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根据这次调研的统一布置，我们小组于近期对景区内的文物古迹进行了调查，重点察看了蜀冈景区，并分别走访了大明寺观音禅寺、唐城遗址博物馆、汉广陵王墓博物馆和市文管会负责人，现将调研情况和建议汇报如下：
一、现状
蜀冈——瘦西湖风景名胜区中，共有20处文物保护单位。（注：景区规划中除漏统计烈士陵园，还漏了莲溪墓。小金山、徐园原合一单位，规划中分开列表，加起来共20处）其中：全国重点文物保护单位1处：扬州城遗址（隋——宋）；省级文保单位6处：史可法祠、墓（包括古梅花岭）、天宁寺、重宁寺、莲花桥、大明寺及鉴真纪念堂、天山汉墓；市级文保单位12处：冶春园、大虹桥、徐园、小金山、白塔、廿四桥、观音山、古城隍庙、铁佛寺、熊成基墓、石涛墓、莲溪墓、烈士陵园。
景区自1988年8月1日由国务院公布为第二批国家重点风景名胜区以来，景区办和各有关主管部门及各管理、使用单位对文物古迹的保护利用做了大量有效的工作，取得了显著的成绩：
1、由中科院考古所、南京博物院和扬州文化局联合组建的扬州唐城考古队，探明了唐城的四至、结构等，其成果分别被评为1993年度和全国“八五”期间的“全国十大考古新发现之一”；1996年度扬州城遗址被国务院公布为全国重点文保单位后，于1999年正式建立了扬州唐城遗址博物馆，同年市文物管理委员会颁布了《关于加强扬州城遗址保护的通告》，明确了新的保护范围和保护规定。并在重要区域树立了新的保护标志碑。唐子城西部城垣和城内一部分地方种植了茶树、花木，使这部分遗迹基本得到较好地保护。2001年又委托东南大学编制唐子城保护专项规划，布置了《崔致远与扬州》陈列。今年又向国家文物局报送了编制《扬州城遗址（隋——宋）保护规划》的申请。
2、在蜀冈东峰建成了汉广陵王墓博物馆，今年又建成了王后墓陈列馆对外开放。
3、修缮了重宁寺天王殿。史公祠、墓于1990、1991、2000年三次大修，博物馆调整充实了基本陈列，均成为重要的爱国主义教育基地。
4、进一步修缮了小金山、徐园，五亭桥于1990年由省、市投资20多万修了桥亭，更换了腐朽的立柱。改善了扬州旅游的基础条件。
5、大明寺重点维护了鉴真纪念堂、平山堂、谷林堂及西园，重建了栖灵塔。并建立了监控和自动消防系统，获得国家AAAA级旅游区称号；观音禅寺维修了鉴楼及主要殿宇和佛像，建成了消防水池，改装了一些电器线路。
6、扩建整修了“扬州革命烈士陵园”，江总书记亲笔为陵园题了字。
7、文物古迹范围内的古树名木和重要景点均做了新的标志和说明牌。重要的碑刻大都加了玻璃罩。古建筑重点防火部位大多有标志。
以上成绩应予充分肯定，但从调查的情况来看，还存在许多不足之处：
1、尚有一些文物古迹未能维修利用。如重宁寺的主要殿宇被占用，至今未能收回；铁佛寺、古城隍庙年久失修，熊成基墓（位置欠佳）、石涛墓均未能统筹规划建设利用。莲溪墓几乎已湮没。蜀冈西峰未着手开发，景区有失控之势。
2、扬州城遗址虽已列为国保单位，但保护现状不容乐观。唐城遗址屡遭破坏。夯土城墙水土流失，自然减高，坍塌严重；农民建房任意取土，西南角及北面城垣被挖平筑路、建厂房，人为损毁时有发生；地下文物保护困难，一些单位在施工中不事先通知文管部门，发现文物不报，或对考古发掘不积极配合；有的大开挖、打桩灌注，对地下文物破坏极大；由于人力、财力所限，保护工作未能与申报世界文化遗产相结合。
3、对文物古迹资源丰富的历史文化内涵利用还不充分，一些陈列的展示手段陈旧。一些文物景点厅馆过多地用作摊点，商业气氛过浓。
4、景区规划宣传不够，许多规划设想未能落到实处。一些重要的文物古迹（如古城遗址）缺少专项规划。对文保单位规划中写了保护范围，但未明确建设控制地带，而景区办与文物管理部门均缺少执法手段，增加了保护管理的难度。
