降低建筑工程成本 提高基建投资效益 - 十八子li的日志 - 网易博客

张志成

（阜阳师范学院  安徽 阜阳  236032）

【摘要】 重视建筑工程项目的规划和设计，合理安排建设项目的先后顺序，选择有利的施工时段和场地，控制基建资金的使用范围和方向，加强预算的审核与管理，注重资金的时间价值和使用效益，降低工程成本，以达到提高基本建设投资效益之目的。

【关键词】 降低  成本  提高  效益

讲求效益是一切经济活动所要遵循的客观规律，在一定数量的资金活动范围之内，要想提高资金的运用效率，充分发挥有限资金的最大效力，以取得最佳的经济效益，首要的任务就是降低成本。这不仅是施工单位获得高额利润的必由之道，也是建设单位提高投资效益，取得更大成果的基本途径。

高校的建设，依靠的是国民经济的发展和学校自身的经济实力。没有雄厚的物质基础，没有足够的建设资金，想要学校快速发展，只能是一种不切合实际的幻想。在资金相对紧张、投资相对较少的情况下，要想加快学校的基本建设步伐，只有充分发扬自力更生、勤俭节约的精神，以最基本的设计，满足最根本的要求，压缩工程成本，降低工程投资，才能更为有效地提高基本建设资金的投资效益。

投资的回报，受投入资金量的制约，资金的杠杆关系虽然不易打破，但是投资回报率的大小，却与管理有着密不可分的关系。如何才能使付出的资金取得较高的收益？正确处理基本建设成本与投资效益的匹配关系，是基建资金使用和管理的重要课题。

一、规划设计应经济、合理和适用

做任何事情，总得想好要达到什么目的，最终要取得什么成果。因此，每项建筑都要制定好计划，进行充分的可行性研究、分析和论证后，才能开始建设。计划批准后，应尽量在计划投资范围内进行规划和设计，严格地按照计划规模进行建设，以保证该项目的建设能够在计划投入的资金范围内完成，避免因资金不足而使计划项目的建设搁浅，导致工程不能顺利完成，致使前期的投资不能如期取得应有的效益。

学校的建设是一项系统工程，其主要宗旨是扩大教学场地，增加生活设施和科研场所，只有面积扩大，教学和科研场所才能同步增加，同学们的生活设施和学习条件才能得到更好地改善。因此，从规划阶段开始，就应该考虑好各个项目的先后顺序，把急需的项目放在首要阶段进行建设，避免一个项目建成以后，因其他项目还没有建好而无法配套使用，造成建设顺序颠倒，从而使资金的使用效益与时间价值不能匹配。

学校建设的设计，首先要考虑的是经济、适用，在合理等价的基础上，应以面积最大，造价较低而又能满足基本需要为最优选择，对严重影响扩大建筑面积或不利于提高投资效益的较高档次的装饰性的项目，应尽量地减少或避免，使建筑项目的经济价值、使用价值和美学价值相统一，创造物美价廉、经济实用等多重特性的结合体，以缩小工程造价，使工程成本降到最低，从而达到提高投资效益的根本目的。

二、加强概、预算管理，增强按计划推进工作的意识

招投标办法是加强概、预算管理的最好体现，是事前定价的最好方法，这样既能减少事后算账的纠纷和扯皮，又能充分发挥建设单位的甲方市场优势。在项目施工之前，选择足够数量的、经济能力和技术等级较高、质量和信誉较好的施工单位参加投标，不仅使施工单位之间能够公平地进行竞争，而且使工程的概、预算更加切合实际，使施工单位能够发挥自身的质量、价格和管理优势，充分突出工程造价的个体化价值，这不仅使单体工程的概预算更加科学、真实和准确，而且是控制工程造价，降低工程投资，提高建设资金效益的有利途径。

在施工过程中，要严格地按照计划、图纸进行施工，不得随意更改、随意增添新的建设内容。一个项目的建设，历经数月，长达几年，其间，建筑材料的市价波动，人员工资的不断变化，工业化生产、机械化施工程度的快速提高，高科技成果越来越多的在建筑工程上的运用，以及经济的快速发展和政策制度的不断变化，社会物质和生活水平的提高等，都将严重影响建设成本的变化。随意改变原来的设计，将打乱原先的计划，引起工程造价的变化，给施工单位提供了推翻预算、“秋后决算”的机会，不仅工程造价增加，而且导致扯皮和不愉快的事情发生，甚至影响工程的顺利进行和完成。

三、选择有利于施工的建设地点和建设时段

建设地点的选定，给建筑成本的大小带来直接影响，一所建筑物的地理环境好坏，也是影响建筑成本的一大客观因素，它直接影响着建筑材料的搬运，影响着大型机械的进场及安拆成本，影响着施工能否顺利进行，即影响着建筑工程的造价。此外，工程基础的施工成本、地皮价格的高低等，都将使成本随之增加。条件越差，成本越高，投资效益则越低，所以在条件允许的情况下，尽可能选用地理条件较好，对施工较为方便和有利的建设地点，以增加资金使用的直接效益及有用效率。

建设时段的选择，也是影响工程造价的重要因素。自然环境的好坏，不但制约着工程建设的进度，也致使工程质量难以保证，同时严重影响着工程的造价。工程的建设，应该选择对施工较为有利的季节，因为恶劣的气候会给施工带来困难，施工的难度增加，工程的施工费用和管理费用也会增加；季节的转变会使建筑材料的市场价格受供求关系的影响而上下浮动；宏观经济的变化与建筑市场的变化具有连动性，也会使建筑工程的造价受到一定程度的影响。工程施工成本的增加、工程造价的提高，必然使投资效益降低。

