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数字里的中国社会和谐度 社会秩序和社会稳定指数出现负增长 为了分析改革开放以来我国社会的和谐度，本文选择了38个重要指标组成指标体系，它包括社会结构、人口素质、经济效益、生活质量、社会秩序、社会稳定六个子系统。资料来源为历年中国统计年鉴、民政、劳动统计年鉴、有关部委提供的数据及调查资料。 1979—2003年25年间，经济社会27个指标的综合指数年均递增速度为5.4％，各子系统指数变化最快的是生活质量递增6.0％，其次是人口素质为5.8％，经济效 益和社会结构指数递增5.4％和3.9％。 但社会秩序和社会稳定指数却出现负增长。社会秩序指数25年年均递减2.096。其中，每万人口刑事案件立案率从1978年5.5件上升为2003年34.1件，按逆指标计算，年均递减9.0％；贪污贿赂渎职受案率和治安案件发案率，年均递减3．2％和5.2％；每10万人交通、工伤、火灾死亡人数2003年达13.6万人，每10万人死亡率从1979年4.4人增至10.6人，年均递减3.5％； 25年间社会稳定指数增减相抵后年均递减1％。其中，通货膨胀率(居民消费价格指数)年均递减5.8％，实际失业率年均递减0.8％，贫富差距年均递减4.1%，城乡贫困率递增6.4％，其中城镇贫困率年均递减7.3％，城乡收入差距递减0.9％。 社会稳定与社会秩序密切相关，社会不稳定因素增加，意味着刑事案件、治安案件的上升。25年来，此两项指数均呈现负增长，影响了综合指数的增长。如25年经济社会27项指标的综合指数年均递增为5．4％，若包括社会秩序、社会稳定11个指标综合计算，年均递增只有4．2％，影响综合指数1．2个百分点，影响度为22％，其中1991—2003年13年影响度上升至31％。这充分反映了社会的不稳定，不和谐因素直接影响着整个社会经济的和谐发展，拖了发展的后腿。 在GDP总量中，社会发展总支出增长速度慢、比例低 国家用于文教科卫、社会福利的事业费和基建投资，统称为社会发展总支出，不包括社会和集体个人投入。在改革开放前，社会发展总支出占GDP的比例在3％—4％之间，改革开放后以“六五’’时期为最高，达5．1％，以后即降至4％左右，近几年因增加了教育投资，2003年比例提高到6.2％，达到了历史最高水平。上述社会发展总支出中未包括社会保障支出的财政补助，2003年为1262亿元，近三年约占GDP的1％左右，如包括这部分，2003年为8575亿元，占GDP的7.3％；如再包括城乡各种社会保障基金、最低生活保障金、民政系统支出的优抚救济、各种福利院支出、民政基建等社会保障支出共为5364亿元，占GDP4.6％；加上科教文卫的支出约占CDPl0％左右，这个水平和比例还是很低的,人均不足千元，而用于经济和其他支出的高达90％左右。 我国的社会发展支出与世界各国比也是偏低的。以基本可比的社会保障、教育、卫生三项社会发展支出合计占GDP的比例，我国2003年为7％左右，低于美、法16％和30％，也低于波兰、俄罗斯、伊朗、巴西、南非占27％—10％的比例。 |
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