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时间：2009年3月3日星期二上午 地点：上海市虹口区教师进修学院 报告名称：现代学校及其发展设计 主讲人：朱怡华（上海市教科院普教所研究员） 内容： 一、我们正面临“转型” （一）社会转型： ＊传统工业社会——现代知识社会（以来知识、信息、技术等知识资源，网络成为基本平台，创新成为关键、创新型国家） ＊传统制造业、服务业——现代制造业、服务业（三新三高：新技术、新业态、新方式产业集群、高人力资本含量、高技术含量） 又快又好，又好又快（科学发展观、和谐社会） ＊ 学校转型：传统学校——现代学校 校长转型：传统校长——现代校长 教师转型：实施传统教育、应试教育——实施现代教育、素质教育 （二）现代教师职能与要求正在发生变化 1、从传统教师到现代教师： ＊角色转型——从知识传授者到教育活动设计者、学生学习组织者、指导者 ＊职能转型——从学生的控制与管理者到学生发展的引导、促进、协调者 ＊专业转型——从“（单）学科专家”到“教育专家”+“（跨）学科专家” ＊师生关系转型——传道、授业、解惑者到共同学习与成长的“平等”伙伴 ＊教师的传统“八”字结构到现代“人字”结构
头脑 教育理念 设计、研究、反思能力 团队合作精神 教师 人品与责任心 学科知识 师德 教育专业知识 带班能力 业务 文化底蕴 教学技能 2、今天的教师应是： ＊有思想的实践者 ＊有能力的开发者 ＊有团队精神的合作者（个体劳动、集体成果） ＊有亲和力的学生领导者 （三）从传统校长转型为现代校长 1、从管理者走向领导者：
领导 建立目的——理念、目标、思路与策略 教育——营造组织文化、超越个人利益 改变——提高成员的人生需要层次水平
校长 学科专家 管人管事 业务 全面指导 建制用人 管理 理论指导 完成目标 ＊ 领导的作用是将本组织的宗旨、方向和内部环境统一起来，并营造使员工能够充分参与实现组织目标的环境。 ＊ 领导的基本职责：导引与影响他人 发展与完成组织目标 ＊ 建立目的——理念、目标、思路与策略 ＊ 教育——塑造组织文化、超越个人利益 ＊ 改变——提高成员的人生需要层次水平 举例：上海世纪建平中学发展的例子 ＊建立目的—— ＊课堂改进计划（校本研究与实践） ＊清醒于课堂改进的意义 ☆学校的主题、师生的主要时间和主要活动空间在课堂 ☆课堂的质量决定办学的质量 也决定师生的生命质量 ☆课堂是知识传授的场所 ☆课堂是能力养成的场所 ☆课堂是情感发育的场所 ☆课堂是师生成长的场所 ☆课堂是生命栖息的绿地 ＊ 清醒于课堂教学的现状 校长清醒、教师清醒、学生清醒 ＊ 清晰于课堂改进的思路 大力提倡“我负责我的课堂，我研究我的课堂，我改善我的课堂，我享受我的课堂”的课堂教学新理念，调动一切积极因素，实现课堂教学现状的改进并尽力改善。 学校提出了以“互动课堂、效率课堂”为主题的阶段式教学工作新思路。 学校引领、同伴互助、个体研修、多元评价、多方促进 ＊教育——由学校领导、资深教师。教研组长、备课组长组成的课堂教学指导小组一年来对全校每个教师作了一次普听，对每个教师的课堂教学现状作了当面交流和书面评价。在推普的基础上，又作了三次“互动课堂的导入”“互动课堂的互动方式”“互动课堂学生的准备”等专题式听课，对优秀的课堂教学做经验总结，并向学校推荐，对有问题的课堂教学做经验总结，并向学校推荐，对有问题的课堂教学做深入剖析，找出症结，提供出路，促使提高。 ＊改变——每位教师每学期至少上一节公开研讨课，一学年来，共开设公开课研讨课280节。学生每班每周向全校推荐两到三节“优质课”，学校将推荐的结果张贴告知。一年来，已有1500人次得到推荐，教师受推荐率达到65%。 ＊“周三教学研究沙龙”是学校展示“互动课堂效率课堂”成功实践的品牌项目。