四、控制附加项目向工程成本中挤塞

附加项目向基建工程中挤塞的现象，在高校的建设当中，是屡见不鲜的。高等学校的校园建设是有两支队伍同时进行的，一支是基本建设队伍，另一支是维修队伍。两支队伍都是为建设自己的校园而工作，虽然关系十分密切，但其工作性质有着很大的区别。

在实际工作中，最易掺和的是—些小型建设，如楼前道路的长短，排水系统的远近，一些责利不清的微型建筑物等，在这些问题上，学校一般是将任务加给基建。这也是导致基建经费突破的一个人为原因。众多的额外工作列入基建资金使用范围之中，不仅会增加基建费用，而且使投资效益降低，并且会改变基建投资方向，使资金运用的准确性受到影响，使建设速度减慢。所以降低工程成本，必须将一些与工程无关的其他毛细组织予以切除，减少资金的使用量，使资金的运用效率得到充分地提高，以达到专款专用之目的。

五、要合理选择施工单位

施工单位一般分一、二、三等多种企业，其施工能力随着数字的增大而降低。在选用施工单位的时候，当然首先考虑的是其施工能力。施工能力的大小，标志着工作技术的高低，它决定着工程质量的优劣，但是选用施工单位，并非是一、二级企业最佳，这需要按工程的大小或者工程的精度要求而定，比如一个小工程，三级施工单位同样能够较好地完成就不必找二级施工单位。我们本着降低成本、节约资金的原则，尽可能地选用收费标准较低而又能够顺利按照要求保质保量完成任务的施工单位。

鉴于目前建筑市场竞争激烈的现状，有些施工单位，为了加强与同行业其他单位竞争，自愿降低自己的利润甚至取费标准，像这样的施工企业，我们在审核它的技术能力之后，达到要求的应优先选用，以降低工程的施工造价，减少建设资金的支出，这也是提高基建投资效益的较好途径。

六、工程建设速度的加快

工程建设速度的快慢，也是影响投资效益的一个重要因素，建设速度的加快，是减少无用劳动，提高劳动效率的有效保证。一项工程，如果拖拉的时间很长，势必增加建筑材料的腐坏和损耗，同时也会因材料受损而降低其使用功能和建筑质量，并增加无用劳动，浪费劳动力，从而使成本增加。工程建设的速度越慢，材料的周转周期越长，周转的次数越少，周转材料的利用率则越低；管理费用的项目越多，工程成本就越高；建设周期的加长，资金的使用时间相应也延长，资金的周转速度减慢，资金的周转率就变小。这不仅影响建设项目的交付使用，也使建设资金不能及时地收到效益。

七、减去一切无效的监督和费用

一项工程的建设，需要许多单位的“协助”，今天甲单位来检查，明天乙单位来鉴定，不仅加大了工程建设的程序，而且影响着工程建设速度的加快，更为严重的是这些鉴定和监督之后，将把一部分基建资金转化成鉴定和监督费。过多的监督与检查，重复无效的审核和鉴定，使经费支出的项目增加，只能给经费紧张的建设单位加重负担，并不能给基本建设资金提高效益。所以，在本身具有监督、审核和管理能力的高校，应该敢于承担责任，尽量避免或减少这些无效费用的发生。确保建设资金的安全、准确、高效、合理的运用，预防基本建设资金被分割或偏离投资方向的现象发生。

八、参与工程管理，减少工程用人量

目前高校的建设，一般是采取出包的形式，这样不仅能够减轻建设单位在施工过程中的管理负担，而且能够增强施工单位的责任感。根据当前改革的需要，建设单位也必须进一步解放生产力，将一部分真正精通业务，确实具有一定施工经验的技术人员，派驻工地，让他们与建筑工人同工作，同管理，改变现行的旁观监督为直接管理，既起现场监督作用，又掌握第一线的管理权，使建设单位和施工单位同时直接参与工程的建设。这样不仅可将管理费按比例扣减，而且可将这笔费用合理地使用与分配，增加资金的活力，调动职工的工作积极性，增强施工过程中的控制与管理作用，使施工过程中的各个环节都能得到真正有效的直接监督与管理。

九、决算的严格审核

一所建筑，历经数月，长达几年，不仅耗资量较大，而且用款项目繁多，几年的投资结束于一个工程身上，数目之大，内容之繁琐，单凭简单的记忆与观察，是不能适应工程决算要求的，它需要依靠招投标文件、施工和竣工图纸、合同、设计变更通知，以及实际建设过程中的—些具有经济价值的文件，合格鉴定记录和材料计划完成情况等资料。单凭甲、乙单方，或财务方面、工程技术方面、造价管理等部门，独立地做出决算，不仅易使项目遗漏，而且容易为弄虚作假、钻经济空子的个别人提供方便和机会，使资金意外受损。

在建筑工程决算的审核过程中，必须让甲乙双方的工程技术人员，财务管理人员会同具有公证作用的造价管理部门，共同完成决算工作，才能保证决算审定的真实、准确和可靠。

节约资金的途径是多方面的，节约资金的方法也多种多样，只要我们积极主动地去挖掘节约资金的渠道，就能使国家拨给高校的建设资金得到更好的利用，也将会使基本建设投资取得较好的效益。

（注：本文受安徽省教育基本建设学会课题资助。）