加工作时，
学历仅为高中或中专，大多为边工作边深造，后继教育取得的学历"含金量"较低。
部分优秀年轻干部，虽然学历水平较高、工作积极热情，但处理农村复杂问题的
能力和经验不足，制约着镇领导班子整体功能发挥。
（二）干部队伍作风有待进一步转变。一是思想不稳，工作主动性差。个别干部
由于身份限制提拔晋升无望、长期在一个环境工作或年龄过大等原因，思想消极，
不主动适应工作，不主动承担责任，不主动履行义务，在机关和群众中产生了不
良影响。二是观念守旧，服务意识不强。个别干部还带着"官本位"的老思想思考
问题、开展工作，欠缺大局意识、为民服务意识，不能与时俱进的开展工作。三
是作风不实，工作方法简单。一些干部对加强自身能力建设的认识不够，对专业
技能和新知识的学习主动性较差，解决问题停留在表面或当前，走过场、做表面
文章，影响干群关系，造成工作被动。
（三）干部待遇有待进一步改善。乡镇干部工作辛苦，待遇清苦。我镇干部大多
数家不在本镇，有的离家十几里，上百里。一方面艰辛而繁杂的工作，甚至还要
挨骂受气，另一方面，亲情不能团聚，对家人始终有一份愧疚感，导致部分乡镇
干部心情低落，工作热情缺乏。有的乡镇干部日夜吃住在乡镇，工作加班加点，
但是种津贴费、加班费等无从着落。
三、对策建议
（一）拓宽"出入"渠道。一是从现实情况看，选调生仅仅把乡镇作为"跳板"，
流出渠道多、流动快，建议根据乡镇工作新形势新任务的需求，在公务员编制出
现空缺后，结合乡镇工作需要，科学设定学历、专业要求，拿出部分名额专门面
向本地表现优秀、实绩突出的乡镇事业干部、工勤人员招录，不断优化乡镇干部
队伍结构，逐步解决"一身份定终身"问题，有效激发乡镇非公非编干部干事创业
热情。二是规范干部退出机制。建议在严格执行防止任职年龄层层递减规定的同
时，对干部因身体条件等原因确实不能正常工作的， 建立健全相关干部退出、职
数空出机制。逐步提高干部考核科学化水平，严格按照标准条件，对考核认定不
称职、不胜任的现职干部，区别不同情况，采取改任同级非领导职务、在原单位
待岗、降职使用、责令辞职、免职等方式予以调整。
（二）提高干部待遇。适当提高乡镇干部的政治、经济待遇，在工作中、生活
上多给予关心和照顾，尤其在干部人事调整中，对一些综合素质高、群众基础好
的年轻乡镇干部，要优先提拔任用。对一些在同一岗位或长时间在乡镇任职的干
部要相应地给以一些优惠政策。对新录用选调生、公务员除严格控制最低服务期
限内流动外，对长时间扎根基层、服务基层的，适当放宽提拔任用条件，给予政
策上的倾斜支持。加大资金投入力度，完善乡镇机关基础设施，重视文化娱乐场
所建设，努力改善乡镇干部的办公条件和生活环境。
（三）加大培训力度。一是建立健全乡镇干部教育培训的长效机制，从注重实效
和实际情况出发，按照干什么、学什么，缺什么、补什么的原则，重点抓好短期
培训教育。在培训内容上，结合岗位职责要求和特点，以政治理论、政策法规、
业务知识、产业技能等为基本内容。鼓励乡镇干部多渠道地进行学历提高教育，
对所需经费予以适当补助。在培训方式上，充分利用党校和职业技术学校等教育
基地作用，以创办内容丰富、形式多样的短期培训班为主，进行专题培训。在培
训经费上，要把乡镇干部培训经费纳入财政预算，建立乡镇干部的教育培训保障
机制。二是针对乡镇工作需要，有计划地选派市直机关干部到乡镇工作，大力推
进市、乡一般干部、领导干部之间的双向交流，并逐步形成制度长期固定下来。
同时，加大年轻干部挂职锻炼力度，将一批综合素质优、学习能力强、发展潜力
大，但缺乏乡镇基层工作经验的年轻干部安排到乡镇、 农村挂职锻炼，有效提高
年轻干部的政治定力、履职能力和拼搏动力。
（四）厘清职能职权。目前，乡镇党委政府的主要职能是发展经济、市场监管、
社会管理和公共服务。但是，从现实看，乡镇干部"被迫"身兼数职，既有繁杂的
村务管理任务，又有对应的业务口任务，同时还要发展公益事业和地方经济，不
仅加重了乡镇干部的工作负担，而且因权责不对等，加大了乡镇干部工作难度。
为此，建议上级党委政府制定政策措施，进一步理顺条块关系，明确乡镇职能，
完善乡镇功能，下放一定权力。对派驻乡镇的单位，凡能下放的应下放到乡镇管
理，不能下放的，应赋予乡镇党委一定的管理权限，建立起权责对等、各司其职、
各负其责、齐心协力的乡镇工作体制，解决好上下关系不顺和有责无权的问题，
实现乡镇责、权、利的协调统一。 |
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