|
改革开放以来，随着社会主义市场经济体制的不断完善，我市民营经济从无到有，不断发展壮大，在增加就业、创造税收、扩大投资需求、优化经济结构、繁荣消费市场等方面发挥着日益重要的作用，已成为推动全市经济发展的重要力量。2007年，全市民营经济实现增加值1228.77亿元，是2003年的2.5倍，年均增长26.1%，高于同期全市GDP增速7.3个百分点，占全市生产总值的比重达74%，比2003年提升了15.7个百分点。2007年民营经济对全市经济增长的贡献率达80.6%，拉动全市经济增长14.7个百分点。
一、民营经济发展现状 （一）民营经济规模不断发展壮大。民营单位数量稳步增长，2007年全市注册登记的个体工商户17.9万户，私营企业2.21万家，个体私营经济注册资金达410.6亿元，是2003年的2.6倍，年均增长27.5%。个体工商户均注册资金由2003年的1.5万元提高至2.1万元，年均增长8.8%；私营企业户均注册资金由2003年的91.7万元提高至168.7万元，年均增长16.5%，个体私营企业实力日益增强。 (二)民营工业主体地位更加显现。随着国有企业改制的不断推进以及园区产业集群效应的逐步显现，民营工业迅速发展，成为全市民营经济发展的主要产业拉动力。2007年，全市规模以上民营工业企业完成产值2057.3亿元，是2003的5倍，年均增长49.6%,占规模以上工业产值的比重由65.1%上升到83.5%，提高了18.4个百分点。 （三）民营商业蓬勃发展。在消费品市场中，民营经济稳步增长。2007年，全市私有经济实现社会消费品零售额529.5亿元，是2003年的2.8倍，年均增长29.5%，占全市社会消费品零售总额的比重提升近10个百分点。 （四）民营经济出口比重显著提高。2007年，临沂民营企业实现出口额11.6亿美元，是2005年的2.1倍，年均增长46.6%，比同期外贸出口增速高14.3个百分点，占全市出口总额的比重为51.8%，比2005年上升9.6个百分点，比重明显提高。 （五）民间投资快速增长。随着我市投资环境的进一步优化，民间投资日趋活跃，成为支撑全市固定资产投资快速增长的重要力量。2007年，临沂市民间投资达到516亿元，是2003年2.6倍，年均增长27%，比同期全市社会固定资产投资增速高4个百分点，占固定资产投资的比重由65%上升到74%，提高了9个百分点。民营经济的快速发展，吸纳了大量社会资金，优化了投资结构，增强了经济发展后劲。 （六）民营经济对公共财政的贡献进一步提高。民营经济的发展，增加了税收，为国家创造了大量财富。2007年，临沂民营经济实现税收收入92.5亿元，是2005年的1.9倍，年均增长38.2%，占全市国地税收入的比重由73.5%上升到81.1%，提高7.6个百分点。民营经济成为我市税收收入的重要来源。 （七）民营经济成为增加就业的重要渠道。民营经济的发展，创造了大量的就业机会，有效地缓解了社会就业压力，对增加城乡居民收入、促进社会稳定发挥了重要作用。2007年，全市个体私营企业共吸纳就业人员87.7万人，比2003年增加15.8万人，年均增长5.1%。 二、民营经济发展面临的困难和问题 (一)生产成本上升，市场竞争压力增大。生产要素价格的持续上涨，使民营企业难以维持低成本优势，生存和发展面临严峻挑战。一是处于上游的土地、煤炭、钢材、农副产品等能源和原材料价格快速上涨，严重挤压了下游加工制造业企业的利润空间。今年1-8月份我市工业企业原材料、燃料、动力购进价格同比上涨18.2%，上半年城市土地交易价格同比上涨9.2%。二是随着工资上涨、用工制度和福利保障要求日益完善和规范，企业尤其是主要集中在劳动密集型产业的私营企业用工成本显著增加。今年上半年，全市在岗职工平均工资同比增长了27.3%。三是银行贷款利率的连续提高，进一步推动了民营企业融资成本的增加。四是人民币不断升值，贸易保护主义加剧，使出口型民营企业压力增大。今年上半年人民币升值速度加快，累计已实现升值6.5%，直接导致企业出口成本增加。 (二)融资渠道不畅，发展后劲不足。民营企业在成长初期，主要依靠自身积累，但当发展到一定程度之后，企业扩大产能、加强技术研发、优化内部管理等，就需要与外部进行资金融通。但在现有的融资方式和融资渠道下，一方面由于不能满足现行企业上市融资和发行债券的条件，民营企业无法通过债权和股权进行直接融资；另一方面由于民营企业财务信息透明度不高和缺少可供担保抵押的财产等，也很难通过银行信贷获得资金。