附 件 3
消 防 安 全 领 域 不 予 处 罚 清 单
一 、 不 予 处 罚 内 容 及 适 用 情 形
（ 一 ） 违 法 行 为 轻 微 并 当 场 改 正 ， 没 有 造 成 危 害 后 果 的 情 形 ：
1 . 火 灾 自 动 报 警 系 统 探 测 器 损 坏 或 故 障 数 量 不 超 过 总 数
1 0 % ， 且 不 影 响 系 统 功 能 的 ；
2 . 自 动 喷 水 灭 火 系 统 每 种 规 格 喷 头 损 坏 数 量 不 超 过 备 用 品
数 量 ， 且 不 影 响 系 统 功 能 的 ；
3 . 防 排 烟 系 统 常 闭 式 防 排 烟 口 故 障 ， 不 超 过 1 处 的 ；
4 . 室 内 消 火 栓 箱 内 配 件 缺 损 ， 不 超 过 1 具 ；
5 . 占 用 、 堵 塞 、 封 闭 的 疏 散 通 道 、 安 全 出 口 净 宽 度 未 超 过
该 疏 散 通 道 、 安 全 出 口 总 净 宽 度 1 0 % ；
6 . 埋 压 、 圈 占 、 遮 挡 消 火 栓 ， 情 节 轻 微 的 ；
7 . 使 用 非 固 定 的 建 （ 构 ） 筑 物 或 设 施 占 用 防 火 间 距 仅 1 处 ，
情 节 轻 微 的 ；
8 . 使 用 非 固 定 的 建 （ 构 ） 筑 物 或 者 其 他 设 施 、 物 品 占 用 、
堵 塞 、 封 闭 消 防 车 通 道 仅 1 处 ， 情 节 轻 微 的 ；
9 . 在 不 超 过 2 个 门 窗 （ 非 消 防 救 援 窗 或 者 排 烟 窗 ） 设 置 障
碍 物 的 。
— 1 —1 0 . 生 产 、 储 存 、 经 营 其 他 物 品 的 场 所 与 居 住 场 所 设 置 在 同
一 建 筑 内 ， 不 符 合 消 防 技 术 标 准 ；
“ 当 场 改 正 ” 指 经 检 查 发 现 的 消 防 安 全 违 法 行 为 、 火 灾 隐 患
当 场 改 正 完 毕 。
（ 二 ） 初 次 违 法 ， 危 害 后 果 轻 微 并 及 时 改 正 的 情 形 （ 不 适 用
于 消 防 安 全 违 法 行 为 举 报 投 诉 的 核 查 处 理 ） ：
1 1 . 擅 自 挪 用 消 防 设 施 、 器 材 不 超 过 1 处 的 ；
1 2 . 应 急 照 明 和 疏 散 指 示 标 志 故 障 ， 不 超 过 2 处 ， 且 不 影 响
系 统 功 能 的 ；
1 3 . 常 闭 式 防 火 门 处 于 开 启 状 态 或 闭 门 器 损 坏 ， 不 超 过 3 处 ，
且 不 影 响 系 统 功 能 的 ；
1 4 . 消 防 技 术 服 务 机 构 未 在 经 其 维 修 、 保 养 的 消 防 设 施 所 在
建 筑 的 醒 目 位 置 公 示 消 防 技 术 服 务 信 息 ；
1 5 . 消 防 技 术 服 务 机 构 未 在 其 经 营 场 所 公 示 营 业 执 照 、 工 作
程 序 、 收 费 标 准 、 从 业 守 则 、 注 册 消 防 工 程 师 注 册 证 书 、 投 诉 电
话 等 事 项 的 。
“ 初 次 违 法 ” 主 要 是 指 当 事 人 在 2 个 自 然 年 内 , 同 一 场 所 或 者
单 位 内 第 一 次 有 消 防 安 全 违 法 行 为 。
“ 及 时 改 正 ” 是 指 自 检 查 或 者 发 现 之 日 起 3 个 工 作 日 内 整 改
完 毕 的 。
（ 三 ） 当 事 人 有 证 据 足 以 证 明 没 有 主 观 过 错 的 情 形 ：
— 2 —1 6 . 消 防 设 施 、 器 材 和 消 防 安 全 标 志 存 在 的 问 题 和 故 障 ， 单
位 已 自 行 发 现 ， 并 采 取 措 施 进 行 整 改 ， 且 已 落 实 保 证 消 防 安 全 的
防 范 措 施 或 者 将 危 险 部 位 停 用 的 ；
1 7 . 因 室 内 装 修 、 设 备 维 护 等 确 实 需 要 局 部 停 用 消 防 设 施 、
器 材 的 ， 已 书 面 报 经 消 防 安 全 责 任 人 或 者 管 理 人 同 意 ， 并 落 实 消
防 安 全 的 防 范 措 施 或 者 将 危 险 部 位 停 用 ， 且 不 影 响 其 他 区 域 消 防
设 施 、 器 材 正 常 使 用 的 。
二 、 流 程 要 求
（ 一 ） 对 上 述 第 1 至 1 0 项 情 形 ， 可 以 口 头 责 令 改 正 ， 并 在
《 消 防 监 督 检 查 记 录 》 中 注 明 。 对 第 1 1 至 1 5 项 情 形 ， 应 当 及 时
依 法 受 案 调 查 ， 调 查 发 现 当 事 人 2 个 自 然 年 内 初 次 违 法 且 危 害 后
果 轻 微 ， 并 及 时 改 正 完 毕 的 ， 经 法 制 审 核 后 ， 可 以 依 法 下 发 《 不
予 行 政 处 罚 决 定 书 》 ； 对 上 述 第 1 6 、 1 7 项 情 形 ， 原 则 上 应 制 发 《 责
令 限 期 / 立 即 改 正 通 知 书 》 并 按 规 定 受 案 调 查 ， 调 查 发 现 当 事 人
没 有 主 观 过 错 的 ， 经 法 制 审 核 后 ， 依 法 下 发 《 不 予 行 政 处 罚 决 定
书 》 。
（ 二 ） 对 于 适 用 不 予 处 罚 的 违 法 行 为 ， 要 通 过 批 评 教 育 、 指
导 约 谈 等 措 施 ， 教 育 违 法 主 体 自 觉 守 法 ， 提 升 消 防 安 全 意 识 ， 实
现 法 律 效 果 和 社 会 效 果 相 统 一 。
— 3 —（ 三 ） 对 轻 微 违 法 行 为 的 处 理 ， 应 当 通 过 文 字 、 音 像 等 记 录
形 式 ， 对 违 法 线 索 的 核 查 、 责 令 改 正 及 改 正 情 况 核 实 等 进 行 全 过
程 记 录 ， 汇 总 相 关 证 据 资 料 ， 严 格 制 作 法 律 文 书 。
（ 四 ） 发 现 的 消 防 违 法 行 为 、 火 灾 隐 患 构 成 重 大 火 灾 隐 患 的 ，
不 适 用 于 不 予 处 罚 范 围 。
三 、 权 限 管 理
本 清 单 自 公 布 之 日 起 执 行 ， 并 由 省 消 防 救 援 总 队 实 施 动 态 管
理 ， 设 区 的 市 级 政 府 优 化 营 商 环 境 政 策 文 件 中 的 消 防 安 全 领 域
“ 不 罚 清 单 ” “ 免 罚 清 单 ” ， 应 由 市 消 防 救 援 支 队 报 省 消 防 救 援 总
队 纳 入 “ 不 予 处 罚 清 单 ” 统 一 公 布 。
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