淮北：从煤城到美城的蜕变根扎得越深，枝叶伸展得越远；年岁越久，历史的积淀就越深厚。在淮北吃饭，不存在AA制的说法，每次必有人主动买单。淮北人
的豪爽离不开善饮白酒的熏陶，当地特产“口子酒”以优质高粱、小麦、大麦、豌豆为原料，入口柔绵，清澈甘爽的独特风味，被无数人钟爱。那些
不间断持续使用数十年乃至数百年的窖池，在时光中酝酿浓香，成为淮北人一生的钟爱。醇厚的酒香中，淮北人依然有着难解的焦虑。煤炭鼎盛时期
，煤炭工业对淮北经济的贡献度高达80%。可随着煤炭资源枯竭、产量下降、产业结构单一等因素叠加下，淮北也面临煤炭资源不足的困境。20
09年，淮北已经被国家评定为第二批资源枯竭型城市之一。随之而来的采煤沉陷区的治理，生态环境遭到破坏、采煤塌陷地综合治理迫在眉睫，成
为制约经济发展的痛点难点……根据统计，淮北市因采煤沉陷的土地达42.5万亩，超过该市土地面积的十分之一。截至2022年底，淮北市投
入资金约157亿元，采煤沉陷区面积约21.9万亩，治理率达51.5%，累计搬迁村庄498个，但显而易见，还有近一半的采煤沉陷区亟待
治理。在此期间，淮北市不仅花费巨资治理沉陷区的环境治理和修复，还面临着产业发展乏力，人口流失的危机。根据淮北市统计局最新公布的20
22年统计公报显示，2022年年末，淮北市常住人口规模为195万人，而2021年为197万，这意味着期间有至少2万人离开了淮北。因
为传统产业萎缩，经济发展受到影响，必然造成人口流向更为发达的地区，城市转型势在必行。如何引燃淮北经济爆发点，闯出一条可复制、可推广
的资源枯竭型城市转型崛起的新路？资源枯竭型城市的经济转型是个世界性的难题，资源枯竭型城市都面临着如何寻找新出路的问题。2016年，
淮北首次提出了“中国碳谷·绿金淮北”战略，成为城市转型的精准指引。依托原有煤炭工业背景下，淮北以入选国家低碳城市试点和气候适应型城
市建设试点为契机，积极探索低碳发展模式，对煤炭资源精深加工，减少煤炭污染，重点发展新型煤化工和高端低碳科技产业。同时，淮北还采取P
PP项目融资方式引入资金，探索利用沉陷区打造山水生态城市的治理，实现城市由 “灰”向“绿”、由工矿型向山水生态型的转变。不过，淮北
要转型，就必须走出对传统煤炭资源的依赖，找到城市产业破局的新入口。为此，淮北围绕“做特一产、做强二产、做优三产”，持续在陶铝新材料
、电子信息、高端装备制造、生物科技等战略性新兴产业及文化旅游、健康养老等领域发力。经过多年的综合整治，昔日的塌陷地成为因地造景的休
闲娱乐的胜地。淮北市内六座公园，皆是依湖而建，均由采煤塌陷区改造而来。同时，塌陷地块经过治理后，也为城市建设发展提供了用地保障。比
如龙湖高新技术开发区，就是由较为稳定的塌陷地块改建而来。如今的淮北，早已从“煤城”变“美城”，不是江南胜似江南。“一带双城三青山、
六湖九河十八湾”城市特色风貌正重新塑造城市面貌，宜居指数也逐步提升。摄影：上海冷空气经过多年持续不懈地努力，淮北在全国69个资源枯
竭城市中，转型整体水平排名前列，先后获得国家土地复垦示范区、国家园林城市、全国文明城市、国家湿地公园等荣誉称号。一大批工业建筑遗产
通过重新规划设计后，变身为城市商业新空间，不仅给城市带来全新消费场景，更令城市保留下一段历史记忆，无声地述说着淮北的工业文明。推动
城市转型升级，不仅要抚平煤矿采掘塌陷“伤疤”，更要实现产业转型、结构优化。近年来，淮北加快构建“五群十链”现代产业体系，积极布局新
能源、医药健康等高新技术产业，三产比重超过二产，经济增长由工业主导转向服务业、工业共同主导的产业结构新格局。俗话说，“一个好汉三个
帮”，淮北的快速发展离不开几位“好邻居”的支持。徐州市、淮北市与宿州市比邻而居，彼此文化同根、民俗同源、发展同脉。就人口和经济实力
而言，徐州在三座城市里是毫无疑问地顶流，8457亿的GDP总量（2022年）甩开另外两市，人均GDP也遥遥领先于其他城市，算是当之
无愧的“群主”。因此，2021年国家发改委发布的《沪苏浙城市结对合作帮扶皖北城市实施方案》中，淮北被定为徐州的帮扶城市。其实，淮北
和徐州早已在产业规划衔接、政策对接、产业承接、交通连接等领域“亲如一家”。经过多年发展，淮北自身的锂电池、电子元器件、氢能源等产业
发展迅速，与徐州新能源产业正好起到错位发展、优势互补的效能。淮北也为此积极推动“五群十链”产业和徐州市“343”创新产业集群深度融
合，持续深化重点企业合作，布局战略性新兴产业，引导徐州重大产业合作项目落地淮北。在与百姓生活息息相关的交通、医保、教育等方面，徐州
淮北更是“同频共振”，推进智慧医保建设，实现异地门诊费用直接结算，开设“一网通办”专窗，实现88个事项异地通办。为了扩大相互影响力
，淮北与徐州还推进徐淮城市旅游同城化，共同举办文旅推介会，联合对外宣传推介，共同铸起“淮海经济圈”的核心圈层。摄影：上海冷空气同时
，一家富不如家家富。淮北与省内的宿州以共同推动打造徐州都市圈核心支撑、长三角北翼新增长极、全国跨省际城市间合作典范，两地联系越发紧
密。眼下，徐州市铜山区、泉山区、睢宁县、经开区与宿州市埇桥区、萧县、灵璧县、砀山县已分别签署合作协议，推进徐宿现代产业园区、泉山萧
县合作园区等共建园区提档升级，搭建多层次产业、经贸对接平台，加速城市功能衔接、要素市场流通便利化。徐州“大汉之源”、宿州“徐南形胜
”、淮北“精致相城”，人杰地灵的三地共同构建了区域人群的诗意空间，也见证了淮北奋勇前行的印记。今年上半年，淮北市规上制造业增加值增
长10.8%、高于全省2.4个百分点，规上工业利润总额、增速居全省第4、第7位，规上工业企业营收利润率居全省第1位。其中，新开工制
造业投资保持高速增长，2022年增速达114%、居全省第3位，今年连续6个月位居全省第一。知乎上，有人问为什么喜欢淮北，评论区里藏
着无数动人的故事。有人因为王憨子油茶，有人因为相山公园新抽的柳芽，还有人用温暖笔触写道：十月份的蓝天，早晨随处可见的卖烧饼sa汤小摊贩，假日里到处是人的石板街，慵懒的隋唐运河古镇，以及很多年前在淮北住过的每一天。淮北不大，但云影下，这座有温度的城市足以包裹城市里面每个人，念念不忘。 |
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