只有行政机关发现问题后使用不同的法律手段作出进一步的处理,才会成为法律行为并产生相应的法律后果,所以,行政检查一般只是行政处罚或者行政强制措施的前端,如果没有任何问题需要进一步处理,行政检查仅仅是一种过程行为,不属于行政强制措施。因此,答辩人乘警接列车工作人员报警及时到现场依法进行处置,要求上诉人程海出示其身份证件的行为,完全符合《人民警察法》和《公安机关办理行政案件程序规定》等法律法规的规定。
行政执法中查扣财产的处置适用的对象是违法行为查证属实的管理相对人已被扣押的财产,管理相对人拒不履行或者逾期不接受行政执法机关的处理时,行政执法机关为提高行政效率进行的处置。主要是指执法部门应当定期如按季度或者年度向本级政府执法监督部门、上级执法部门汇总报告查扣财产的情况,以及保管、转送、处理等情况,以便于监督部门、上级执法部门及时掌握查扣财产的处置情况,督促执法部门及时处置。
“三行为说”认为行政强制包括行政强制执行、行政上的即时强制和行政调查中的强制三种行为。《中华人民共和国行政诉讼法》(以下简称《行政诉讼法》)第11条第第(2)项的规定清晰的表明行政强制措施是与行政处罚相并列的具体的行政行为的一个种类,和第66条对“行政强制执行”的分别规定就是这一观点在法律上的初步体现,而新颁布的《行政强制法》则进一步明确的规定:本法所称行政强制,包括行政强制措施和行政强制执行。
这种情况下,应当作为处罚内容写在行政处罚决定书内,不单独制作责令改正文书。其目的基本上限于使违法行为人即时停止或限期改正违法状态,主要适用于不需实施行政处罚的轻微违法行为或者即时纠正当事人的违法行为,因此既不是行政处罚也不是行政强制措施,而是行政命令。工商机关及其工商所(分局)在行政处罚中同时实施责令改正的,应当依据有关行政处罚职权的规定,在《责令改正通知书》中加盖行政处罚机关的印章。
既然责令限期拆除这种行为不是行政处罚,则不应当按照行政处罚程序,以行政处罚告知书、行政处罚决定书等行政处罚法律文书的形式作出。《国务院关于进一步推进相对集中行政处罚权工作的决定》规定,国务院或者经国务院授权的省、自治区、直辖市人民政府可以决定一个行政机关行使有关行政机关的行政处罚权,在城市管理领域可以集中行政处罚权的范围包括城市规划管理方面法律、法规、规章规定的全部或者部分行政处罚权。
判例:交警实施的血液检查行为属于行政强制措施——马杰诉绍兴交警支队行政强制案。上诉人马杰上诉称,本案被诉行政强制措施除存在一审判决认定的违法事实外,还存在以下违反《中华人民共和国行政强制法》第十八条的程序违法行为:1.交警支队在2014年6月9日决定对马杰实施行政强制措施前没有向行政机关负责人报告并经批准,在实施行政强制措施后的二十四小时内也没有向行政机关负责人报告并补办批准手续;
经过催告,行政相对人逾期仍然拒不履行行政决定的,有行政强制执行权的行政主体可以作出行政强制执行决定,无行政强制执行权的行政主体可以向人民法院申请强制执行。行政主体实施行政强制执行的一个大的前提是行政主体已经就某一具体行政事态作出了一项具有法律效力的行政行为,但行政相对人拒不履行根据该行政行为确定的行政义务或者违反了该行政行为确定的不作为义务,于是行政主体只能通过行政强制执行的方式来达到行政目的。
《行政强制法》对于执行罚的规定及创新之处《行政强制法》对于执行罚的规定及创新之处作者:谢佳发布时间:2013-07-04 16:34:41   2011年6月30日,第十一届全国人民代表大会常务委员会第二十一次会议通过了《中华人民共和国行政强制法》(简称《行政强制法》),《行政强制法》于2012年1月1日起施行。《行政强制法》一方面赋予了行政机关必要的手段,保证行政机关履行职责,维护公共利益和公共秩序;
从实质上理解,行政命令是行政主体的一种强制性行为,只存在于行政处理行为之中,与行政检查、行政决定、行政处罚和行政强制相联系,并且相互衔接。我们认为,《行政强制法》第34条明确规定:“行政机关依法作出行政决定后,当事人在行政机关决定的期限内不履行义务的,具有行政强制执行权的行政机关依照本章规定强制执行。”这说明,第四章调整和规范的是具有行政强制执行权的行政机关的强制执行行为。
