浅谈在创建和谐劳动关系中充分发挥工会组织作用
张 振
和谐，是人类的美好追求，是中国特色社会主义社会和企业生存的基础、发展的动力。党的十七大提出了以人为本、构建和谐社会的科学发展观，是建设和谐企业的基础。创建和谐劳动关系，是构建和谐社会的重要基础，是推动科学发展、实现“十二五”规划目标的必然要求，是维护职工合法权益，促进职工队伍稳定与社会和谐的重要途径。促进建立和谐劳动关系，切实维护社会和谐稳定，也是党中央对工会组织提出的明确要求。党中央将其作为发展目标，带领全国人民构建社会主义和谐社会是一项系统工程，既要从宏观上把握，又要从微观上落实。作为微观主体的企业是经济社会发展的主力，企业的生存和发展离不开和谐社会，构建和谐社会也离不开企业的积极参与。在社会阶层多样、经济成份多样、就业形式多样、分配方式多样、价值取向多样的情况下，企业工会如何以法律为基础，以协商为手段，以共赢为目的，充分利用工会的组织优势，充分发挥工会组织在创建和谐的劳动关系中的积极作用，我觉得可以从以下作用入手。 ?一、坚持科学发展观，发挥好工会在贯彻落实党的全心全意依靠工人阶级根本指导方针中的推动作用，创建和谐的劳动关系。 ??? 科学发展观的本质特征是以人为本，企业工会贯彻落实科学发展观的任务之一，就是要进一步推进党的“全心全意依靠工人阶级”的指导方针在企业的贯彻落实，从而激发职工的劳动热情等方面发挥着重要作用。其表现在四个方面。
第一、从企业的物质层面来看，工会要为企业和谐发展提供动力源泉。企业的物质层面主要是企业战略、管理等方面。工会要做企业战略规划的参谋人，在企业发展战略酝酿、制定和落实中发挥参谋带头作用；要做规章制度执行的带头人，在职工中培育执行文化，让职工都能用企业的管理制度去判断和处理每一件事情；要做科学管理的参与人，工会要引导企业员工牢固树立“向管理要效益”的思想，树立主人翁意识，为企业发展积极建言献策，自觉地投入到企业管理中；做内部关系协调的联络人，工会应处理好企业各个层面之间的责、权、利关系，动员各职能部门及全体员工要围绕企业发展目标齐心协力开展工作；工会要做职工权益的维护人，工会要善于促成有利于创新企业的管理体制和利益协调机制。
第二、从企业的精神层面来看，工会要为企业的和谐发展发挥思想保障。精神层面主要指企业的文化，反映着企业职工的意识形态、思维方式、思想观念、行为规则、伦理价值等。工会要弘扬职业道德，抓好企业文化建设，促进企业职工双赢。要教育引导职工培养良好的职业道德和团队意识，通过为企业的改革发展多做贡献来实现自己的人生价值；通过关心职工来提高他们对企业的向心力；要通过劳动竞赛等形式激发职工的劳动热情；要通过有关章程约束职工的行为，使之符合企业整体的价值标准等等。工会要努力构建劳资共赢的格局，让职工收入与企业效益同步增长。
第三、从企业的政治层面来看，工会要为企业的和谐发展拓展立体空间。企业的政治层面指的是领导班子、党群干群关系、劳资关系等范畴。一是工会领导在领导班子成员中要积极做和谐班子的参与者。二是工会要发挥群众工作的政治优势，在党政与职工之间架起更加畅通的桥梁。三是把改革发展与构建和谐劳动关系联系起来，实现领导与职工、职工与企业的和谐相处。四是为企业与农民工之间和谐创造新境界。工会要协助企业处理好与外部劳务队伍的关系，逐步落实农民工的“企业职工待遇”。
第四、从企业的社会层面来看，工会要为企业的和谐发展打造外部环境。所谓“外部和谐”是指企业与环境、社会和谐等。工会要理顺各种利益关系，化解各种利益矛盾，促进企业与社会和谐发展。一是正确处理好企业与社会的关系。二是正确处理好与竞争对手的关系。工会要在竞争中合作，在合作中实现企业与企业之间的和谐，实现企业共同发展。三是正确处理好企业与环境的关系。工会要教育职工坚持安全文明生产、绿色环保施工，减少企业生产对环境造成的污染和破坏，促进企业与环境和谐相处。 二、坚持履行工会职能，正确把握劳动关系双方的经济利益平衡点，发挥好工会在协调劳动关系中的参与作用。 当前，我国劳动关系在总体稳定的同时也出现了一些新变化，迫切需要工会充分认识劳动关系领域的新情况，进一步找准创建和谐劳动关系的切入点，在加强劳动关系协调机制建设的同时，更加积极主动地推动创建和谐劳动关系。工会的维权工作也必须