去年以来，国家加大了宏观调控力度，实施从紧的货币政策，金融贷款的减少势必进一步加剧民营企业资金需求矛盾。 (三)经济效益不高，管理方式仍较落后。大多数民营企业都是家族式管理，企业主过分注重短期利益，而忽视企业的可持续发展，甚至以牺牲环境、浪费资源为代价来牟取经济利益，高投入、高消耗、低产出、低质量的粗放型增长方式没有得到根本改变。不少民营企业存在产权结构单一，法人治理结构不健全，现代企业制度建设滞后的状况。人力资源管理不够规范，也制约了其发展后劲，最终影响企业的竞争力和持续发展能力。 (四)研发经费投入少，创新能力不强。我市民营经济的增长，主要还是依靠要素的投入和投资的拉动，而不是通过技术、管理的创新。近年来，虽然越来越多的民营企业逐步树立起了自主创新的意识，但大都苦于人才、资金等的缺乏，对科技活动的投入很少，导致高新技术产业落后，产品科技含量普遍较低，在市场竞争中多以价格取胜，自主品牌较少，有一定知名度的名牌产品更是寥寥无几。 (五)新兴服务业涉足不多，产业结构层次低。目前，我市民营经济几乎涉足各个行业和领域，但受市场准入、企业自身素质等条件限制，主要集中在劳动密集型、技术含量低的制造业、交通运输业、贸易餐饮业等传统行业，2007年，制造业、交通运输业、批发零售贸易业、住宿餐饮业集中了87.2%的个体工商户；制造业和批发零售贸易业则集中了78.1%的私营企业。基础设施、公共服务以及新兴服务业则涉足不多，2007年从事电力、燃气及水的生产和供应业的企业仅占0.1%，从事卫生、社会保障和社会福利业的企业仅占0.1%，从事文化、体育和娱乐业的仅占0.4%。 三、加快民营经济发展的对策建议 (一)改善信用环境，积极推进金融创新。一是健全企业信用评价体系，倡导开展民营企业信用评级，建立和规范民营企业基本信用制度；加强企业内部信用管理，健全企业财务管理制度，如实提供会计资料，增强财务信息的透明度和可信度。二是加大金融中介机构建设，建立健全担保体系，扶持建立政策性担保机构，支持发展商业性担保，形成覆盖全市的融资担保网络。三是加快融资体制改革，采取方便快捷、灵活多样的融资方式，探索成立为中小企业服务的金融组织。 （二）推动产业集群发展，壮大区域经济。虽然我市工业经济总体发展水平不高，但在局部区域和某些特定产业上已经建成了具有较强带动作用的核心企业。因此，围绕核心企业延伸产业链，努力打造区域产业集群，对于壮大民营经济乃至整个区域经济都具有十分重要的作用。一要结合本地资源要素优势，引导产业链的延长和拓展，围绕产业集群发展瓶颈，为企业提供信息、金融、科技创新等公共服务平台。二要积极培育发展主导产业，重点培植一批核心竞争力强、管理水平高、经营者综合素质好的企业，带动集群发展。三要鼓励集群企业建立行业协会等中介组织，通过自身管理，促进企业间的有效合作和有序竞争。四要培育产业集群区域品牌，鼓励和引导产业集群中小企业创建驰名商标、名牌产品，提高企业知名度。 （三）通过技术和管理创新，增强企业竞争力。民营企业要建立研发中心，与国内外大学、科研机构合作，或引进智力人才，采用产学研一体化模式，加大科技投入，提高产品科技含量，实现由过去高耗能、高污染、低附加值的粗放经营模式向低耗能、低污染、高附加值的集约经营模式转变。政府对企业的技术创新与改造，要从多方面给以扶持，如公共服务平台和创新基地建设、财政和税收支持、企业发展资金扶持等。对于已具规模的民营企业，鼓励其建立现代企业制度，完善法人治理结构，实现所有权和经营权的分离，通过提高企业内部市场化程度，提高决策效率和决策水平。 （四）倡导“以人为本”，优化人力资源。民营企业要大力倡导“以人为本”的人性化管理方式，关爱员工，自觉维护劳动用工制度，积极参加基本养老保险、医疗保险和失业保险等社会保险制度，解除员工的后顾之忧。加大教育和培训投入，重视发展职业教育和专业教育，提高就业人员素质，为产业结构调整提供人力保证。采取多种方式和手段引进人才、留住人才，稳定员工队伍，通过一系列的激励机制，充分调动员工的积极性，将各类人才的潜能最大限度地发挥出来。 （五）加强引导和管理，优化民营经济发展环境。一是加快资本市场的培育，借鉴发达地区的经验，为民营企业进入资本市场直接融资创造条件，鼓励民营企业通过股改上市、产权转让、典当、拍卖等方式筹集资金。二是减轻民营企业负担，明确收费项目和标准，严厉制止乱收费、乱罚款、乱摊派。三是充分发挥政府的宏观调控作用，健全社会服务体系，鼓励和引导民营企业通过招商引资，挂靠联合，扩大规模，延伸链条，加快结构调整，实现产业结构、产品结构的优化升级。 |
|
|
