海量电子政务信息资源库建设方案

前言

“十五”期间，我国电子政务建设的工作重点是围绕“两网一站四库十二金”展开，整合政务信息资源，统一平台，统一标准，最终消除信息孤岛，实现信息资源的快速交换与全面共享。

电子政务信息资源库作为“二网一站及业务系统”的基础与应用核心，为“二网一站及业务系统”提供海量信息资源，是电子政务建设的重中之重。

各级政府部门，拥有大量的不同格式与不同载体的政务信息资源，如批示、文件、报告、电传、档案资料、法律法规等，资源分散、信息共享困难、信息资源利用率不高，严重影响了各级政府机关电子政务建设的正常开展。因而构建一个统一的电子政务信息资源库建设与信息服务平台，实现信息资源的全面整合，创建各类电子政务信息资源库，为“二网一站”提供海量信息内容，进行内容的发布，并提供灵活多样的全文检索方式及个性化服务，为各级领导及网络用户提供完善的信息内容服务。

建设目标

政府机关海量电子政务信息资源库建设的最终目标是实现信息资源的全面共享，提高信息资源的利用率，最终消除信息孤岛。

建成后的应用系统平台，将达到以下应用目标：
全面整合与管理各种标准格式的电子政务信息资源，提供统一格式的转换与规范化的文献转换与编辑工具，能够进行分类管理，创建各类海量电子政务信息资源库。
通过TB级海量内容管理平台，有效地管理各种结构化与非结构化信息资源，实现文本、图片、音频、视频等信息内容的关联管理。

实现各类电子政务信息资源库信息内容的实时动态地发布到指定的“二网一站”相关的栏目上，用户可以方便的编辑、修改发布模板。
提供与各类关系数据库系统的接口，方便与机关其他应用系统进行信息交换、迁移或同步访问。

提供独立于操作系统的用户权限管理、用户操作审计、分析与统计等功能，能有效地保证各类电子政务信息资源库的安全。

系统功能概述

信息采集与整合

信息采集：
对于大量以纸介质存在的资源，如文件、批示、文电、督查专报、会议资料、档案资料等，通过数字化加工与处理，批量生成电子化文档，通过人工辅助标引，形成规范化的电子资源，上载到建成的相关电子政务信息资源库；
对于互联网信息资源，通过智能采集工具，分类收集与内容自动过滤，批量加载入库；
对于上报与下发的文件资料，直接标引入库。

内容整合：机关内存在的大量分散的电子文档资料，可以通过文献编辑与格式转换工具，统一进行格式自动转换与人工辅助标引，形成统一规范、统一格式的信息资源，加载入库。

政务信息内容管理

系统对采集与整合的各类政务信息资源，采用国内领先的全文数据库进行非结构化、结构化信息内容的统一管理，具体包括：电子政务信息资源库建设与维护、用户管理、系统管理、统计与反馈等功能。

政务信息发布与检索服务

动态信息发布：通过发布平台，将建成的法律法规、内参、互联网信息、文件及批示、督查专报等电子政务信息库里海量信息实时动态地发布到“二网一站”网站指定的栏目上，供机关内各级领导及内网用户在授权范围内进行查询与浏览。
全文检索服务：系统提供灵活多样的全文检索方式，满足机关不同用户查询各类电子政务信息资源库的需要。全文检索具体功能包括：基于国内领先的全文数据库系统，在自然语言理解与处理的基础上，用户可以进行任意词检索、多字段复合检索、逻辑检索、二次检索、历史检索与距离检索等，G级数据库查询速度可达亚秒级。

信息交换与接口

系统支持XML标准交换协议，保证了系统具有良好的兼容性与开放性。
通过与标准的关系数据库接口，系统实现对Lotus和流行的关系数据库系统中非结构化信息内容进行批量迁移与信息同步，实现对其他电子政务应用系统中异构数据库的统一查询和访问，最终实现异构数据库之间的平滑接入。

安全措施

系统具备与国内知名的CA身份认证系统的接口，实现相应的安全功能；信息存储与传输加密：对用户存储信息权限进行控制，对机密文件或信息传输使用加密技术，保证机密信息的安全；用户操作审计与统计分析功能，防止用户操作抵赖等。

实施效果

各级政府机关海量电子信息资源库建设与发布平台建成后，实现了对分散在不同部门、不同格式、不同类型的政务信息资源的大集中与统一管理，在“二网一站”网站上提供统一的信息发布与检索服务，满足了内网、外网及公众用户快速高效地获取信息资源的需要，为电子政务建设的顺利开展奠定了坚实的基础；同时，也为各级政府机关电子政务应用系统的互联互通、资源共建共享，最终消除“信息孤岛”奠定了基础。