随着劳动关系类型多元化、劳动关系运行市场化、劳动关系管理手段契约化和劳动关系调整方式法制化的变化而与时俱进，正确定位。和谐本身就是一种发展观。职工是一个数量庞大的社会群体，是企业生产经营的主力军，既是企业利润和社会价值的主要创造者，也是企业利益关系的相关者和风险的共担者。许多成功企业的经验告诉我们：企业的发展，必须在所有相关利益人之间达成和谐，和谐了才能拧成一股绳，心往一处想，劲往一处使，为了共同的愿景，共同的目标，同心同德，同舟共济，同甘共苦，同创辉煌。我觉得作为劳动关系中劳动者一方的代表，工会在履行维护职能过程中尤其要学会运用马克思主义辩证的观点和发展的观点，正确认识劳资双方利益的对立统一关系，把双方思想统一到发展上来。因为无论劳方还是资方其生存与发展均取决于企业经济效益的不断提高，取决于企业市场竞争力的增强。工会作为工会会员和职工合法权益的代表者和维护者，妥善协调劳动关系双方的利益和矛盾，可谓是挑战与机遇并存，在这里，依法是推动的前提，机制是推动的保障，具体方法上也值得讲究，总的说：一要主动争取企业领导层的重视和支持；二要引导职工认真正确行使好自己的民主权利；三要积极开展形式多样的创建活动，努力营造创建和谐的氛围，劳资双方齐心建设经营者满意、劳动者满意的互利共赢的经营实体。纵观中外凡是有生命力的企业，其成长轨迹无一不证明了“内部和谐是基础，人力资源是关键”。同样，职工个人才能的发挥和发展空间，也离不开一个好的企业和好的平台。而如果丧失了企业的发展权，那么工会维护职工的权益也就成了一句空话。所以，我认为当前工会的维权工作要站在加强对我国经济社会发展带来劳动关系新趋势新特点的研究的基点上，在工作思路上树立一个理念，总的原则上坚持二个立足具体操作中把握好三条原则。一个理念，就是要积极倡导企业与职工互动双赢、真诚合作，共谋发展。二个立足，一是立足于企业的可持续发展，二是立足于依法完善企业的维权机制。三条原则即：⑴提高职工工资收入与稳定职工就业岗位结合，坚持职工就业优先的原则；⑵职工收入要随着企业效益的提高而增长，坚持效率优先兼顾公平的原则；⑶在保障职工经济利益的同时注重提高职工的综合素质，坚持全面发展的原则。协调劳资关系双方利益的基本点把握住了，就能更好地调动起双方聚精会神谋发展的积极性和创造性，职工为企业发展战略和工作目标奋斗的信心将更足，动力将更强，工会开展创建劳动关系和谐企业的宗旨?实现企业与职工同步发展的目标也就是蕴含其中。
三、立足全面履行社会职能，突出基本职能，充分发挥工会组织在协调劳动关系中不可替代的作用 ??? 面对企业劳动关系变化多带来的一系列问题，如何进一步发挥工会组织作为职工利益表达者和维护者的作用，是摆在各级工会面前的现实问题。工会组织必须站在服从服务于党和国家工作大局的高度，从解决职工群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手，充分发挥好以下四个方面的作用： 第一，要围绕企业又好又快发展，充分发挥工会组织的动员作用。当前，由于社会转型和利益关系的调整，使一些职工对劳动关系的复杂性缺乏认识。工会组织还要注意掌握职工群众的思想动态，建立并完善预警机制、信访机制、调解机制，及时向党委政府反映职工的呼声和要求，理顺情绪，化解矛盾。通过行之有效的思想教育工作，引导职工树立正确的世界观、价值观，增强职工的学习能力、创新能力、竞争能力和创业能力。第二，要切实发挥工会的沟通协商作用。工会组织是企业民主管理工作的承担者，沟通协商是民主建设的重要手段。工会通过沟通和协调，使劳资双方在扩大共识、缩小差异、化解矛盾上，搭建了劳动关系和谐发展的平台。实践证明，在调整劳动关系问题上，不仅职工需要工会，企业经营者也需要工会。在营造和谐劳动关系的全过程中，工会组织发挥了特殊的、不可替代的作用。第三，要切实发挥工会表达和维护职工合法权益的作用。表达和维护职工合法权益，是工会组织在构建和谐稳定劳动关系中的基本任务。切实表达和维护职工合法权益，必须坚持和完善维护职工合法权益的各项制度，重点在源头参与、职工民主管理、劳动法律监督、劳动争议预警和处理等方面积极创新维权工作的途径和方法，必须充分发挥工会组织的协调作用，完善工会组织领导下的维权机制，推动工会维权工作社会化，形成关心职工权益、维护职工权益的合力。第四，要发挥工会的帮扶作用，为职工排忧解难。以职工为本是工会工作的理念，为职工多办实事、办好事是工会组织的责任。特别做好几项重点工作：一是做好送温暖和扶贫帮困工作。要切实帮助困难职工解决生活困难问题，通过政策扶持、制度保障，促进送温暖工作实现经常化、制度化、社会化。二是做好再就业职工免费培训工作。