中纪报:对违纪且违法、涉嫌犯罪党员纪律审查的工作探析(上)规范纪律审查 做好纪法衔接(上) ——对违纪且违法、涉嫌犯罪党员纪律审查的工作探析。所以,纪检机关在纪律审查过程中如发现党员有涉嫌犯罪的问题,应依纪依法对涉嫌犯罪问题进行审查,涉嫌犯罪的违纪行为给予党纪重处分,最终将违纪行为与涉嫌犯罪违纪行为合并处理,给予党纪处分。
【实务】党员违纪受处分后又发现受处分前违纪行为应当如何处理? | 88.比如,该条例第二十三条规定:“一人有本条例规定的两种以上(含两种)应当受到党纪处分的违纪行为,应当合并处理,按其数种违纪行为中应当受到的最高处分加重一档给予处分;其中一种违纪行为应当受到开除党籍处分的,应当给予开除党籍处分。”该规定明确党员有两种以上应收党纪处分违纪行为的应合并处理,按应受的最高处分加重一档给予处分。
详解《中国共产党纪律处分条例》修订的主要内容丨文稿。二是,对于违纪后下落不明的党员,也视情况,如有严重违纪行为,应当给予开除党籍处分的,党组织应当作出决定,开除其党籍;在本条例规定的违纪行为应当受到的处分幅度以内,给予较重的处分。2015年《条例》是这么规定的,在初核、立案调查过程中,涉嫌违纪的党员能够配合调查工作,如实坦白组织已掌握的其本人主要违纪事实的,可以从轻处分。
对于党内严重警告处分,旧《条例》规定的处分影响期为一年,新《条例》规定的处分影响期为一年半。考虑到依据上述不同情况和原则办理,给予被审查人严重警告处分的,有的影响期为一年,有的影响期为一年半,为确保处分决定执行准确、到位,建议在处分决定书中明确党内严重警告处分的影响期,在处分决定中明确表述为“本处分决定自××××年××月××日起生效(影响期为一年或者一年半)”。
《中国共产党纪律处分条例》(以下简称《党纪处分条例》)第25条规定:“一人有本条例分则中规定的两种以上(含两种)应当受到党纪处分的违纪行为,应当合并处理,按其数种违纪行为中应当受到的最高处分加重一档给予处分;如果其中一种违纪行为应当受到开除党籍处分的,即给予开除党籍处分。”该条对合并处理作出了具体规定。
所谓免予处分,是指对于违犯党纪应当给予警告或者严重警告处分,但是具有从轻、减轻情节的党员或者《处分条例》分则规定可以免予处分的党员,党组织决定对其免去应给予的纪律处分。这里的“应当给予警告或者严重警告处分”,是指根据违纪党员的违纪事实,不考虑违纪的具体情节,从条文的规定来看应当适用“给予警告或者与严重警告处分”的幅度,而不是说该违纪行为已确定应当给予警告处分或者应当给予严重警告处分。
《中国共产党纪律处分条例》中有关主动交代和从轻处分的规定《中国共产党纪律处分条例》中有关主动交代和从轻处分的规定 来源:中央纪委法规室 发布时间:2013-10-12 08:00.如果这些违纪问题不属于主要违纪问题的,以及对其他组织未掌握的违纪问题的,在量纪时可以按照《中国共产党纪律处分条例》第二十一条第一项的规定从轻或者减轻处分。
第一种意见,根据2016年《中国共产党纪律处分条例》(以下简称“2016年《党纪处分条例》”)第十一条第二款的规定,吴某某在留党察看期间,又发现其在2008年因使用伪造的印章被公安机关处十日行政拘留的行为应当受到党纪处分的违纪行为,应该给其开除党籍的党纪处分。第二种意见,根据2016年《党纪处分条例》第二十条第二款的规定,党员违纪受到党纪处分后,又被发现其受处分前的违纪行为应当受到党纪处分的,应当从重处分。
需要注意的是,《条例(试行)》中很多违纪行为都规定很多情节加重违纪或结果加重违纪,存在多个处分幅度,从重处分并非在该条规定的所有处分幅度以内给予较重的处分,而是首先综合考虑违纪的党员的违纪情形,确定其应当适用的处分幅度,进而在受处分幅度之内给予较重的处分。情节严重的,给予留党察看或者开除党籍处分。撤销党内职务+加重处分情节(两种以上应当受党纪处分的违纪行为)→留党察看处分。
1、严重错误的厘定:2016年《纪律处分条例》中规定“隐瞒入党前严重错误的,一般应当予以除名;对入党后表现尚好的,给予严重警告、撤销党内职务或者留党察看处分”、1995年3月的中纪法复 [1995]5号文件中规定:“党员向党组织隐瞒的入党前的错误行为,如属重大问题,一般应对该党员予以党内除名;党员向党组织隐瞒的入党前的错误行为,如属一般问题,可不予追究,但要对该党员进行批评教育”。
