欧洲──考验欧盟扩张决心的时候到了

欧洲──考验欧盟扩张决心的时候到了

 

欧盟周二有望批准罗马尼亚和保加利亚于1月份加入该组织。此举将给拥有4.5亿人口的欧盟大家庭再添3,000万，同时也将考验旧欧洲对东欧贫穷国家的接纳程度。

面对公众对欧盟扩张的担忧，欧盟委员会于5月份宣布，将要求这两个巴尔干半岛国家在本月前展示它们在打击腐败和整顿其他问题上的进展，否则将把批准时间再推迟1年。欧盟官员表示，欧盟委员会将于1月份建议接纳罗马尼亚和保加利亚，但前提是两国签署要求其打击腐败、停止非法国家补贴的协议，对于保加利亚，还要求其严厉打击暴力犯罪。

版图与英国相当、拥有2,200万人口的罗马尼亚正在努力解决农村贫困问题。保加利亚的人口在800万左右，贫困负担相对较轻，但该国也有一系列其他问题有待解决，包括最近发生的黑社会谋杀案以及严重的腐败问题。负责欧盟扩张事宜的奥利•雷恩(Olli Rehn)最近已多次发出警告，敦促去年刚刚上台的保加利亚社会党政府加大执法力度。

布鲁塞尔官员表示，他们将于周二披露在保加利亚和罗马尼亚不遵守欧盟条约的情况下将对两国实施何种制裁。不过一些分析师对此表示怀疑。位于布鲁塞尔的欧洲政策研究中心(Centre for European Policy Studies)的迈克尔•爱默生(Michael Emerson)说，对修路、建桥以及对农民的补贴已经在一些法律认可的条约中得到了承认，因此很难作出改变。此外，匈牙利的经济问题和上周发生的政治动乱也表明，加入欧盟并不能确保混乱局面的结束。

很多西欧人并不希望欧盟扩张，他们已经深切地感受到来自东欧新成员的竞争。在欧盟最近的调查中，55%的法国人表示他们认为欧盟扩张将降低他们的生活水平。

甚至连英国──它是面向2004年加入欧盟的10国开放就业市场的少数几个欧盟国家之一──也在考虑是否将利用自己的权利在长达7年的时间内阻止罗马尼亚和保加利亚工人进入。在欧盟于2004年5月最新接纳的国家中，有大约50万居民已经在英国的劳工市场注册。

面对种种担忧情绪，为确保加入欧盟的事宜得到欧盟大国的认可，罗马尼亚劳工部长已承诺，罗马尼亚不会冲击西欧的劳工市场。

不过欧盟似乎除了接受这两个国家外别无选择。欧盟25个成员国在去年的峰会上已承诺在2008年前接纳罗马尼亚和保加利亚。现在要想反悔则必须获得全票通过，而这几乎不可能。如果欧盟委员会如人们所料于1月份建议两国加入，则无需再进行任何投票。

土耳其、克罗地亚、塞尔维亚等其他企盼加入欧盟的国家则并没有这样的保障，它们将密切关注周二的欧盟报告，看看欧盟对扩张的容忍度究竟有多大。