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“在人口的种种问题当中，当前最为重要，最紧迫的，仍是控制总量。否则，一切努力都将化为泡影。”8月30日，谈起当前重庆的人口形势，重庆市社科院社会学所所长蒲奇军称。
近日，《重庆市人口发展及其对经济社会的影响与对策研究》完成。这项调研启动于去年11月，由重庆市社科院和市计生委合作进行。据悉，这份研究成果将成为下一步制定《重庆人口年发展战略规划》的重要基础性参考。
拐点：2020年
2005年，陆续有纺织企业反映，招农民工困难，甚至出现争农民工的现象。有关人士据此断定，重庆将在一二十年后出现劳动力短缺，并提出重庆长期偏严的生育政策，应有所松动。
但此次调研的结论显然对上述论断给予了坚决的否定。
调研课题组认为，“民工荒”的根源在于企业待遇差、工作环境不稳定；相反，人口就业压力的根本原因在于人口数量的“绝对过剩”，未来任何幅度的人口增加都只会增加这种压力。他们的结论是，应坚持现有的适度偏严的生育政策，否则，所有的努力将付诸东流。
据2005年重庆统计年鉴，至2004年末，重庆市户籍人口为3144.23万人，每平方公里336人，另每年有400万左右外流人口，全市常住人口约为2771万人。常住人口的出生率与自然增长率均低于全国平均水平，但与京、津、沪三个直辖市相比，为最高。
根据社会经济发展水平，以及资源、环境状况，课题组认为，重庆2005年的理想人口约为1780万，到2020年，为1870万。现有人口数量，显然远高于这个目标。
课题组预测，虽然持续低增，但由于人口基数大，重庆人口要在2020年才出现拐点，届时户籍人口为3288万，此后缓慢下降。
随着经济发展，重庆将在2020年以后成为人口净流入区域，常住人口上升，总数量与户籍人口相差150至500万，离理想目标亦很远。
庞大的人口带来最明显的负担就是巨大的就业压力。据统计，2004年末，重庆劳动年龄人口比例高达71.53%，数量达到2259万，劳动力总量处于“绝对过剩”状态。
15年“人口红利期”
需要指出的是，重庆未来15年都处于“人口红利期”。所谓“人口红利期”，是指人口由增长到下降的转型期，大规模老龄化尚未出现，少儿人口比重小，社会总抚养成本低，劳动力资源丰富，是发展经济黄金时期。
据课题组测算，在2020年之前，重庆劳动年龄人口将保持在2000万人以上，占总人口比例高于65%。他们将为社会经济提供源源不断的劳动力“红利”，即使到2050年，这个比例也处于60%。
但未来15年也是重庆就业矛盾最尖锐、就业形势最严峻的时期，如何分享“红利”，成为巨大挑战。
据该市统计局2005年鉴，2004末年全市登记失业率为4.12%，与专家测算的失业率警戒线5%已相当接近，而社会供给却十分有限。据统计，2000至2004年，全市就业人数年均增长5万人，仅2005年的劳动供需缺口就达565万。
蒲奇军称，这主要是经济增长方式发生变化，以资本、技术密集性为特征的产业逐步取代过去的劳动力密集型产业，GDP虽然能够持续增长，但这些产业提供的劳动岗位非常有限。
一个值得注意的趋势是，随着东部产业升级换代，一些低端产业或关闭或转移至中、西部，将带来大量原在东部打工的西部人口回流，进一步加大就业压力。
对此，课题组提出的对策是，应注意发展劳动密集性产业、中小企业和第三产业，同时加快非公制经济发展。据重庆市劳动局统计，重庆实现再就业的下岗失业人员有70%由非公有制企业吸纳。
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