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１总则
１．为深化《乡镇总体规划》，正确处理发展与保护的关系，加强北京历史文化名城的保护，特制定本规划。 ２.规划依据 《中华人民共和国城市规划法》 《中华人民共和国文物保护法》 《中华人民共和国文物保护法实施细则》 《北京市文物保护管理条例》 《文物保护单位范围及建设控制地带管理规定》 《城市总体规划》 ３规划指导思想及思路 正确处理历史文化名城保护与城市现代化建设的关系。 重点搞好旧城保护，最大限度地保护历史文化名镇的历史面貌。 贯彻“以人为本”的思想，使历史文化名城在保护中得以持续发展。 规划基本思路为：三个层次和一个重点。
保护的“三个层次”是：文物的保护、历史文化保护区的保护、历史文化名城的保护。“一个重点”是：旧城区。 文物保护单位的保护 文物保护的层次和内容 文物保护规划 ： 各级文物保护单位的修缮与保护，必须将文物单体建筑修缮与环境整治和改善相结合，景点保护与街、区成片保护相结合。 必须加强保护重要的近现代建筑。逐步提出一批具有较高历史文化价值的近现代建筑名单，并划定保护范围和建设控制地带。 历史文化保护区的保护 历史文化保护区的含义 具有某一历史时期的传统风貌、民族地方特色的街区、建筑群、小镇、村寨等，是历史文化名城的重要组成部分。
历史文化保护区中的危房，允许在符合保护规划要求的前提下，逐步进行改造和更新，并不断提高城市基础设施的现代化水平。 旧城整体格局的保护 １ 必须从整体上考虑旧城的保护，具体体现在历史河湖水系、传统中道路及街巷胡同、建筑高度、城市景观线、街道对景、建筑色彩、古树名木十个层面的内容。 旧式道路网和街巷胡同格局的保护 旧式主要交通对策： 1 旧城区内的交通出行必须采取以公共交通为主的方式。 ２ 在主要干道上开设公交专用道，并布设小区公交支线网，方便市民出行。 ３ 实施严格的停车管理措施，控制车位供应规模，限制或调节驶入城区的汽车交通量。 ４ 采取切实可行的管理措施和调控手段（包括经济手段），限制私人小汽车在旧城区的过度使用。 ５ 控制旧城区建筑规模和开发强度，从根本上压缩机动车交通生成吸引量。 旧城路网调整原则 １ 调整旧城路网规划和道路修建方式，协调好风貌保护与城市基础设施建设的关系，以此为前提确定路网的适当容量。 ２ 道路路幅宽度的确定应在满足文物和风貌保护的同时，协调处理好交通出行、市政设施、城市景观和生态环境等各项功能的需要。 ３ 同等级道路，在旧城以外和旧城以内、在旧城的内城和外城、在历史文化保护区和非保护区，应采用不同的路幅宽度。 旧城建筑高度的控制 １整个旧城的建筑高度控制规划应按照三个层次进行。 ２第一个层次为文物保护单位、历史文化保护区是旧城保护的重点区域，这些区域必须按历史原貌保护的要求进行高度控制。 ３第二个层次为文物保护单位的建设控制地带及历史文化保护区的建设控制区，必须遵循文物及保护区保护规划的要求进行高度控制。 城市景观线的保护 对景观线必须加以严格保护，包括..... 景观线保护范围内新建筑的高度，应按测试高度控制严禁插建高层建筑。 城市街道对景的保护 １对于历史形成的对景建筑及其环境要加以保护，控制其周围的建筑高度。对有可能形成新的对景的建筑，要通过城市设计，对其周围建筑的高度、体量和造型提出控制要求。 ２在旧镇改造中必须处理好街道与重要对景建筑的关系，如压.......等。 旧城建筑形态与色彩的继承与发扬 １旧镇内新建建筑的形态与色彩应与旧城整体风貌相协调。 ２对旧镇内新建的低层、多层住宅，必须采用坡屋顶形式；已建的平屋顶住宅，必须逐步改为坡顶。 ３旧城内具有坡屋顶的建筑，其屋顶色彩应采用传统的青灰色调，禁止滥用琉璃瓦屋顶。 古树名木的保护 １在危改区或新的建设区，严禁砍伐古树名木及大树。 ２历史文化保护区内的绿地建设包括街道、胡同和院落绿化。 ３旧城内的改造区应尽量增加公共集中绿地，绿地建设应采用适合北京特点的植物品种。 旧镇危改与旧城保护 应树立旧城危改与名城保护相统一的思想。历史文化保护区内的危房，必须严格按历史文化保护区保护规划实施，以″院落″为单位逐步更新，恢复原有街区的传统风貌。 历史文化保护区以外的危改地区，必须加强对文物及有价值的历史建筑的核查、保护，严格执行各级文物保护单位的保护范围和建设控制地带压的高度控制等有关规定。 建设单位必须处理好与保护有关的工作才能申报危旧房改造方案。危改项目的前期规划方案必须包括历史文化保护专项规划，内容包括街区的历史沿革、文物保护单位的保护、有价值的历史建筑及遗存的保护、古树名木和大树的保护、对传统风貌影响的评价、环境改善的措施等。 传统文化、商业的保护和发扬 １传统文化的保护和发扬 2北京具有历史悠久的传统文化，与城市规划建设相关并较有代表性的有庙会、戏院、会馆等。 3应尽量恢复各区有代表性的庙会，包括厂甸、白塔寺、护国寺等。 4应采取措施恢复和合理利用。 5传统商业是历史上长期存在的、符合当地民族生活习惯的、具有明显特色且不断继承发扬的商业、服务业。 6传统商业的保护主要包括传统商业街区的保护与改造和老字号的恢复与保护两个方面。 7传统商业街区的保护指重点保护大栅栏商业街、琉璃厂文化街、前门商业文化旅游区、什刹海地区的传统商业街（烟袋斜街、荷花市场等）、隆福寺商业街。 8传统行业和老字号的保护以食品、餐饮、医药行业为多。如同仁堂、全聚德、王致和、稻香春等。 9大力扶持老字号，继承发扬传统经营管理的特色。 实施保障措施 １加强对文物保护的宣传，在全社会形成″热爱名镇、保护名镇″的共识。 ２进一步落实″十六字″方针，积极推进乡镇旅游开发建设、建设从外延扩展向调整改造转移的步伐，疏解旧城区人口和功能，为保护历史文化名城创造良好条件。 3研究制定历史文化保护区内的相关政策，主要包括：房屋产权改革和产权交易、人口外迁与疏解、房屋管理和修缮的相关政策等。 4旧城内危房改造不宜采用房地产开发的方式。除政府财政投入外，多渠道筹集资金，初步建立历史名城保护的资金保障机制。 各区要进行试点，探索文物保护单位和历史文化保护区保护、维修、整治、利用的有效途径， 加强对继承和发扬名城传统风貌和文化特色的研究。 |
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