此项活动有三块内容组成：由学校听课指导小组和各教研组联合推荐的二十分钟的精品短课展示，二十分钟的执教者及备课组说课，二十分钟的自由式评课（包括学生的评课）。至今已举行19次，参加人数达到1367次，效果很好。 2、今天的校长需要 ＊了解现代社会及其发展 ＊研究现代教育及其发展 ＊学习现代学校发展设计 （四）学校转型——从传统走向现代 ＊“学校”——有组织、有计划进行系统教育的机构。 ＊现行的学校（幼稚园）起始于西方工业革命时期，100多年前随着西方列强的侵入与近代西方文化的影响而进入中国。 ＊它以班级授课为主要形式，以学习近现代科学基础知识和基础性人文知识为主要内容，以养成学生基础人格与健康身心为主要目标。 ＊对儿童与青少年进行基础教育的机构，他们包括幼儿园、小学与中学。 ＊在我国，现行学校的发展已有100多年的历史，它们在我国实现工业化的进程中发挥了不可忽视的巨大功能，它们在为工业文明服务的同时，自己也走向了成熟与极致。在这个意义上，我们把现行的学校称之为“传统学校” ＊夸美纽斯曾批评中世纪的教育（即农业时代的教育）——是人类才智的屠宰场 ＊吕型伟批判工业时代的教育——是人类才智的牢笼 学校是个工厂，班级是个车间，从一年级到六年级，或者到高中到大学，是一个流水线，学生是原料，老师是操作工，6岁进来，就是按照规定的标准接受教育，达到标准就进入到第二个流水线，然后再到第三个，第四个，不合格的留下来，淘汰掉，这就是现行的传统学校。 认识现代学校的基本特征 传统学校 现代学校 社会本位 以人为本 选拔与淘汰 助人发展 学科中心主义 学生中心主义 灌输与塑造 探求与建构 以知识掌握多少论英雄 以解决问题能力高下论英雄 学校管理权力化 学校管理公共化 三个时代交织中的我国学校教育
二、学校发展规划 （一）学校发展设计的层次与对象 微观——课堂教学设计——教师备课、写教案 为达成教学目标服务 中观——创意设计——责任人制定的工作、活动、项目方案 为解决学校发展问题，完成学校发展项目，达成学校发展目标服务。 宏观——学校发展战略设计——校长负责制定的学校发展规划 为学校确立价值理念、战略目标、选择发展策略 校长必须： ＊认识现代学校：梳理现代学校发展基本要素 ＊实践现代学校发展的宏观设计——制定学校发展规划 ＊领导现代学校发展的中观设计——学校发展规划实验中的创意设计 ＊指导现代学校中的微观设计——课堂教学改革设计 （二）制定学校发展规划 1、制定发展规划是一个现代组织的自觉行为 克服经验化、权力化、家长化（家族化）、非制度化等等的非理性状态 建设理性化、民主化、平等化、规范化的现代组织 现代组织必须实行现代战略管理
2、现代公共管理的主流路径 制定发展规划 颁布执行标准 学校发展规划 提供教育资源 确立游戏规则 学校实施规则 加强指导服务 学校完成规划 实施评估监督 建立预警机制 3、学校发展规划制定的依据 ＊政府和社会的要求（有关重要精神、教育发展规划、学校评估指标） ＊教育理念（对现代学校的认识和对自己学校发展的“梦想”） ＊学校实际： 行动定义的自评（前一轮规划） 目前的现状与问题 学校传统与文化 首先要解决学校的定位问题 性质定位 理念定位 发展方式定位 市场定位 文化定位 ＊性质定位 ※监狱长期以来教育领域推行学校差异发展和同质选拔教育的历史、校长、教师往往较多地把目光集聚于那些语言与数学逻辑能力较强的学生，集聚于那些能为学校赢得升学率和竞赛名次的学生，集聚于那些家庭背景、经济条件相对较好的学生，而未把学校教育与公共服务的提供必须有助于社会最弱势群体状况的改善相联系。 ※在今天，当我们进一步明确了基础教育的公共服务性质时，面向每一个学生，不放弃任何一个学生，确保所有的学生都能享受基准水平以上的教育服务，应该成为校长和教师的自觉意识，并牢固树立基础教育的公共服务观念，通过我们的努力，使均衡优质的基础教育成为社会公平正义的基石。 ＊理念定位 举例，上海市向明中学的创造教育 学校发展方向： 管理的目的不是约束，而是提高学校办学质量，推进创造教育。我们的管理理念是“服务”和“发现”。服务是为学生的个性发展服务，为教师的专业化发展服务。发现是发现学生的个性特长，发现教师的教学亮点。只有这样才能有发自内心真切的赞赏、相信我们的老师和学生，营造了学校激励创造的创造教育氛围，提高了管理效率。 举例，闸北八中的成功教育（这是一所条件相对落后的学校） 学校教育理念： §相信每个孩子还有成功的愿望，每个孩子都有成功的潜能，每个孩子都可以取得多方面的成功；坚信学校的每一位教师都有改变自己，提高素质，发展学校，取得成功的基本愿望。 §教师多从自身找原因，多看到学生身上的亮点，多肯定学生的每一个进步，多感谢家长对孩子教育的成功，一定能促进学生的成功。 举例，侨光中学的精致管理（这是一所农村学校，如今已成为区级知名学校） 学校管理理念： §把目标计划细化为可操作、可观察、可操作的行为 §建立“服务网”“质量链”，让各级给类人员都成为其中的一环 §强调全员参与、团队合作，权力层层有，任务个个担，责任人人负 §有章可循，执行到位，重视细节。 举例，深圳南山学校（中央教科所实验学校） 教学的改革目标：主体参与，自主学习，差异发展，体验成功 个性化课程表——每个学生独有一份课表，按学习程度选择和确定学习内容 “无讲台”教室——改变以教师为中心，形成学生自主学习、合作学习、平等交流的教学氛围 “课堂讲授予限时制”——限定教师讲课时间，给学生更多的思考、学习、体验机会 “星光灿烂计划”——改变传统的纸笔测验为主的评价方式，引入档案袋评价、实作评价、动态评价等多种方式，全面、客观、个性化地评价学生，引导学生充分自由地发展 ＊发展方式定位
1、大圆指社会，小圆指重点学校，如果只有一个小圆，那么竞争就会很激烈 2、扩大优质资源，小圆越来越多，重点学校从7%——12%扩大到50%以上，但是竞争并没有缓解。让各个学校个性发展，不只是圆形的，而是有各种样子的，错位发展，避免同质发展，这样的定位才是正确的。 ＊策略定位 ※拾遗补缺，引领潮流（寄宿、格致、外语电脑、双语、数控） ※面向市场，研究“顾客”（高端平和、低端民工） ※避免趋同，错位发展（上海中学（对外教育）、甘泉中学（日语教育）） ※突出个性，扬长发展（上外、世外、进华、华模） ※注重效益，但不急功近利（金苹果、锦绣园、尚德） ＊文化定位 ※品牌意识与品牌设计 教育品牌包括学校的理念、精神、目标、文化、仪式、标识、特色、课程、教师、管理、环境、设施等一系列内涵。 举例：中纺大改名的事例 加强品牌意识，并且要修炼自己创造品牌、延续品牌、光大品牌，保护品牌的能力。 ★★★4、规划的一般格式 （一）学校发展的现状分析 §学校历史、文化传统、已有特色——了解传统 §发展现状、改革成果、面临挑战、优势与问题——反思工作 明确规划制定的起点 （二）学校发展的目标系统 §教育与办学理念——本校自己的，显性化的，有明确清晰文字表述，与办学传统与特点吻合，成为基本共识； §办学目标——体现不同层次：中远期战略目标，三年阶段目标；学校总体目标，工作块面目标，专项推进目标（如教研组的建设等）；涵盖各个方面：德育、课程、教师、研究、基础建设等；形成目标系统； 以理念是实现价值认同，以目标凝聚人心