( )  A.某规章规定行政机关对行政许可事项进行监督时,不得妨碍被许可人正常的生产经营活动  B.行政机关要求行政处罚听证申请人承担组织听证的费用  C.行政机关将行政强制措施权委托给另一行政机关行使  D.行政机关对行政许可事项进行监督时发现直接关系公共安全、人身健康的重要设备存在安全隐患,责令停止使用和立即改正  【正确答案】 BC  【答案解析】 本题考核合法行政的要求。
但是,三者之间又有区别,扣押是临时性的措施,一般有期限限制,公安机关扣押财物后,经过进一步调查,如证实该财物属于违反治安管理的非法财物或者违法所得,公安机关就可以依法予以收缴或者追缴;收缴、追缴和“没收违法所得、没收非法财物”的适用对象都是“违法所得”或者“非法财物”,被处罚人对公安机关作出的“没收违法所得、没收非法财物”决定不服的,也可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。
本文通过从行政强制措施与行政处罚的区别、从责令限期拆除的历史、文义解释方法的角度、从责令限期改正与责令限期拆除的区别、从责令限期拆除与强制拆除关系四个方面分析论证,责令限期拆除即不是行政强制措施,也不是行政命令,而符合行政处罚的特性,故其为行政处罚。在行政强制法未出台之前,责令限期拆除如是行政强制措施或行政命令,行政机关一是不需要对当事人按行政处罚程序进行,避免麻烦;
税务行政强制中的几个常见疑问。行政强制法颁布实施后,对税务行政执法工作产生了较大影响,按照该法规定,税收征管法中“税收保全措施”和“强制执行措施”被纳入了“行政强制”这一概念。行政强制法第三十五条规定:“行政机关作出强制执行决定前,应当事先催告当事人履行义务,催告应当以书面形式作出。”在实践中,税务机关采取行政强制措施前,依据税收征管法会履行催告程序,那么在强制执行前是否需要二次催告呢?
针对取缔的法律含义人们往往莫衷一是,有人认为是行政处罚,有人认为是行政强制措施,实践中存在种种不同的理解。笔者认为,实践中行政机关根据法律法规规定,对违法行为予以取缔时,应当通过行政处罚、行政强制措施和行政强制执行等手段共同完成。行政机关在“取缔”违法行为时,必须通过相应的法定行政处罚和行政强制来完成,而不能随意解释取缔的含义,想当然的认为取缔就是没收或者吊销相关证照。
大多数专家认为,行政强制分为行政强制措施和行政强制执行,行政强制法的上述规定仅是对行政强制执行的要求,而规定的对继续建设部分的“即查即拆”,是为了制止违法行为的扩大而采取的暂时性控制措施,属于行政强制措施,与行政强制法的规定并不冲突。关于行政强制措施与行政强制执行。行政强制执行,是指行政机关或者行政机关申请人民法院,对不履行行政决定的公民、法人或者其他组织,依法强制履行义务的行为。
行政强制法学习要点。制定行政强制法的背景是规范行政行为的程序,防止恣意妄为,法律要求行政机关进行行政行为要严格按程序办事。行政强制执行,是指行政机关或行政机关申请人民法院,对不履行行政决定的公民、法人或者其他组织,依法履行义务的行为。其他行政强制措施。(2)综合执法:依据《行政处罚法》的规定行使相对集中行政处罚权的行政机关,可以实施法律、法规规定的与行政处罚权有关的行政强制措施,解决集中执法问题。
陈鹏|| 界定行政处罚行为的功能性考量路径。应当说,从行政强制法第44条的条文结构角度观察,公告限期拆除是行政机关强制拆除的前提条件,无论限期拆除决定是否属于行政处罚,都不能免除行政机关的公告义务,但法院将限期拆除决定理解为行政处罚,并由此排除行政强制法规定的公告程序的适用,在一定程度上反映出司法实务中存在行政处罚只适用行政处罚法,而不适用行政强制法有关规定的倾向。
中华人民共和国反恐怖主义法释义 【释义】本条是关于对行政处罚和行政强制措施决定不服的,可以依法申请复议或者提起行政诉讼的规定。需要注意的是,本法规定的行政处罚和行政强制措施在具体执行中,既要符合本法的具体规定,也要符合行政处罚和行政强制法包括程序在内的相应规定。如行政处罚法规定的行政处罚遵循公正、公开的原则,行政处罚由具有行政处罚权的行政机关在法定职权范围内实施等;
