台州污染治理报道

正面强攻 　　回想起一年多前的情形，市环保局的负责同志不禁感叹：“那时候，我们压力很大啊。” 　　一方面，椒江医化臭气频繁污染城区。2004年第四季度，市环保局设在椒江一中的空气恶臭监控点，每个月监测到的恶臭污染次数都不低于15次，平均每2天孩子们就要受到一次医化臭气的污染。 　　市民意见十分强烈，密集投诉。2004年，市环保局椒江分局平均每个工作日，都要受理2起市民环境污染投诉。 　　另一方面，市委、市政府已经作出了“消除恶臭现象”的果断决策。 　　那么，作为执法部门，如何选择突破口呢？市环保局决定动员5家大企业带头治理废气。 　　这5家企业是海正集团下属的海正药业、海正化工，以及东港、九洲、海翔，他们是椒江化工区生产规模最大的5家企业。根据省环科院的调查，2003年椒江外沙岩头化工区排放到空气中的污染物合计7141.8吨，而这5家企业为4394吨，占了61.5%。 　　市环保局一位负责人说，选择这5家大企业为突破口，有两个原因：一是他们的年销售额都上亿元，甚至十几个亿，治理废气的资金问题不大；二是他们对其他中小企业有足够的示范作用。 　　应该说，这5家大企业在政府决心已定的情况下，都表现出了积极的社会责任感，行动比较迅速。因为国内专业从事污染治理工程的施工单位不多，甚至出现了为了赶进度，而抢设计单位、抢施工单位的情形。像海正化工的施工队伍，就是以高价从外地的施工现场抢来的。 　　环保部门也毫不放松地加大督察力度。市、区两级环保局主要负责人多次在深夜，甚至凌晨一两点钟，带领环境执法人员到化工区现场督察。 　　而且，5家大企业废气治理项目的实施进度，每周一次专报市长张鸿铭。整治中遇到棘手问题时，张鸿铭市长多次亲自协调，帮助解决。 　　在大企业快马加鞭地开展废气治理之后，椒江区政府接踵发出了28份限期治理决定书，责令医化企业限期治理废气，并对2家医化企业实行强制停产整治。 　　接到这些真刀真枪的限期治理决定书，再看看大企业的雷厉风行，绝大多数中小医化企业迅速开始了行动。信友医药化工有限公司是一家中小型企业，2003年税利只有155万元。他们痛下决心，破釜沉舟，主动全面停产，筹资430多万元，全员投入治理污染。 　　一时，椒江外沙岩头化工区的废气整治工作热火朝天。然而，去年6月，环保部门初步验收时，医化企业的废气治理项目居然无一能够达到要求。 　　难上加难 　　医化废气非常难治理。 　　前几年，椒江医化企业治理废水就花了九牛二虎之力。像海正从2000年就开始上污水治理项目，但直到2004年才通过验收。 　　而治理废气，不但要新建废气治理设施，而且意味着需要改进、更新几乎整套的工艺设备。 　　省环科院在2003年调查椒江外沙岩头化工区大气污染源时，认为企业的工艺水平普遍不高，大量使用非密封的生产设备，形形色色的化学物质暴露在空气中自由挥发，大气污染源发生在储运、装卸、投料、反应、烘干和废料回收等整个生产过程。 　　省环科院专家指出，椒江化工区企业大量使用的化学物质，大部分能够引起臭气污染。而且，椒江化工区一些大剂量使用的恶臭化工原料的挥发能力还特别强。一位化工老总苦笑着说，如果工人忘了及时拧紧一个空原料桶的盖子，都可能臭了整个厂区。 　　根据市环科院的测算，椒江化工区中心点离居民密集区的距离是3500米，椒江近5年的平均风速是每秒2.45米。在这样的条件下，椒江化工区大量使用的一种俗名叫DMF的有毒化工原料，无组织排放的影响距离是10公里。 　　DMF的嗅域值很低，每立方米空气中只要含有0.046毫克，人体就会嗅出臭味。相当于只要半克DMF，就足以臭了整栋椒江耀达百货大楼。而化工区5家最大企业2003年的DMF使用量是385.1吨。所以，只要风向合适，甚至静风，包括台州经济开发区在内的几乎整个椒江城区，都会受到这种有毒化工臭气的污染。 　　根据省环科院的测算，控制椒江外沙岩头化工区的大气污染，需要资金约6800-8800万元。 　　对那些医化老板们来说，掏出这许多真金白银是需要下很大决心的，但更大的疑虑是，几百万几千万地砸下去，真的能达到预定效果？ 　　而去年6月废气治理项目无一通过预验收的事实，似乎也印证了这种疑虑。 　　市环保局一位负责人说：“能不能如期实现‘基本消除恶臭现象’的目标，那时侯我们也捏了把汗。” 　　椒江化工区有3家企业，放弃了废气治理，自动停产，据说是准备搬迁外省或另有打算。 　　