第十七条:监督检查部门在监督检查不正当竞争行为时,有权行使下列职权: (一)按照规定程序询问被检查的经营者、利害关系人、证明人,并要求提供证明材料或者与不正当竞争行为有关的其他资料;第十六条:监督检查部门在调查不正当竞争行为时,被调查的经营者、利害关系人或者其他有关单位、个人应当如实提供有关资料或者情况,配合监督检查部门依法履行职责,不得拒绝、阻碍监督检查。
有失信记录的供应商在政府采购中将受限,财政部《关于在政府采购活动中查询及使用信用记录有关问题的通知》(财库[2016]125号)明确要求,采购人或者采购代理机构应当对供应商信用记录进行甄别,对列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单及其他不符合《中华人民共和国政府采购法》第二十二条规定条件的供应商,应当拒绝其参与政府采购活动。
但遗憾的是,送审稿未能充分回应商务界、媒体界乃至法律界人士对商业贿赂执法“泛化”、执法机关误读商业贿赂本质的质疑,反而进一步将“商业贿赂”与“利诱交易”几乎等同,继续将经营者之间利益给付时未如实入账界定为商业贿赂,将有可能仅是滥用优势地位牟取私利的“在公共服务中或者依靠公共服务谋取本单位、部门或个人经济利益”的行为简单列举为典型商业贿赂行为。
本次修订草案二审稿第十三条,在现行法的基础上增加“进入涉嫌不正当竞争行为的经营场所进行检查”职权,“查封、扣押与涉嫌不正当竞争行为有关的财物”职权,以及“查询涉嫌不正当竞争行为的经营者的银行账户”职权,但增加了“向监督检查部门主要负责人书面报告,并经批准”程序,对采取查封扣押财物、查询银行账户措施的,还要求“向设区的市级以上人民政府监督检查部门主要负责人书面报告,并经批准”。
《反不正当竞争法》大修十大亮点(含处罚额度对照表)2月25日,国务院法制办公布《中华人民共和国反不正当竞争法(修订草案送审稿)》(以下简称草案送审稿),修改内容涉及现行法33条中的30条,其中删除7条,新增9条,共35条。草案送审稿第十四条增加了国务院工商行政管理部门有权对其他扰乱市场秩序不正当竞争行为进行认定的兜底条款,此条款将解决游离在现行法律之外的新型不正当竞争行为较难规制的问题。
《中华人民共和国反不正当竞争法(修订草案送审稿)》起草说明。自1993年《中华人民共和国反不正当竞争法》(以下简称《反不正当竞争法》)实施以来,经过20多年的发展,我国经济市场化程度大幅提高,经济总量、市场规模、市场竞争程度和竞争状况都发生了极为广泛而深刻的变化。在深入调研和广泛征求意见的基础上,综合各方意见形成了目前的《中华人民共和国反不正当竞争法(修订草案送审稿)》(以下简称《修订草案送审稿》)。
原创|《反不正当竞争法(修订草案送审稿)》解读活着的法律★近期,国务院法制办公室公布了《〈中华人民共和国反不正当竞争法(修订草案送审稿)〉公开征求意见的通知》,值得引起企业的重视。(五)明确商业贿赂概念及典型行为商业贿赂在修订稿中予以明确。修订稿明确商业贿赂是指经营者向交易对方或者可能影响交易的第三方,给付或者承诺给付经济利益,诱使其为经营者谋取交易机会或者竞争优势。
国家工商行政管理局关于医院给付医生CT“介绍费”等是否构成不正当竞争行为的答复(工商公字[1997]第257号)(1997年10月28日)过去,适用最多的法律渊源来自于《《关于禁止商业贿赂行为的暂行规定》》第三条“经营者的职工采用商业贿赂手段为经营者销售或者购买商品的行为,应当认定为经营者的行为。”现在送审稿中的表述为“ 员工利用商业贿赂为经营者争取交易机会或竞争优势的,应当认定为经营者的行为。
本人建议将修订草案第六条第(一)项修改为:“擅自使用他人知名而特有的商品名称、包装、装潢,或者使用与他人知名而特有的商品名称、包装、装潢近似的商品名称、包装、装潢,引人误认为是他人的商品的;国家工商局《关于禁止仿冒知名商品特有的名称、包装、装潢的不正当竞争行为的若干规定》第九条也曾规定:销售明知或者应知是仿冒知名商品特有的名称、包装、装潢的商品的,比照本规定第七条、第八条的规定予以处罚。
