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水电站与古柽林何以“两全其美”？ 作者： 翟 峰 这几月，青海同德县巴沟乡然果村柽柳保护问题在网上引起了热议。作为九三学社中央人资环委的专家成员，这方面的信息正是属于笔者调研职责范畴而应该关注的。 故此，笔者在一定调研、思考的基础上，就该问题谈点个人的看法意见。 笔者认为，解决“黄河羊曲水电站淹没古柽林”之问题，应采取“以可持续发展思维方式长远规划、科学设计”之举措。 因为，可持续发展的基本内涵是生态、经济和社会的共同和谐发展。其内涵的关键即在于对资源分配的时间和空间皆应体现公平性原则，意即不仅要体现同代人的环境空间上的“代内公平”，而且还要体现时间上的确保与子孙后代共享资源和环境的“代际公平”。 而立足于可持续发展思路来看待茨哈至羊曲河段水电开发规划问题，尤其是其羊曲水电站淹没区范畴内这片野生古柽柳林珍稀植物原址保护的科学规划问题，即应尊崇的是可持续发展的“兼顾性”“两全性”——既不可轻言放弃确实有利于农民脱贫致富、促进当地发展的羊曲水电站工程项目，又不可妄言对其原址淹没区范畴的珍稀植物异地移植。 那么，何以做到“两全其美”？ 笔者认为，不仅需通过立足于可持续发展的长远科学规划，对羊曲水电站淹没区范畴内的珍稀植物的原址保护问题作进一步妥善考虑、规范运筹，而且有必要从尽可能避免因羊曲河段水利电力的开发，而大范围淹没其周边多达约770亩柽柳林所造成的损失这个角度，考虑可将目前羊曲河段水电站工程的原设计方案，修改为能够尽可能减少水库淹没范围的适当降低水位的方案，或修改成分梯级开发式的设计方案。 为此，笔者建议： 一是明确进一步修改完善羊曲水电站规划的指导思想，即应体现其可持续发展的“兼顾性”“两全性”——既要适时开建水电站，又要有利其工程淹没区珍稀植物的原址保护。 二是有必要重新启动对羊曲水电站建设工程的环评程序，即重新启动的重点不在于处理原来的环评是否违规，而在于水电站工程在适时开建后，是否有利于其淹没区珍稀植物的原址保护。 三是对古柽柳的现状组织第三方专家重新展开调查，在充分调查的基础上，重新鉴定柽柳林古树年龄及其珍稀价值，这样既有利于全程接受社会监督，又有利于为进一步修改完善羊曲水电站建设工程的规划提供切实可靠的科学依据。 四是将其最低水位 （注：本文发表于近期中国绿色时报；作者系九三学社中央人资环委委员、中国管理科学研究院特约研究员，北大法律信息网签约作者） |
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