“年龄一刀切”的经济学分析

“年龄一刀切”的经济学分析--中国共产党新闻

改革开放30多年来，我们的干部人事制度改革取得的成绩是巨大的，但也要承认，干部制度改革与整个改革的形势与发展还不完全适应。 　　笔者认为，从供给和需求两方面来看，可以分析“年龄一刀切”这一行为的合理性。 　　如果我们把公共部门的领导岗位或者职务看成一种公共物品，那么就可以运用市场供求的原理进行分析。领导岗位是一种供给很有限的公共物品。相比之下，需求方却是相当大的。公务员队伍规模不断增长、公务员整体素质的提高、随着党政部门的政务信息逐步地走向公开或透明，人们对领导岗位的职责和承担的事情有了比过去更多的了解。特别是现在实施的对某些领导岗位的公选公推制度，也激发了很多公务员对担任领导职务的自信心。这三个方面因素的综合作用，就使得公务员对领导岗位的需求不断地增长，也使得领导岗位的供求矛盾愈加突出。 　　除此以外，还应当看到，由于附着在领导职务上的各种经济上的或者非经济上的、透明的或者不太透明的收益比较大，而许多领导干部承担的责任，特别是风险又比较小，对领导职务的需求增长产生了负的激励效果。 　　我们都知道，党和政府在选配和管理各级领导干部时，一贯强调德才兼备，重视政治立场和业务素质，实行定期的包括德、能、勤、绩等因素在内的考评，提倡能上能下。但是，也要看到，公共管理部门的产出或者产品是很综合的，其绩效的考核是一个国际性的难题。政府部门的工作绩效是个非常综合的概念，也是个长期性的概念，不容易通过设置多少个指标测评出来。因此，一些地方的组织人事部门为了自己管理的方便，就制定了种种内部规定，实行“一刀切”。过去设置学历“天花板”，现在流行的就是年龄“天花板”。因为年龄是最好操作的“硬”标准。 　　需要说明的是，在这里分析官员“天花板”现象存在的一些合理性，并不意味着赞成继续维持各式各样的“天花板”，而是希望有关部门和社会公众更要关注消除“天花板”现象的那些体制性因素，优化公务员健康成长的社会环境。

“为什么会产生天花板现象”，“背后有哪些规律在主导”，“怎么能最有效的解决”， “天花板问题是不是个伪问题”、“干部年龄能不能一刀切”……1月19日，“干部‘天花板现象’”高级研讨会上，精彩观点纷呈，思想碰撞激烈。

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