李岳德认为,从上述规定可以看出,查处取缔无照经营行为时,可以根据无照经营行为的具体情况选择性地作出不同的具体行政行为,责令停止相关经营活动(行政命令行为),调查了解情况、进入场所检查(行政检查行为),查封、扣押行政相对人财物和场所(行政强制措施)。从行为实质上看,行政命令是行政主体的一种强制性行为,只存在于行政处理行为之中,与行政检查、行政决定、行政处罚和行政强制相联系,并且相互衔接。
根据《行政强制法(草案)》的规定,在我国,行政强制法中所称的行政强制,是行政强制措施与行政强制执行的名称,这很有中国特色。为了保证行政机关不至滥用或乱用行政强制权,制定行政强制法,规范行政强制行为,避免行使不当,就成为十分迫切的立法任务。第一,针对目前五花八门的行政强制名称,行政强制立法应对行政强制执行的形式作出统一、明确的规定。
一起民告官行政案件考问石家庄市交管局依法行政。于是,原告代理人援引行政诉讼法第三条的规定“被诉行政机关负责人应当出庭应诉。不能出庭的,应当委托行政机关相应的工作人员出庭”和司法解释第五条 “行政诉讼法第三条第三款规定的“行政机关负责人”,包括行政机关的正职和副职负责人,对被告负责人不出庭的行为提出了异议,认为行政机关负责人出庭是对人民法院,更是对法律的尊重,无疑有利于解决行政争议。
如何保障行政强制权在基层工商机关有效行使  1.把握法律精神,正确理解内涵。根据《行政强制法》第十七条的规定,行政强制措施由法律、法规规定的行政机关在法定职权范围内实施,行政强制措施权不得委托,且行政强制措施应当由行政机关具备资格的行政执法人员实施,其他人员不得实施。作为一部具有控权意义的法律,《行政强制法》规定了严格的行政强制程序,要求行政强制设定机关、行政机关依程序实施行政强制。
行政处罚是行政机关对违反行政管理秩序的相对人采取惩罚性制裁措施,该行为具有惩罚性和终局性,这种惩罚性是通过合法的国家强制力对违法行为人合法的权益造成减损来达成惩罚警示的目的,是对违法行为人苛以额外的责任和义务,这种行政行为是违法行为人需承担的一种新的义务,而行政强制措施是行政机关在行政管理过程中的一种中间性、过渡性行为,是为了保证最终行政行为的作出而采取的某种控制性措施。
在全面营改增和国地税合作的背景下,纳税人已不从地税机关领取发票,若不允许国税机关对拒不接受地税机关处理的纳税人采取停票措施,税收征管法第七十二条就成为仅能由国税机关实施的法条,这也有违其立法目的。根据《国家税务总局关于加强和规范税务机关代开普通发票工作的通知 》(国税函〔2004〕1024号) 第二条规定,税务机关应为被税务机关依法收缴发票或者停止发售发票的纳税人代开普通发票。
行政强制,包括行政强制措施和行政强制执行(《行政强制法》第2条第1款)。根据《行政强制法》第8条的规定:“因行政机关违法实施行政强制受到损害的,有权依法要求赔偿。”因此,工商执法人员运用行政自由裁量权时不得逾越一定的边界。总之,把握好行政自由裁量权的合法合理行使,对于避免因超越职权行使行政强制权、滥用行政强制权、显失公正而产生的行政法律责任具有重要的意义。
重庆对卖淫嫖娼者不再劳动教养重庆对卖淫嫖娼者不再劳动教养。《重庆市查禁卖淫嫖娼条例》中对卖淫嫖娼者实行劳动教养的规定,在这轮修改中被删除。主要依据是国务院《劳动教养试行办法》第十条第三项,且第三项只作了原则性规定:卖淫,不够刑事处罚的,收容劳动教养。而治安管理处罚法对卖淫嫖娼行为规定的是拘留的强制措施,根据新法优于旧法原则,修改为按照治安管理处罚法的规定处理。
依照《中华人民共和国行政复议法》第二十三条的规定,现将行政复议申请书副本发送你机关,请你机关自收到行政复议申请书副本之日起10日内,该行政复议申请提出书面答复,附证据目录清单,一式**份,随当初作出该具体行政行为的证据、依据和其他有关材料一并提交本机关,以便案件审理和与申请人、第三人交换证据使用。行政复议终止通知书,是指在行政复议过程中,出现了相关情况,复议机关决定终止行政复议并告知申请人的法律文书。
申请法院强制执行,等待期内可否采取张贴封条等行政措施?环保部门针对行政违法相对人的设施、设备等可以采取以下行政措施:环保部门采取行政查封、扣押等行政强制措施由本机关实施,但应当符合《行政强制法》的规定。因此,行政机关可以对行政处罚中涉及的设施、设备等证据进行保存,但其目的是为了防止“证据灭失”,且应当在七日内对登记的证据作出处理决定,一般处理方式是将证据发还所有人。