（三）学校改革与发展项目 §可以从工作领域提出：如德育、课程教学、体育、管理、科研、后勤等； §可以从发展要素提出：如组织与管理、课程与实施、资源与条件、教师与学生等 §可以以专题项目提出：如信息技术、发展性评价、学校文化建设、家庭教育等 落实操作点，以项目推进 （四）学校发展的保障措施 出台必要的政策与制度，争取必需的投入与资源，建立自评一调整机制等 自觉反思，保障成功 5、如何评价一个学校规划？ §完整 §有亮点 §被认同、可操作、可检测（要让老师和其他人了解，共同研讨形成） §便于自我评估与客观评估 三、对制定学校发展规划的若干建议 1、要为学校找到“学校理念”并形成标识性语言（带领孩子走向世界） 2、重视对学生校本培养目标的研究 3、对学校课程建设和特色的形成、彰显要给予足够的关注（强势课程和特色课程） 4、要关注教师队伍的建设，持续优化学习人力资源 5、关注家长工作，提高满意率 6、要关注学校的运行成本与效益，包括管理结构、流程、质量保障、资源使用效益， ※关于学生的培养目标 §叶圣陶说：“教育是什么？往简单方面说，只须一句话，就是要养成良好的习惯。德育方面，要养成待人接物和对待工作的良好习惯；智育方面，要养成寻求知识和熟习技能的良好习惯；体育方面，要养成保护健康和促进健康的好习惯。” §我一直信奉这样一句话：“教是为了不教”。 举例北京的伊顿公学培养目标
十个培养指标的排列 冒险者、思考者、发问者、交际者、有原则、全面发展、会反思、关心别人、有知识、思想开朗 举例，北京伊顿公学学生培养目标 §人的成功取决于：热情、精力充沛、持之以恒、学术水平只是基础，仅此而已 §学生的问题存在于：缺乏主动性、团结合作能力差，口头沟通能力差…… §学生有无限的创造力，学校要提供挑战性、协助性教育。（全面的牧师关怀，完备的课程）
※关于学校的课程建设 “我们要重视教育资源的公平，但不能把学校办成千篇一律，千人一面，学校还是要有自己的特色，自己的风格。”——温家宝 确立学校课程“建设”的概念 学校课程“建设”是长期积累的过程 课程建设框架要从培养目标出发 确立适应学生实际的观念 呼应国际教育发展前沿，如IB课、PISA测试等； 优化基础课程，提高基础课程的教学效率更重要 我们的确需要发展学生的个性，但通过何种方式发展却是一个难题，除了对教学内容的调整外，恐怕更重要的是改变教与学的方式，以提高教师的教学效能和学生的学习效能，否则可能导致学生学业成就的下降。
※学校课程的建设与运行重点： （1）课程的再设计与再开发 §学校要在政府颁行的宏观课程标准的基础上，善于根据本校的具体实际，尤其是学生的培养目标来构建学校的课程建设框架。这是在正确教育理念的指导下，根据学校谁生实际对宏观教学要求的一种再设计与再开发。 §构建学校课程框架必须确立适应学生实际的观念，不好高骛远；也要有创造性执行宏观课程标准的意识，充分利用学校可用的资源空间，绝不裹足不前。 §解放学生，不是不去管他们，让他们去玩，而是给他们留下了解社会的时间，留下思考的时间，留下动手的时间。——温家宝 （2）学校课程建设目标是提升学校课程的丰富程度 §通过课程与不同学生培养需要的匹配组合为学生成长服务；同时在匹配组合的过程中充分发挥学生主体对课程的选择力。 §学校课程设计与再开发的丰富性必将对学校师资队伍的匹配程度、教学资源的供给程度，以及在课程管理、教学管理、课程指导、学生评价、学籍管理等方面的保障提出新的要求。因此，抓住学校课程设计与再开发的丰富性，可以进而带动学校的一系列改革与发展。 例如：将课程分解成很多的模块，老师实行走班制，让学生接触不同的教师，对学生的影响是良好的。对于教师形成教育专长很有好处。 ※课程建设中的“强势学科”与“特色课程” “强势学科” §对本学科在本学段教育中的地位与作用有自己独特的理解与要求 §有一支强有力的学科教师梯队，一整套科学有效的课程资源与一批稳定的、高质量的教学成果。 §在一定区域内对本学科的反战发挥不可忽视的影响力。 “特色课程” §符合课程建设的基本要求 §在学生培养目标的实现和学校特色的形成中起相应的结构支撑作用；（CPS课程、创造教育、……） §有一支可持续发展的教师梯队（而非依赖于个别特色教师），一整套科学有效的课程资源与一批稳定的、高质量的教学成果。 ※课程的实施与教师团队建设（要倡导在最短的时间内达到最好的教学效果，使首次教学达到最大教学效果） §对于课程的建设不能狭隘地理解为只是开出新课程与编写校用教材。满足基础教育公共服务要求的课程建设、其要求应更多地集中于国家课程的优化实施，即根据政府颁行的课程标准要求，结合本校师生的实际，提出在本校实施的目标、要求与策略，通过有效组织实施，必要的反馈调节，充分的资源支持，从而使这些课程要求在最有限的时间内得到最大程度地落实并取得实效。 §由于教师劳动的特征决定了教师个人素养、禀赋将决定课程落实的有效性。因此在课程实施过程中，校长还须关注教师与教师团队的提升，要善于通过教研组、备课组的平台，在共同解决教育问题的过程中，提升教师的素养和能力，培养教师间的合作与互动，建设学校的教师团队。 §依托学校课程建设提升教师队伍素质，在学校课程建设过程中培养教师、促进教师专业成长是校长最值得花功夫之所在，也是校长领导力的最核心表现。
※课程建设中的“领军人才”成长。 §学科教育的“领军人才”（要） 具有先进的教育理念、高超的教学艺术，有相当的理论基础与研究开发能力，在中小学教学领域具有较高威望，并能对中小学学科教学的改革与发展产生较大影响。 §“领军人才”的成长 ●是“赛马机制”的产物（培训不要总是集中在几个人身上，非精英教师的培养更加重要。要引入赛马机制，让骨干教师自然成长。） ●得益于必要的“师承效应” ●需要“项目载体” ※课程建设中的教研组与学科梯队。 “学科梯队” 指学科领域内有较好结构（年龄、职称、学识能力、个性特长等），有共同愿景，有可持续发展潜力的教师队伍。 教研组的定位与功能 “学科实施管理者”，“学科梯队培养者”。 以学科建设为导向的研究机制，以项目为导向的激励机制 课程建设中的“创造性文化”与“执行性文化” ※要关注学校的运行成本与效益 办学过程中公共财政投入的公权观和绩效观 §鉴于长期以来的政府公共教育投入不足，大量的学校长期处于“找米下锅”的运行状态，由于不同的学校“找米”的条件和能力不一样，于是不均衡发展就成为基础教育的病态。而在此过程中形成的学校财政自主权过大与滥用，也影响了校长公共服务意识与能力的形成与提高。 §在今天，当政府大幅提高教育公共投入，基本保障了基础教育学校的运行开支后，校长在办学过程中的公共财政意识必须大大提高，并按照公共服务的理念来选择学校的管理行为。 §一方面，公办学校的财政是公共财政，它必须按照公共财政的要求和管理办法来运用，如学校的生均公用经费就必须勇于学校的运行管理和学生的教育教学需要，不得用于学校的人员经费补充；学校的经费使用必须事前计划预算，而不能随意性过大等等。 §另一方面，学校公共财政的绩效观也必须得到充分重视，即有限的经费如何使用，如学校的生均公用经费就必须用于学校的运行管理和学生的教育教学需要，不得用于学校的人员经费补充；学校的经费如何使用，用在什么地方，什么时候用，怎么用才更有利于师生与学校的发展？这些都是校长应该关心和运筹的。而无论是热衷于修缮行政楼、会议室，还是校长对全校财政大局心中无数，全盘交于后勤部门处置等等情况都是必须加以纠正的。 四、关于学校发展的“创意设计”（图片） 1、跟踪前沿发展，突破常规思路，破解实践难题 2、为什么倡导“创意设计”？ §学校发展规划的实施需要细化 §传统课堂教学设计存在一定的局限性 §理论与时间的转化仍是学校发展面临的现实问题。 笼统的理念——创意设计方案——实践 模糊的办学经验——创意设计方案——理论 §现代学校发展是一个努力体现现代教育特征的过程，需要积累与渐变。 §有利学校发展经验的交流与分享；与学校规划相比，创意设计更具有可传播性、可辐射性。 ※推动创意设计，推进创意实践 举例：向明中学：请你推荐一堂课（让学生每个星期推荐一堂课，并写出推荐的理由） 让学生参与评教，让教师感受成功 （这样做有助于老师形成自己的风格，也有利于促进教师的成长。