第十七条监督检查部门在监督检查不正当竞争行为时,有权行使下列职权:(一)按照规定程序询问被检查的经营者、利害关系人、证明人,并要求提供证明材料或者与不正当竞争行为有关的其他资料;第二十三条公用企业或者其他依法具有独占地位的经营者,限定他人购买其指定的经营者的商品,以排挤其他经营者的公平竞争的,省级或者设区的市的监督检查部门应当责令停止违法行为,可以根据情节处以五万元以上二十万元以下的罚款。
为此,修订草案一是在维持现行法有关经营者应“遵循自愿、平等、公平、诚实信用的原则,遵守公认的商业道德”要求的基础上,规定:本法所称不正当竞争行为,是指经营者违反前款规定,以不正当手段从事市场交易,损害其他经营者的合法权益,扰乱竞争秩序的行为(第二条),以使对不正当竞争行为的界定更符合目前的实际情况。不正当竞争违法行为首先损害了其他经营者的合法权益,需要民事赔偿优先,调动其他经营者制止不正当竞争行为的积极性。
针对现行《反不正当竞争法》监督检查手段不足、力度弱、震慑力不强等情况,新《反不正当竞争法》完善了执法机关的监督检查权限和职责,赋予执法机关“(四)查封、扣押与涉嫌不正当竞争行为有关的财物;(五)查询涉嫌不正当竞争行为的经营者的银行账户。”等行政强制措施。本法所称的不正当竞争行为,是指经营者在生产经营活动中,违反本法规定,扰乱市场竞争秩序,损害其他经营者或者消费者的合法权益的行为。
为了进一步加强对全系统竞争执法案件查处中处罚裁量权的整体把控,公正合理地实施对不正当竞争行为的行政处罚,近日,上海市工商局公布《关于不正当竞争类违法行为行政处罚裁量基准》(以下简称《裁量基准》),严查商业贿赂、虚假宣传、不正当有奖销售、滥用行政权力限制竞争、串通招投标行为等8类不正当竞争违法行为,整体把控竞争执法案件查处中的处罚裁量权,保证办案裁量基准运用的统一平衡、规范有序。
原修订草案第十五条规定,对经营者违反本法第二条规定,且本法第二章和有关法律、行政法规未作明确规定,严重破坏竞争秩序、确需查处的市场交易行为,由国务院工商行政管理部门或者国务院工商行政管理部门会同国务院有关部门研究提出应当认定为不正当竞争行为的意见,报国务院决定。本法所称的不正当竞争行为,是指经营者违反本法规定,以不正当手段从事市场竞争,扰乱市场竞争秩序,损害其他经营者的合法权益的行为。
1.不正当竞争行为的主体是经营者。但是在有些情况下,非经营者的某些行为也会妨害经营者的正当经营活动,侵害经营者的合法权益,这种行为也是反不正当竞争法的规制对象。反不正当竞争法第21条针对第5条所列不正当竞争行为做出了相应的行政处罚规定,具体分为两种情况:(1)根据第21条第1款的规定,经营者利用该法第5条所禁止的不正当竞争手段从事市场交易的,对第一、三、四种行为,依照商标法、产品质量法的规定处罚;
中华人民共和国反不正当竞争法(修订草案)(二次审议稿) 2017-09-06 18:53阅读: 反不正当竞争法(修订草案二次审议稿)征求意见第十二届全国人大常委会第二十九次会议对《中华人民共和国反不正当竞争法(修订草案二次审议稿)》进行了审议。现将反不正当竞争法修订草案主要问题的修改情况汇报如下:一、修订草案第七条第一款规定,经营者不得采用财物或者其他手段贿赂交易相对方或者可能影响交易的第三方;
第六条 公用企业或者其他依法具有独占地位的经营者,不得限定他人购买其指定的经营者的商品,以排挤其他经营者的公平竞争。第十条 经营者不得采用下列手段侵犯商业秘密:经营者擅自使用知名商品特有的名称、包装、装潢,或者使用与知名商品近似的名称、包装、装潢,造成和他人的知名商品相混淆,使购买者误认为是该知名商品的,监督检查部门应当责令停止违法行为,没收违法所得,可以根据情节处以违法所得一倍以上三倍以下的罚款;