5、文物古迹的保护维修还存在一定问题。有的未按《文物保护法》中“必须严格遵守不改变文物原状的原则”办事。如观音山天王殿的北面窗格修缮时改了原样，呈现为江南风格，而失去了扬州特色，主要殿宇尚未有避雷装置；大明寺鉴真纪念堂油漆改了原有色调，西园中的楠木厅刷上了油漆，有的碑刻也刷上了清漆。
二、建议
1、加强领导，统一认识。保护好、规划好、建设好、管理好、利用好蜀冈——瘦西湖名胜区，关键是要加强领导，前提是统一认识。特别是统一各级领导的认识。一是要统一对风景名胜区和文化资源的认识。“风景名胜区不同于城市公园，更不同于游乐中心，它应以独特的自然景色和悠久的历史文物古迹取胜，而不是以人工雕琢招徕游人。”文物古迹作为历史文化资源，是景区中不可缺少的重要部分，是我们祖先在漫长的历史过程中创造并保存下来的珍贵遗产，具有历史、艺术和科学价值。一旦遭破坏则不可能再生。它是陶冶人们高尚情操、理想、道德，提高人们文化素养和美的鉴赏力的课堂；是激励爱国主义热情的动力，维护民族团结的凝聚力，还是增进人们相互了解和友谊的媒介。文化资源的保护和利用在风景名胜区中体现着精神文明建设的水平。同时应该看到，文化产业包括旅游产业，将是21世纪的朝阳产业，将成为国民经济的新的增长点和支柱产业，而文化资源是重要的社会经济战略资源。蜀冈——瘦西湖风景名胜区内，文化资源丰厚，应严加保护，充分利用，以进一步激活扬州的旅游产业。二是增强“宝贝”的意识。如古城遗址，2000年7月，国家文物局张文彬局长在北京召开的“中国文化遗产保护与城市发展国际会议上”对扬州古城遗址曾予高度评价，他说：“江苏省扬州市的建城历史，从春秋历经唐、宋直到明清，绵延了近2500年，城市发展过程，被叠加式的文化堆积一代代地保存下来。”扬州城遗址，历史悠久、文化底蕴丰厚、自然风光幽美，是全国古城遗址中唯一被国务院公布为全国重点文物保护单位的，这也是扬州“一宝”，应充分保护、利用。三是增强“民主”意识。决策的科学化，前提是民主化。要保证景区保护、管理、特别是利用、开发、建设决策的正确，必须依靠民主程序。重要项目，要进行论证，倾听多方面的意见，多听专家们的意见。在“明辨”的基础上，“慎思”后而决策。四要增强“精品”意识。加强对重要文物景点的扶植和指导，以塑造精品景点。五要增强“法制”意识。“景区总体规划”一经批准公布，即具有法律效力，应严格按规划办事。景区的保护、利用、开发和建设应执行《风景名胜区管理暂行条例》的各项规定，涉及文物保护及绿化、环境问题的，应按《文物法》、《森林法》和《环境保护法》办事。
2、完善规划工作，加强规划宣传，使之落到实处。景区总体规划基础很好，但由于时间的推移，有的内容已滞后，如古城遗址，国家已明确保护时代是隋至宋，规划中还是只提唐城；景区及周边的环境、路名已有变化；今年江苏又公布了《历史文化名城保护条例》等等，应对规划作相应的修改。必须制订专项规划的文物古迹，应抓紧编制。我们建议将修改后的规划写成简编本，以广为宣传，特别是对景区范围内的单位、群众要多做宣传工作。同时可效法城市总体规划公开展示的办法，将规划公布于众，使之深入人心。
3、强化景区管委会的职能作用。目前景区办有小马拉大车的情况，希望理顺管理体制，充分发挥其在景区的保护、规划、利用、建设中的作用。加强与城市管理行政执法的紧密配合，加大执法的力度，确保依法管理景区和依法建设景区。积极协调、化解景区内的各种矛盾和利益关系。如：观音山与唐城博物馆的一些遗留问题；汉墓博物馆停车场与区人武部的遗留问题；观音山6.19香会单行道安全问题；旅游公交专线的安排等。积极引导，资源共享，综合利用，协调发展。对景区内文物古迹的保护、利用问题，景区办应会同文物管理部门定期或不定期地作检查，进行监督、指导。