师生互相发现亮点，推动了学校的发展，老师的发展，学生的成长。） 举例：上海中学 CPS课程 创造 实践 服务 在活动中体验，在服务中创造 （既要完成为他人服务的课程，并且要真心实意地干，同时也要有自己创意，创造性地去干） 这个，我们学校的社团活动可以借鉴 举例：上海甘泉中学校庆活动 举例：闸北八中 “教与学设计电子平台” 优秀教师教学经验提炼分享 个性化教学设计生成完善 举例：七色花小学 “德育活动设计” ●绿色活动——寻绿、赏绿、护绿、创绿 ●多彩的梦想——梦想自己、认识自己、设计自己、实现自己 ●邓爷爷，我想对你说…… ●311问题墙 总结： 改革从改变和创意起步 持之以恒，滴水石穿；不停步，积小步，成大步；成功就在前面 学校中的现代教育因素无所不在，丰富多彩，知识它需要我们的慧眼去辨识，需要我们的激情去体验，更需要我们的智慧去创造、去设计，“创意设计”是一种很好的转化形式与途径。 我们希望通过创意设计来激发每个师生员工的积极性、主动性和创造性，提高每一个师生员工行动的目的性、策略性；促使广大中小学及幼儿园以先进的教育理念为指导，进行比较具体的、校本化的、具有可操作性的行动设计，从而不断地走向现代学校。
时间：2009年3月3日星期二（下午） 地点：上海市虹口区教师进修学院 讲座内容：法制视野下的现代学校制度建设 主讲人：肖建国教授（华东政法学院教授、上海海关学院党委副书记、教授） 主要内容： 前言 从宏观方面与微观方面研究 我重点讲解微观方面： 今天要讲的不仅是学校的章程与管理制度，更重要的是依法治校应该怎样运作。着重讲述两个问题： 1、在依法治校这样一个前提下应该怎样建设这个理念？ 2、学校在日常的管理过程中遇到许多事情应该怎样依法来处理？ 一、依法治校，现代学校制度管理的新观念。 法，就是一种规范，由国家的强制力来执行。但是纵观现在社会的一些问题，我们要反思法的真谛到底是什么。我觉得，一谈到法，有八个字一定要记住。 ※“意识” 法律教育应该有三个层次，一是常识，二是预防犯罪，维护自己的合法权益，三是促进个人发展与社会进步（这才是最重要的。）正因为是意识，所以学校管理要注意两点，一是学校要依据法律与制度来管理；二是要求我们用法律的思维来贯彻学校中的各种问题和事务。（越是回避，矛盾越多） ※“程序” 程序是运作过程中最容易出问题的，没有程序就没有实际，没有程序就没有公正。任何的通话都要有记录同时还要有签字。校长依法治校一定要解决一个程序问题，要有程序意识，遵守程序很大程度上比遵守实际更重要。 ※“证据” 法律事实与一般事实是有差别的。在管理学校和处理学校事务的过程中一定要有证据意识。很多问题一定要有证据，要签协议。作为领导者要推卸责任也要有证据。法律规定“谁主张谁举证”，在提出自己的主张之后，一定要举出证据。 ※“责任” 法律责任是用国家的强制力来保证。在岗位上没有过错就不用承担法律责任。 二、建章立制，现代学校运作的基础 依法办校要求学校必须依法取得办学权。在学校依法治校就是要要建立内部的管理制度。一方面学校要对国家的法律规范严格遵守；另一方面学校，也要制定符合自己学校实际的规章制度。一个明智的校长应该制定合理的规章制度来依法促进学校的发展，维护学校教职工的合法权益。 怎样来建章立制？ 1、清理现有的规章制度。处理好学校的规章制度与国家的法律法规之间的关系，使其保持一致；处理好学校的规章制度与学校教育发展改革的关系，保证不出现矛盾和纠纷。 2、依法制定学校的章程。依法确定学校的组织规程和管理模式，展示学校的办学品格和形象。依法治校是依照法律来办学，这个法律在学校的体现，实际上就是章程，这是学校学校行使办学自主权的重要文件。虹口区的改革就是先从建立章程开始的。 3、构建学校规章制度的体系。目的是保障学校管理有章可循。它涉及到学生、安全、财物、校务公开等多种内容。 