由于减轻对王某的处分,突破了《中国共产党纪律处分条例》规定的处分幅度,需经省级纪委报中央纪委批准。2、答:本案是2016年1月1日以后发现的2013年实施的违纪行为,根据2016年《中国共产党纪律处分条例》第一百三十三条“从旧兼从轻”的原则,应当依照2016年《中国共产党纪律处分条例》第十八条第二款“党员违纪受到党纪处分后,又被发现其受处分前的违纪行为应当受到党纪处分的,应当从重处分”的规定进行量纪处理。
此次党纪处分应适用遗漏违纪行为的处分原则,因为此次违纪行为是党员违纪受到党纪处分后,又被发现其还有受处分前的应当受到党纪处分而没有受到党纪处分的违纪行为。针对第三种适用遗漏违纪行为的处分原则,遗漏违纪行为的处分原则要求中提到,一是遗漏违纪行为必须是在前一次处分决定生效后发现的,二是遗漏违纪行为必须是在前一次处分决定生效以前实施的。
2016《条例》第二十条只是规定了应当从重处分,没有规定加重处分,在有些违纪量纪档次上存在应重不能的情形,譬如,某项违纪行为基准量纪应当给予党内严重警告处分,但该行为量纪幅度为党内警告处分或者党内严重警告处分,尽管存在多项从重情节,但该幅度内党内严重警告处分已经是上限,只能给予党内严重警告处分,不能给予撤销党内职务处分,因此,有些违纪者逃避了恰当处分。
《中国共产党纪律处分条例》第二十三条明确规定“一人有本条例规定的两种以上(含两种)应当受到党纪处分的违纪行为,应当合并处理,按其数种违纪行为中应当受到的最高处分加重一档给予处分;其中一种违纪行为应当受到开除党籍处分的,应当给予开除党籍处分”。《中国共产党纪律处分条例》第二十二条第二款对加重处分作出了明确界定:“加重处分,是指在本条例规定的违纪行为应当受到的处分幅度以外,加重一档给予处分”。
一是在执纪中,依据2016年《党纪处分条例》第二十条第二款规定,党员违纪受到党纪处分后,又被发现其还有受处分前应当受到党纪处分而没有受到党纪处分的违纪行为,属于遗漏违纪行为,应当从重处分。三是2016年《党纪处分条例》第二十条第一款与第二款的区别问题,第一款的再犯,即重复违犯党纪,是指故意违纪受处分后又因故意违纪应当受到党纪处分的,也就是前一次违纪行为是故意违纪,后一次违纪行为也是故意违纪行为。
对此,应着重把握好《党纪处分条例》第二十条第一款、第二款规定的再犯违纪行为、遗漏违纪行为处分原则的区别。一是在执纪实践中,依据2016年《党纪处分条例》第二十条第二款:“党员违纪受到党纪处分后,又被发现其受处分前的违纪行为应当受到党纪处分的,应当从重处分”规定,党员违纪受到党纪处分后,又被发现其还有受处分前应当受到党纪处分而没有受到党纪处分的违纪行为,属于遗漏违纪行为,应当从重处分。
违纪违法党员干部在哪些情形下可以从轻、减轻处分或免予处分?这其中,适用的违纪党员仅限于构成违纪且应当给予警告或者严重警告处分的党员。按照《<中华人民共和国监察法>释义》,第(四)项规定中,具有重大立功表现是相对于一般立功表现而言,主要包括:一是被调查人检举、揭发他人的重大犯罪行为,如揭发了一个犯罪集团或犯罪团伙,或者因其提供了有关犯罪的重要线索,才使一个重大犯罪案件得以查清;
有同志认为,张某因故意犯罪被判处有期徒刑,应依据2016年《党纪处分条例》第三十三条关于党员“因故意犯罪被依法判处刑法规定的主刑的”,“应当给予开除党籍处分”的规定,给予其开除党籍处分。2003年《党纪处分条例》第三十三条、2016年《党纪处分条例》第三十四条均规定,党员依法受到刑事责任追究的,党组织应当根据司法机关的生效判决及其认定的事实、性质和情节给予党纪处分。
对此2016年纪律处分条例(以下简称2016年条例)和2003年纪律处分条例(以下简称2003年条例)均采用的是从旧兼从轻原则,1997年纪律处分条例试行(以下简称1997年试行条例)则采用的是从旧原则。同时,需要注意的是,从旧兼从轻原则虽然规定于条例的附则中,但该原则得效力应当及于纪律处分条例之外的其他党内法规等,否则就失去了从旧兼从轻原则的意义,即其他规定或政策也应当适用从旧兼从轻原则。
党员违纪受到党纪处分后,又被发现其受处分前的违纪行为应当受到党纪处分的,应当从重处分。“六大纪律”主要违纪行为。“政治纪律”主要违纪行为。“组织纪律”主要违纪行为。“廉洁纪律”主要违纪行为。D.违反工作生活待遇规定等行为。“群众纪律”主要违纪行为。A.侵害群众利益行为。B.漠视群众利益行为。“工作纪律”主要违纪行为。D.违反外事工作纪律等行为。“生活纪律”主要违纪行为。