(一)——抛弃“知名商品”概念,全新规制市场混淆行为。有意思的是,二审稿回应了受保护的应是“知名商业标识”而非“知名商品”的呼吁,抛弃了现行法第五条第(二)项以及一审稿第六条第(一)项有关“知名商品”的表述,直接规定:“经营者不得从事下列混淆行为,导致引人误认为是他人商品或者与他人存在特定联系:(一)擅自使用他人商品特有的名称、包装、装潢,或者使用与他人商品近似的名称、包装、装潢;……”
理解《反不正当竞争法(修订草案送审稿)》|看这几点就“欧”了。送审稿第三条在保留“县级以上人民政府工商行政管理部门对不正当竞争行为进行监督检查”规定的同时,将原来的“法律、行政法规规定由其他部门监督检查的依照其规定”,修改为“其他法律、行政法规另有规定的,相关部门也可以依照其规定进行监督检查”。此外,送审稿对所有不正当竞争行为均规定了行政法律责任,以使不正当竞争行为能够得到及时的制止;
综合现有裁判案例来看,互联网不正当竞争行为通常可分为以互联网为手段的传统不正当竞争行为和互联网特有的不正当竞争行为。以互联网为手段的传统不正当竞争行为。随着新法第二条将不正当竞争行为保护的法益从“其他经营者的合法权益”和“社会经济秩序”调整为“市场竞争秩序”和“其他经营者或者消费者的合法权益”,对于竞争关系的判断将变得更为复杂,尤其是“利益此消彼长标准”是否能够适用,尚需在具体案件处理过程中检验。
因此,除《商业银行法》明确规定由银行业监督管理机构查处的不正当竞争行为外,工商部门对金融机构的其他不正当竞争行为和限制竞争行为,包括金融机构的不正当有奖销售、商业贿赂、虚假宣传等不正当竞争行为,具有监督检查权。”我们理解,这个解释更符合《行政处罚法》、《反不正当竞争法》、《商业银行法》等有关法律的规定。目前,工商机关查处商业贿赂核心依据就是《反不正当竞争法》和《暂行规定》。
山东省实施《中华人民共和国反不正当竞争法》办法(2010年修正本)山东省实施《中华人民共和国反不正当竞争法》办法(2010年修正本) 字号:法律、行政法规规定由其他部门监督检查的,从其规定。第二十九条 监督检查机关在检查不正当竞争行为时,被检查的经营者无正当理由拒绝检查、询问,拒不提供或者提供虚假的有关协议、帐册、文件、记录、业务函电以及其他证明材料和情况的,由监督检查机关依据国家有关法律、法规的规定处理。
第十八条经营者不得从事下列有奖销售:第三十五条经营者违反本条例规定,给被侵害的经营者或者消费者造成损害的,应当承担赔偿责任,并应当承担被侵害的经营者或者消费者因调查该经营者侵害其合法权益的不正当竞争行为所支付的合理费用。监督检查部门在监督检查不正当竞争行为时,被检查的经营者阻碍监督检查部门行使职权,不如实提供有关资料和情况的,责令其改正,可以根据情节,对直接责任者处以1000元以上5000元以下的罚款。
〔释义〕 本条是关于利用广告或者其他方法对商品作虚假宣传的经营者和代理、设计、制作、发布虚假广告的广告经营者行政责任的规定。本条中关于对经营者罚款的规定,即监督检查部门“可以根据情节处以1万元以上20万元以下的罚款”包含了如下两层含义:第一,监督检查部门有权根据情节决定是否给予违法行为人(经营者)罚款的处罚,换言之,如果监督检查部门认为情节轻微,不需要罚款,对于违法行为人则不发生罚款的行政责任。
〔释义〕 本条是监督检查部门对经营者违反强制措施予以处罚的规定。由于本法第三条规定县级以上人民政府工商行政管理部门以及法律、行政法规规定的其他部门对不正当竞争行为进行监督检查,因此本条和第三十二条所称的监督检查不正当竞争行为的国家机关工作人员主要是指工商行政管理部门工作人员,如果法律、行政法规明确授权其他行政机关或者立法、司法机关也进行监督检查的,还包括这些机关的工作人员。
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