4、要注重学校规章制度的实际性。要结合学校的实际，在结合其他学校规章制度的基础上，有所开拓创新。 三、依法运作，现代学校制度建设的关键。 任何东西不仅仅是目标明确，更重要的是要考虑运作。 （一）处理好“教”与“法”的关系。 依法办校就是要平衡各种关系，解决教育教学中出现的各种问题。 1、“教”与“法”的关系的特点是：种类多（如教育投资体制、招生就业体制、后勤保障体制等，这些关系影响和制约着学校的发展）、有责任、影响面大（如家长、社会、政府很关注，特别是独生子女家庭，家长关注孩子的成长，特别是涉及到生命权的时候）。 2、要针对不同的“教”与“法”的关系进行分类处理（即不同的法律关系，所采取的措施是不一样的）： ①对教育行政关系要坚持“依法行政”原则。 ②对民事关系要体现“平等”的原则。 ③对未成年学生要体现“保护”原则。如保证学生的受教育权，保护学生的身心健康，保护学生的生命权、言论权、隐私权等。 （二）校长怎样依法办校？ ①制定本学校的办学目标和发展规划的过程中依照法律程序，要通过教职工代表大会制定； ②所制定的要办学目标和发展规划中要有依法治校的专门内容； （依法治校要依据六项要求） ③要有专门的依法治校的组织小组与计划来保障 （三）校务公开制度与民主管理制度 校务公开制度可以加大教职员工对学校事务的参与力度，调动教职工的积极性。 ① 要明确校务公开制度的范围。公开化是减少矛盾的最好办法，化 解矛盾就要公开矛盾，发动群众。特别是物质利益的分配方面。“群众表决不一定对，但这是群众的意见” ② 建立健全学校办公会议制度和学校议事程序的规则。 ③ 建立健全重大事项的议事程序管理。可以征求家长和学生的意见， ④ 规范学校各项管理制度的形式要件。即学校文件要以学校的名义 集结成册，让全校的师生都知道。 （四）要维护教职员工的合法权益。 第一，学校作出具体管理行为的主体要合法。学校的老师及管理部门无权对学生及其他人做出处理。 第二、学校具体管理的内容要有合法的规章制度。处分要有法可依，要合情合理。 第三、学校实施具体管理行为要符合程序公正的原则。超过时间的不能处理。作出处分以前要告知责任人，给他们分辩的权力，不能因此而加重处罚，要实行校内听证制度。同时，作出处分规定要公示。 第四、学校的处分决定要符合规定形式。处分决定要以学校的文件形式公示，送达本人，不送达本人的不具有法律效率。 （五）对违纪学生的处理和处分 1、学校对违纪学生处理的权限有多大？ 2、学生违纪处理的尺度上是重一点好还是轻一点好？ 个人认为，处分从宽，重在教育。 3、对违纪学生处分究竟谁说了算？ ①霸王式校规 ②明确学生的权利义务 个人主张：开家长会，将学校的规章制度告知家长，一旦发生矛盾，有利于协调其与学校的关系。 ③规范违纪处理的实体 实体要注意两个方面：处分本身不能违法；处分过严；处分笼统；设立犯罪污点消除制度。 （六）学生安全的学校责任与制度完善。 1、学生安全责任。 2、安全教育制度。建议每个学校搞一个安全教育月，对体育老师进行安全培训。 3、人身保险制度。 4、岗位责任制度。安全责任层层落实到人。 5、责办巡查制度。不能雇佣老年人看门。只要发生在学校里的事情，学校都有责任。 6、隐患排除制度。 7、活动报批制度。要坚持“谁组织谁负责，谁批准谁负责”的制度。 8、事故报告制度。 9、应急反应制度。 （七）如何防范 1、开展活动的过程中，要对学生进行良好的安全教育，防范事故发生。 ①积极构建校园安全防范体系 ②加强对学生的安全教育 ③重视发生伤亡事件的处置，注意保存证据，明确事件的责任人，事情发生以后要及时上报教育行政部门。 2、定期检查学校的设施设备 3、对学生要加强自我保护意识的教育
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