4、分类指导，加强现有文物古迹的保护、建设和利用。一是扶持一批重要文物景点做强做优做大。凡商业气氛过浓的应作适当调整，充实内容、改善展示手段，充分展示景点的历史文化内涵。如：⑴大明寺——鉴真生平事迹陈列应扩大面积，充实内容，适当运用高科技展示手段，表现东渡动人情景，并可辟播映室，播放有关鉴真事迹和鉴真像当年来扬巡展盛况等影视片；礼品亦可辟专室陈列。平山堂、谷林堂、欧阳祠应布置陈列与历史人物有关的内容。（欧阳修文、苏轼书的《醉翁亭记》、《丰乐亭记》拓本应布置于祠内。）石涛墓园可以规划建设好，对外开放。⑵汉墓博物馆——可以向东扩展，将出金印的另一位广陵王刘荆的砖石墓及其他类型的汉墓集中陈列于此，并扩大、充实陈列内容，建设成扬州汉代文化展示中心，东与铁佛寺相联，形成蜀冈东部旅游区。⑶唐城遗址博物馆——抓紧观音山脚下罗城西城垣遗迹保护方案的论证、实施，及与东南大学合作的唐子城保护方案编制、论证工作。积极申请扬州城遗址（隋——宋）保护规划项目，将这一工作与申报世界文化遗产相结合，争取保护基金（据报道，南京明孝陵申报世界文化遗产报告已获通过）。同时，可有计划地在子城范围筹建遗址公园，在城垣遗迹上进行绿化，以防水土流失，并按规划要求，将保护项目与遗址、遗迹展示相结合，配套以唐文化旅游项目。唐城博物馆可东扩，建设“唐诗百首咏扬州”碑廊，并运用现代展示手段，向观众展示唐代扬州的繁荣景象，以建成扬州唐代文物遗迹和历史文化的展示中心。⑷观音禅寺——传为“迷楼”故址，“鉴楼”宜充实相关内容。二是有计划地修缮古城隍庙及铁佛寺，据以红枫为胜的记载，周围遍植红枫，与汉墓、青山碧水相映相辉。收回重宁寺，打造天宁寺、重宁寺一条中轴线上的古建筑群为“扬州小故宫”，并加以利用。三是熊成基墓、烈士陵园，从长远看，不宜建在现在的位置，陵园宜控制发展，并进一步统筹发展规划。四是文物古迹的维修，“必须严格遵守不改变文物原状的原则”，使用管理单位不得任意添建、改建。要重视防火安全工作，高层建筑应有避雷设施，并按期测试。重要的碑刻应加罩保护，不得任意捶拓；已拆下或散落的碑刻，如大明寺邓石如书《心经》碑、瘦西湖公园内的《冶春后社》碑刻及乾隆御书《趣园》碑等，应妥为保护，并择相宜位置树立展示。五古树名木是无法创造的“活的文物”，应倍加珍惜，应保持其良好的生长环境，经常防治病虫害。已开放的文物古迹植物栽培不要“洋化”，单位应重视逐步恢复历史上的植物景观，如“万松岭”、“小香雪”、“梅花岭”等等，瘦西湖景区应精心培植市花——琼花及芍药名园，使之成为观赏胜地。
5、加强对景区及周边建设项目的管理。对平山堂东路的建设关注者甚众，担心会影响破坏古城台基与宋夹城、城河遗迹。有的同志建议，如一定要建，路幅不宜过宽，宜建成临水傍山的“长堤春柳”式道路。在建的笔架山以东的桥梁，因在景区内，不同于一般交通桥，造型应美观，使它成为一景；唐城博物馆冈下的原长桥也是一景观，应原样重建；下马桥遗迹应很好保护。瘦西湖“活水工程”要注意不破坏原有水系，应与相别桥下、新建桥、宋夹城之水系相通连。史公祠墓和古梅花岭是重要的爱国主义教育基地，从长远看，附近的建设项目应加以控制。蜀冈西峰要从严控制建设项目。
6、加强宣传，打造、打响扬州特色品牌。蜀冈——瘦西湖风景名胜区是国务院公布的国家重点风景名胜区，1999年由中央文明办等单位确定为“全国文明风景旅游示范点”；2001年瘦西湖被评为国家AAAA级旅游区，2001年大明寺又被评为国家AAAA级旅游区，2001又被中国消费者保护协会董事会授予“全国保护消费者权益示范单位”；唐城遗址又是全国古城址中唯一的一个全国重点文保单位。桂冠一顶顶，但是好酒也怕巷子深，好酒也要勤吆喝。我们必须加强宣传。今年烟花三月经贸旅游节，多层次多媒体多形式广复盖的立体宣传，收到了良好的效果。宣传蜀冈——瘦西湖风景区，也要借此思路，举一反三，走出深巷勤吆喝。一方面抓宣传，另一方面要练好内功，统一规划，分步实施，建设好我们扬州的汉代文化、唐代文化、明清文化的旅游精品，整体包装我们扬州特色品牌，让古代文化与现代文明交相辉映名城，在发展先进生产力和先进文化的征程中熠熠生辉。
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