第十 章 中 国的 劳动 关系
的历 史和 现状一 、 建国 初的 劳动 力市 场状 况
? 大量的 失业工 人 、 破 产的农 民和手 工业者
也在寻 找工作
? 超低工 资 ， 生 活水平 极低
? 超长的 工作时 间 ，17-18 小时/ 天
? 超重的 劳动强 度 ， 工 头 、 拿 摩温的 监督
? 童工 、 女工占 非常大 的比重
? 包身工 、 养成 工 、 学 徒工等 形式二 、 建国 前的 劳动 关系 状况
? 帝国主 义 、 封 建官僚 、 资本 家对工 人的超
经济剥 削
? 并非劳 动契约 关系 ， 而是人 身依附 关系 ，
例如 ： 工人帮 会
? 工人的 人身 、 财产等 权力得 不到保 障 ， 甚
至交易 主体地 位的丧 失
? 工人的 劳动保 障非常 少三 、 中国 劳动 计划 体制 的建 立和
加强
? 为了保 护城市 工业的 发展 、 减少城 镇失
业 ， 实 行城乡 隔离的 制度 ， 将农村 当作劳
动力的 蓄水池
? 实行统 招统配 制度 ， 劳动力 的招收 、 使用
由国家 政府决 定 ， 企 业也无 辞退权
? 取消临 时工 、 季节工 ， 转为 固定工
? 国家统 一的等 级工资 制度 ，1957 年以 后几
乎没有 增长四、劳 动计划 体制下 的劳动 关系
? 企业和 劳动者 都没有 任何劳 动力流 动的权
力
? 企业的 目标是 雇佣规 模的最 大化而 非利润
最大化
? 劳动者 缺乏激 励机制 ， 干多 干少一 个样
? 企业不 是雇主 ， 劳动 关系的 意义同 现在是
不同的五、改革开放以后的劳动体制改革（一）
? 放松了 工资制 ， 工资 总额和 利润挂 钩— —
问题 ： 工资侵 蚀利润 ， 工资 只升不 降
? 自由市 场 ， 个 体经济 与工人 辞职权 力的取
得
? 放松了 对农民 工进城 的限制— — 问 题 ： 民
工潮 ， 城市空 间 、 资 源等
? 工资和 物价的 螺旋攀 升— — 问题 ： 短缺经
济时代 的84 、88 年的抢 购风五、改革开放以后的劳动体制改革（二）
?89 年 、94 年的经 济着陆 ， 后者 使效益 一直
不佳的 国有企 业大批 亏损 ， 带来了 大量国
有企业 工人下 岗 ， 一 直持续 到现在
?90 年代 乡镇企 业的快 速增加 ， 离土 不离乡
的就业 ， 减轻 城市就 业压力
? 城镇私 营企业 的快速 增长 ， 外资企 业的不
断进入 ， 是经 济增长 的主要 来源 ， 也是就
业的主 要渠道六、改革开放进程中的劳动关系变化
? 劳动者 的交易 主体的 权力得 到逐步 确认
（ 分配 － 双向 选择 － 自由流 动 ）
? 政企分 开 ， 企 业有用 工自主 权
?94 年劳 动法的 出台 ， 双方的 劳动契 约关系
得到确 认
? 工会的 职能发 生变化 ： 利益 共同体 变为为
工人方 利益服 务的机 构七、现 阶段劳 动关系 面临的 问题
? 工会制度 如何适应 市场经济
? 工人民主 制度 、集 体谈判制 度的发展
? 最低标准 （工资、 工时等） 的制定与 参与国际 竞
争
? 劳动争议 问题处理 与劳动仲 裁机构
? 农民工的 劳动权力 问题 ，是 否可以得 到公平待 遇
? 外企员工 （尤其是 日资 、韩 资企业 ） 的人身权 力
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