入世4年中国交卷:完成大部分承诺 进入后过渡期

入世4年中国交卷:完成大部分承诺 进入后过渡期

2001年12月11日，世贸组织（WTO）官方网站上午9时在主页头条位置宣布：“中国成为世贸组织第143个成员。”消息的公布很平静，远不如之前多哈会议上那样热闹。一切正如中国入世最后一任首席谈判代表龙永图所预见的，“入世对中国的影响，不会是立竿见影、一夜之间发生的。中国入世的那一天，将会是很平常的一天。”      4年后的今天，依然平静如常，但中国交出了一张出色的入世“成绩单”。4年来，中国贸易总额连年高速增长，2004年已经成为世界第三大贸易国。2005年1月1日是中国加入谈判中承诺的绝大多数产品进行关税削减的终点和许多行业市场准入的过渡期后期。官方数据显示，中国在关税减让和非关税措施方面的大多数承诺已履行完毕甚至提前完成，服务贸易方面的承诺基本到位。从4年前的新成员到逐渐融入世贸大家庭，中国作为WTO的完全成员顺利进入后过渡期的第一年。  　　入世表现可打高分        中国世贸组织研究会常务副秘书长任以锋在接受采访时很自豪地说：“如果要我给中国的入世表现打分，打80—90分应该是客观的吧。”而世贸组织148个成员对中国的整体评价则是“作为新成员，已经表现得非常好”。无论是关税减让还是服务贸易市场的开放，中国前进的步伐一直没有停过。当然中国作为新成员，还有很多东西需要学习，相关机制也在建立中。身为民间研究组织负责人的任以锋说，此次香港部长级会议中国只提了40多个议案，与印度、巴西等老成员相比，参与度还有待加深，这也说明政府、民间组织、企业之间缺乏互动机制。      入世以来，中国有成长的喜悦也有烦恼。如果说入世第一年，大家关注的是中国入世后面临的冲击问题，第二年和第三年关注的是中国的承诺兑现情况，那么到2005年，则是中国进入后过渡期的第一年，也是中国“真刀真枪”面对WTO挑战的一年。此前，无论是履行入世承诺、开放市场，还是应对外来压力、接受规则，中国的对外开放还是处于浅层次上，尚未真正触摸到入世带来的实质性挑战。而今，随着中国某些产业(尤其是服务业)入世“过渡期”的提前结束，中国所面临的机遇和挑战是并重的。此外，如果说前几年，中国入世更多是在履行义务，那么现在作为逐渐成长的成员，在履行义务的同时，也逐步学习维护自己的权利。在参与制订全球贸易规则中，也要充分参与制订维护合法权益的规则。      中国角色引人关注      入世4年来，作为新成员和一个在国际经济中占有越来越重要地位的发展中国家，中国在WTO中的角色正引起各方的关注。几乎在加入WTO的同时，中国就开始寻求对WTO规则制订的话语权。早在2003年坎昆部长会议上，初次亮相的中国就坚持了既要维护中国和发展中国家利益，也要推动谈判取得进展的立场。时至今日，中国在多哈回合谈判中与“20国集团”其它发展中成员一起发挥了建设性作用,“20国集团”已成为本轮农业谈判中举足轻重的中坚力量。今年7月，在中国承办的大连WTO小型部长级会议上，“20国集团”对关键的农业谈判提出了立场文件，出价介于欧美之间，被认为是最有希望的“中间地带”。11月初，履新不久的商务部副部长易小准在日内瓦提出了希望12月13日召开的香港部长级会议在特定领域取得“早期收获”的概念，并已被纳入会议成果文件草案。  　　“成绩单”      关税大幅削减——中国已先后4次对关税进行大幅度削减。目前，关税总水平已经从入世前的15.3%降到2002年的12.7％、2003年的11％和2004年的10.4%，2005年进一步降到9.9%（提前达到10％以下水平的目标）。其中农产品平均税率更是从加入前的23.2%降至2005年的15.3%。      进口贸易增加——2002年，中国进口达2952亿美元，比2001年增长21.2%；2003年，进口达4128亿美元，同比增长39.9%。2004年，进口达5613.8亿美元，同比增长36.0%，中国首次成为世界第三贸易大国。预计2005年中国对外贸易总额将超过1.4万亿美元。      服务市场开放——以银行业为例，截至2005年10月末，已有40个国家和地区的173家银行在中国开设了238家代表处，比入世前增加了24家；有20个国家和地区的71家外国银行在中国设立了238家营业性机构，比入世前增加了43家。      法规制度接轨——中国在4年里修改了2000多项法律法规，并废除了800多项法规。