《中国共产党纪律处分条例》重点学习笔记系列之二 ——违反政治纪律,对抗组织审查行为。3.发生时间:对抗组织审查行为可以发生在组织决定审查后,也可以在违纪行为发生后,组织决定审查前。4.与申辩、申诉等正常权利或反映的界限:(1)执纪应当慎重把握好对抗组织审查行为与正常行使申辩、申诉权利的政策界限,对被审查人在接受组织审查时,对违纪事实、行为性质提出的合理辩解不属于对抗组织审查行为;
全市重点岗位廉政风险防范教育培训班廉政知识测试参考题。(说明:全市重点岗位廉政风险防范教育培训班廉政知识测试以《中国共产党纪律处分条例》、《行政机关公务员处分条例》、《中共中央纪委关于严格禁止利用职务上的便利谋取不正当利益的若干规定》等为主要内容,包括单项选择题、多项选择题、判断对错题和论述题四种题型,满分100分,闭卷测试,时间90分钟)情节严重的,给予撤销党内职务或者留党察看处分。
[以案释纪]22:预备党员违纪应当如何处理?实践中处理预备党员违纪或党员隐瞒预备党员前的违纪行为,应当注意以下几点:在失范行为与非失范行为之间建立清晰的边界,对预备党员违纪行为“零容忍”,让预备党员为自己的言行偏差付出应有的代价,接受相应的规训与惩罚,既有助于给预备党员精神“补钙”,清理他们精神世界的“杂草”,也有助于重塑规则意识、底线意识,让党纪得到更多的制度敬畏和价值认同。
根据《中国共产党纪律处分条例》第38条的规定,直接责任者是指在其职责范围内,不履行或者不正确履行自己的职责,对造成的损失或者后果起决定性作用的党员或者党员领导干部。在存在直接责任、主要领导责任、重要领导责任之分的失职、渎职类案件中,直接责任、主要领导责任、重要领导责任三者关系可归纳为,直接责任是构成主要领导责任、重要领导责任的前提和基础,但主要领导责任、重要领导责任并不是直接责任存在的必然结果。
第二十三条 一人有本条例规定的两种以上(含两种)应当受到党纪处分的违纪行为,应当合并处理,按其数种违纪行为中应当受到的最高处分加重一档给予处分;其中一种违纪行为应当受到开除党籍处分的,应当给予开除党籍处分。二是同一个违纪党员有两种以上(含两种)应当受到党纪处分的违纪行为,其中一种违纪行为依照规定应当给予开除党籍处分的,选择开除党籍处分作为合并执行的处分,其余较轻的处分都被开除党籍处分所吸收。
信访室负责信访件处理的李某曾参与了王某违纪案的审查工作,认为王某的行为构成违纪,王某的申诉请求不应支持,将王某的申诉材料作留存处理,未呈报县纪委分管领导。违反了《规则》第三十七条“查明违纪事实后,审查组应当撰写违纪事实材料,与被审查人见面,听取意见。要求被审查人在违纪事实材料上签署意见,对签署不同意见或者拒不签署意见的,审查组应当作出说明或者注明情况”的规定。违反了处分违纪人员批准权限的规定。
答疑|违纪党员处分太轻or太重?这名党员干部是不是处分轻了。对于违纪党员的处分。对受处分的党员,哪些情形可以从轻或减轻处分,哪些情形应当从重或加重处分?对于党员违犯党纪应当给予警告或者严重警告处分,但是具有《条例》第十六条规定的情形之一或者《条例》分则中另有规定的,可以给予批评教育或者组织处理,免予党纪处分。党员违纪受到党纪处分后,又被发现其受处分前的违纪行为应当受到党纪处分的,应当从重处分。
因此,在刘某违纪处分条规的适用上,按照新修订《党纪处分条例》第一百三十三条第二款规定,符合“从轻”原则,应该适用新修订《党纪处分条例》第一百条。该款“尚未结案的”案件,既包括在新修订《党纪处分条例》施行前已经立案的、但在新修订《党纪处分条例》施行后才处理的案件,也包括在新修订《党纪处分条例》施行后立案、但违纪行为发生在新修订《党纪处分条例》于2016年1月1日起施行前的案件。
具体包括:《公务员法》,《行政机关公务员处分条例》,《财政违法行为处罚处分条例》,《违反行政事业性收费和罚没收入收支两条线管理规定行政处分暂行规定》,《关于骗购外汇、非法套汇、逃汇、非法买卖外汇等违反外汇管理规定行为的行政处分或者纪律处分暂行规定》,《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》,《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》等规定。
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