另辟蹊径 　　我市环保部门为企业治污及时提供了技术指导，更有价值的是，提供了新的治污路径。 　　市环保局负责人说，前几年治理污水时，绝大多数医化企业的思路是末端治理，把生产和治污分隔开来，几乎把治理污染的全部希望都放在最后的治污设施上。结果，不但难度大，而且成本高。对企业来说，治污成了只有支出、没有收入的赔本生意。 　　在这轮废气专项治理启动之前，我市环保部门已经形成了一条新的治污思路：从末端治理转向把环保融入整个生产工艺过程，通过预防并且全程实施清洁生产，从源头减少污染物的产生量，既减少末端治理的压力，又能够通过原料的节约和回收利用，提升企业的经济效益和社会形象。 　　东港集团副总经理孙扬说，通过这次整治，我们企业的环保管理体制，从环保科的单一管理，转变成生产车间、技术部门和设备部门共同管理。 　　东港淘汰了氯霉素等一批“三废”产生量大、治理难度高的老产品，同时，改良工艺和设备，把原来的敞开式设备全部改换或者改造为封闭式设备。比如，原来氟哌酸车间醋酸的挥发量比较大，污染环境。他们投资50多万元，引进了4台全封闭式离心机，大大减少了醋酸的使用量，在减少大气污染的同时，每月节约醋酸成本20余万元。 　　如此明显的经济效益，使企业产生了发自内心的治理废气的积极性。尽管在环保部门组织的专家预验收时，东港废气规范化整治被指出还存在不少问题，但企业干劲很足，针对专家预验收时提出的整改意见，逐条落实，并且举一反三。终于，东港在2005年8月通过了验收。 　　据东港集团统计，废气治理工程共投资1043万元，通过节约和回收原料，年创利高达2115万元。而且，提升了整个企业的工艺和管理水平，改善了东港集团的社会形象。 　　其他各家医化企业大多也有类似经历。截至今年1月上旬，椒江外沙岩头化工区已经有8家企业通过了正式验收，21家通过了预验收，3家停产，剩余企业正在加紧治理。 　　据环保部门统计，外沙岩头化工区企业废气整治累计投入1.08亿元，其中治理设施直接投资4341万元，建成废气集中处理装置95套，其余投资用于设备更新改造等。 　　通过整治，椒江外沙岩头化工区企业年回收有机溶剂等原料5077.8吨，削减了废气排放量70%以上。随之而来的，是去年9月份以后，椒江城区的恶臭发生率逐月递减。 　　警惕反弹 　　市环保局一位负责人认为，按照现在的废气整治态势，继续努力，至2007年实现“椒江外沙岩头化工医药基地所有企业废水、废气全面达标排放，消除恶臭现象”的目标，是可能的。但是，鉴于该区域所处位置的特殊敏感性，以及目前医化企业产品结构调整仍不够彻底、内部管理仍比较薄弱等情况，我们现在还不能过于乐观。 　　一方面，在削减了70%废气排放量的基础上，更上一层楼，实现 “消除恶臭现象”的目标，还需要付出巨大的努力。 　　另一方面，巩固目前的废气治理成效，也需要做许多工作，稍有松懈，都可能出现废气污染反弹。 　　首先，生产过程中的“三废”回收有利可图，企业有积极性，但末端治理的运行费用巨大，大企业每天至少上万元，中小企业每天也要上千元。个别利欲熏心的企业会不会偷偷停用治理设施？ 　　目前，外沙岩头化工区各大企业的污水治理系统都实行了24小时在线监控，但废气治理设备分散在各个车间，实行在线监控的成本过高。监督管理需要环保执法人员开着大气环境监测车，不间断地在化工区巡逻检查。但现实是，椒江环保执法人员和监测设备都严重不足。市环保局椒江分局只有4名编制，必不可少的大气环境应急监测车，全市环保系统目前还没有。 　　市环保局负责人说，我们相信大多数医化企业是有社会责任感的，不会做偷排“三废”的违法行为，不过，大多数医化企业需要进一步提高管理水平，减少事故性“三废”泄露。废气的事故性排放，往往浓度高，数量大，污染严重。事实上，环保执法人员查获的污染事故，大多数不是企业老板授意的，而是工人责任心不强所引发的。尤其是节假日和夜间，部分企业管理放松，化工臭气的发生率明显高于平时上班时间。环保执法人员现场检查时，有的甚至找不到一名企业管理人员。 　　其次，3年多来，环保部门基本上没有审批椒江新建医化项目，但如果外沙岩头化工区经过努力，今年摘掉了省级环境管理重点区域的帽子，今后如何审批椒江新建医化项目，需要引起高度重视。现有的“三废”处理设施能不能处理好新产品，还有待进一步深度研究。 　　说到底，这涉及外沙岩头化工区的发展定位问题。 作者：本报记者 新闻来源：台州日报 [大 中 小]