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四万亿大蛋糕的分配到底歧视了谁？
自从去年底中国计划实施四万亿拉动内需的政策以来，参与政府采购的内、外资企业都卯足了劲要从这块大蛋糕中分得一杯羹。这块大蛋糕的分配过程到底歧视了国货还是歧视洋货？中国与外国的观察人士得出了完全不同的看法。 5月末，由于外企在逾50亿欧元的25台风力涡轮发电机订单竞争中失利，中国欧盟商会主席伍德克发表评论称：“中国政府似乎有意将外国供应商排除在其4万亿元人民币财政刺激方案下的合同之外。”然而中机联执行副会长陆仁琪则表示，政府目前的采购规定是歧视国货的，她表示：这种歧视指的是一些装备制造业的用户在招标的标书中明确写上“曾经有生产和使用业绩”，也就是要求国内企业不仅有制造能力，而且还有制造的经验和用户的使用经历，这就在客观上给国内装备制造企业设立了一个门槛，把这些国内企业挡在了门外。因为我国的装备制造业领域原来是空白的，并没有这方面的业绩，这样就限制住了国内的自主品牌的使用。 事实上中国一直以来就有推崇洋货的心理，即使是日常购物，多数中国人的第一反应就是外国货比国产货质量可靠。目前很多大型工程的施工单位在一些装备跟国外价格相差不大的情况下，还是愿意使用国外的产品，这是一个普遍性的现象。很多汽车厂也是希望用进口的国外成套生产线，甚至汽车上面的磨具，他们也都希望是进口磨具。前些年有媒体爆料，装潢建材中的著名品牌“诺贝尔”虽然自称是“北欧”血统，其实和欧洲完全没有关系，但之所以如此命名完全是为了迎合国人崇拜洋货的心理。由此看来，国货在市场竞争中才是弱势群体。 国家发改委在事件发生后立刻做出回应，联合了相关的八部委联合发布《关于印发贯彻落实扩大内需促进经济增长决策部署、进一步加强工程建设招标投标监管工作意见的通知》，强调政府投资项目属于政府采购，应当采购本国产品。这是一个极具戏剧性的转变，起因是外资认为中国的采购歧视外商，而中国政府的回应是：就应该更多采购本国产品。 早在今年二月，奥巴马政府就颁布了“购买美国货”的条款，明确规定：要求获得振兴款的公共工程，只能使用美国制的钢铁。虽然有反对者称，“弃低价进口货而买美国货，估计会让工程成本提高25%”，也在所不惜。 中国早在2003年实施的《政府采购法》就已经规定，政府采购应当采购本国货物、工程和服务。可惜这条法规并没有得到很好的执行。例如，对于进口的一些设备，有的是符合我国给予鼓励进口目录的，按政策规定可以享受免税。对用户来说，既能享受免税，又能享受政府的进口补贴，当然就选择用国外产品了。与此类似的，中国的某些政策还歧视人民币，例如用美元结算就可以享受到出口退税，可是用人民币结算就享受不到出口退税，客观上逼迫企业使用美元来结算。据透露，将来发改委将会同国务院有关部门，专门研究起草有关政策文件，坚决制止限制国产设备使用做法，维护公平竞争的招投标市场环境。 不久前，中国对美国经济救助方案中包含的“购买美国货“条款提出强烈批评，可是才过了没几个月，中国也开始陆续出台“购买国货“政策，不管这些政策的理由多么冠冕，其本质都是保护主义，此举将加剧中国与贸易伙伴之间的紧张，也增加了世界各地保护主义抬头的可能性，未来将有更多的国家出台类似的政策。 |
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