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发送时间：2008-06-27 08:36:52
设立政治改革特区，试点宪政社会主义
——建议将深圳、阜阳、汶川地震灾区设立为政治体制改革特区
北京理工大学经济教研室主任 胡星斗
2008-6-27
北京奥运是中国改革开放的最辉煌时刻，标志着中国经济体制改革的基本成功和长达20余年高速经济增长的结束。
目前，中国又处于何去何从的方向性抉择的关键时期，一方面通过改革开放，中国积累了巨额的物质财富，国内生产总值居世界第四或第三，对外贸易居世界第二，财政收入也居世界第二，外汇储备居世界第一，中国在过去三十年的成就的确令世界刮目相看；但另一方面在国内，改革开放的事业却受到了空前的质疑，据凤凰网对“专家学者联名建议全国人大将12月18日确立为'改革开放纪念日’”的看法的调查[注]，截止2008年6月26日晚8点，“同意，改革开放的不朽功绩不能遗忘”的网民仅1609人，占总票数4364的36.9%，而反对的却占63.1%。
在国外，各种各样的对中国的指责层出不穷，“中国威胁论”不断地翻新，奥运火炬被抢，中国人民深感受辱——原来只是我们的巨大市场被人看重但国家却不被人尊重！
有人借机掀起极端民族主义浪潮，反对宪政、民主、自由、人权等普世价值，炒作西方阴谋论、遏制中国崛起论，致使中国的改革开放大有逆转的势头。
孰不知，中国目前出现的绝大部分问题如腐败、特权、贫富悬殊、道德堕落、弱势群体、工人农民贫困化、产业低端化、过度外贸依赖、资源环境破坏、国有资产流失、公民社会的缺乏、极端民族主义的亢奋等等都源于瘸腿的改革，即只有经济体制改革的单兵突进，没有政治体制改革及宪政民主与之相配合；扭曲的经济改革、行政改革、社会改革统统走进了死胡同！
但是倒退更是没有前途的，特权制度、户籍制度、劳教制度等正是源于改革开放之前，源于经济与政治的垄断。现在要做的是以政治体制改革纠正经济体制改革的偏差，以宪政民主矫正人治与垄断的过失。唯有进一步改革开放、启动名副其实的政治改革、推行宪政社会主义，才是符合中国国情的治国正道，也是中华民族的前途所在。
政治改革可以仿照邓小平在南方“划了几个圈”的做法，循序渐进，逐步推行，不妨将东部的深圳、中部的阜阳、西部的四川地震灾区如汶川、北川、青川设立为政治体制改革特区。
深圳是当年首批经济体制改革特区，是“改革开放的排头兵”，也是“国家创新城市”，其在政府体制方面已经有许多创新尝试，所以，政治体制改革特区也非其莫属。
安徽阜阳是中国人口最多的地级城市，其所辖多数地区属于国家重点贫困县区，该市部分官员的腐败也堪称全国之最。如前安徽省副省长、前阜阳市委书记王怀忠、前后两任市长李和中、肖作新、阜阳中院三任院长尚军、刘家义、张自民“前腐后继”、阜阳颍东区委两任书记、原亳州市委书记、原蒙城县委三任书记、原阜南县委书记、原颍上县委书记、原县级阜阳市市委书记、原副市长等人纷纷落马。该市闻名全国的事件还有：劣质奶粉造成“大头娃娃” 事件；肠道病毒EV71感染事件；豪华办公楼“白宫”举报人李国福蹊跷死亡事件，等等。可以说，阜阳是中国治理失败的典型。
警惕中国的“阜阳化”，就要从阜阳开始进行政治体制改革的试点。
四川地震灾区如汶川、北川、青川百废待兴，甚至面临易地重建。不妨也将之设立为政治体制改革特区，借助再造之机，致力于打造崭新政治，树立廉洁政府，加快灾区发展，取信于灾区民众。
总之，我建议在东部、中部、西部及发达地区、落后地区、特殊地区各选择一个或几个城市建立政治体制改革特区，进行以宪政社会主义为指针的改革试点。所谓宪政社会主义的改革试点，指在深圳、阜阳、汶川、北川、青川等政治改革特区由全国人大及中央政府授权，进行以下十个方面的改革：
一、 进行违宪审查，树立宪法权威，废除违宪的法律、制度、文件、指示，废除劳教、二元户籍制度。
二、 人大代表直选、专职化、非官员化。
三、 落实人大监督权力，尤其在财政、官员任免方面。
四、 限制政府权力，规范公推公选等中国特色的民主选举制度，废除官本位、特权待遇体制。
五、 司法独立。地方法院、检察院在财政上、人事上独立，由中央直接负责。
六、 媒体独立，禁止地方政府办报办广播办电视台为自己歌功颂德，实行言论自由、新闻自由，让新闻充分反映民意，监督官员。
七、 官员财产申报、公开。
八、 改革地方财政，废除征地及强制拆迁制度，保护私有财产；统一城乡土地制度，进行农村土地所有制改革，将小产权房合法化。
九、 民间组织（NGO、慈善组织、公益组织）合法化，培育公民社会。
十、 建立公益诉讼和公民问责制度，包括财政公益诉讼、环境公益诉讼、股东公益诉讼等。
[注]http://finance.ifeng.com/news/hgjj/200806/0624_2201_613426.shtml