一方面，努力创造条件，使更多的下岗职工实现再就业；另一方面发挥工会自身优势，广泛开展岗位技能、职业资格培训，鼓励职工自学成才，保证职工下岗、转岗、轮岗有用武之地。三是做好提高职工素质和企业文化工作。组织职工学理论、学文化、学技术，开展丰富多彩、健康向上的职工文化体育活动，陶冶职工情操，培养团队精神，不断增强企业的凝聚力和向心力。 四、坚持发挥特色，组织好创建劳动关系和谐企业活动，发挥好工会的引导服务作用。 全总《关于开展创建劳动关系和谐企业活动的意见》中把“保护、调动、发挥好职工和企业经营者两个积极性，做到互利、互爱、互赢、达到共建和谐企业、共谋企业发展、共享发展成果”作为创建目标，并要求各级工会要把创建活动作为落实“组织起来，切实维权”工作方针的有效途径，作为工会围绕中心、服务大局的切入点，作为协调劳动关系，促进和谐社会建设的重点工作来抓，形成“企业关心职工权益，职工关心企业发展”的良好氛围。“军号已吹响，战士要出发。”在和谐发展的征程上，工会将任重而道远。
要积极宣传，争取各方支持。创建活动追求的是企业与职工“互利共赢”。在创建和谐劳动关系中，企业负有执行国家劳动政策法规的法律责任。因此，工会与企业方的平等协商要在政府主导下，争取企业党组织的领导支持，加强与劳动和社会保障局、国资委、民政局等政府职能部门和共青团、妇联等组织间的联系协调，发挥人大、政协监督机制和企业内部职代会、企务公开等民管机制的作用，形成一个“齐抓共管创和谐”的工作格局和社会化的合力维权机制。建议上级能根据国有、集体及其控股企业和私营、外商、港澳台商投资企业的不同所有制性质，提出开展创建活动不同的指导意见。企业工会也应根据各自实际，以积极主动的工作态度，“言之于理、晓之以利”的工作方式，争取企业方的认可和支持，开创创建工作新局面。 要创新载体，精心组织安排。创建活动意在创，重在建，旨在和。作为活动的牵头部门，工会要用心安排，精心组织，发动全体会员积极参加，在“共识、共谋、共建、共享”上下功夫。所谓共识，就是要充分认识发展是和谐的基础，是解决一切问题的关键。劳资关系对立统一的结合点是发展、发展既是资本增值的需要，也是职工根本利益所在。所谓共谋，就是在平等基础上兼顾各方利益，建立工会、企业、职工三方利益协调机制，使劳资双方在共谋发展的前提下各得其所，各司其职，各享其成。所谓共建，就是以“双赢”为目标，通过真诚的交流融合，建立起新型的劳动关系，企业把职工视作为合作伙伴，认真对待职工关心的问题，尊重职工并致力满足职工多方面的需要；职工要自觉担负起合作伙伴的责任，主动为企业的发展献力献策，在企业搭建的平台上实现其经济利益和自我价值的最大化。所谓共享，就是企业和员工共同分享企业发展的成果。此外，工会在关心维护职工经济权益的同时，要关心和维护好职工的精神文化权益；在重视和保障职工就业权益的同时，重视和保障好职工的民主政治权益和发展权益。要通过一系列卓有成效的活动，搭建企业与职工平等沟通、增进理解、共商企事的桥梁，注重创建活动的针对性和实效性。 要勤奋学习，加强自身建设。创建劳动关系和谐企业，要求企业工会不断提高运用法律进行维权的能力，加强沟通协调各方的能力，服务中心凝聚职工的能力。当前要适应由依赖行政维权向依法、科学维权的转变，由遇到问题被动维权向健全章制主动维权的转变，由个体维权为主向以行业为特征的整体维权的转变，由工会独家维权向社会化合力维权的转变的新要求，工会必须加强学习。一要加强思想建设，以更高的标准履行基本职责，以更主动的精神去研究化解职工群众关心的热点难点重点问题，以更出色的工作赢得企业与职工的信赖。二要加强组织建设，尤其是外商投资企业的工会组建工作和职工入会工作，确保“应入全入”。三要规范工作制度，完善领导体制，不断推进基层工会群众化、民主化和法制化进程，健全基层工会职工大会，民主评议工会班子等工会组织制度。四要增强创新活力，通过各种形式和载体引导职工立足本职岗位学技术、钻业务、强素质。五要加强调查研究，善于发现创建活动中带有规律性的特点和经验，总结发扬创建活动中的先进典型和好的做法，不断推进创建工作深入开展，用心、用力、用智弹奏出和谐黄浦、和谐企业、和谐发展的进行曲。而和谐是创新的基础和动力，是释放职工潜能、加快企业发展的不竭源泉。
报送单位：兴庆区文化街街道工会联合会
2011年5月
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