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用生命自身功能价值及生存发展规律法则解释：人类的社会生存发展遵循以下规律： 生命利益 – 生命成本 = 健康、长寿（1） 社会利益 – 社会成本 = 利润、财富（2） 人的生命活动是自然的。人的生存活动是社会的。在生命利益与社会利益中存在一些人人必需的无差异公共利益。社会分工中必然存在提供无差异公共利益需求的行业职能，就是政府职能。同时，社会管理本身也是一种公共利益需求。因此，政府为社会提供无差异公共利益需求，是社会平等公平的基础。 如果政府职能越位，提供了差异性利益需求，社会就失去了平等公平的基础，就会产生垄断和腐败。 如果政府职能缺位或不到位，提供的无差异公共利益需求不够完善，不仅会造成社会不平等，还会产生城乡差别、贫富差别、假冒伪劣、坑蒙拐骗、投机取巧、偷盗抢劫、贩毒赌渎等社会发展失衡、混乱甚至犯罪。这是生命的自利性和最小成本生存法则在人的生存活动中的必然现象，结果造成昂贵的社会管理成本，促使政府及其职能变革。 因此，政府改革必须先弄清楚哪些属于无差异公共利益，哪些属与差异性个体利益。 就现实来说，首先需要弄清楚健康保障和医疗保障哪一个属于无差异公共利益？ 显而易见，健康是人人必需的，生病绝不是人人必需的。因此，医疗保障属于差异性个体需求。这就是为什么政府提供医疗保障，会有人用医保卡进行生活品消费，而医院会出现挂牌病床现象，骗取公共医疗费。如果医疗保障由社会保险组织提供，为了谋求利润，社会保险组织不仅会对被保险人提供健康咨询，防止出险，还会对医院实施监控，防止骗保。 其次需要弄清楚小学教育和大学教育哪一个属于无差异公共利益？ 我们从教育的内容和教育的目的来分析。小学教育内容是生活基本知识和社会基本技能，属于人人必需的，目的是传授人类积累的公共知识，提高人的社会素养。大学教育基本上属于职业教育，传授一种社会职能技术。毕业后为某个特定行业的特定企业服务，其教育成本因教育内容而异，显然属于差异性个体利益，更应该由行业组织提供，更有利于教学与研究。而小学教育应该向前延伸，从0岁开始。因为3岁看大，7岁看老。人的生命活动习性从一出生就开始形成，社会行为规范从说话走路开始形成。 第三需要弄清楚消费货币和投资货币哪一个属于无差异公共利益？ 严格的讲，每一个生活在特定国家的公民，其生活消费都必须通过货币交换来实现，用于基本消费的货币是人人必需的，而社会投资只有有兴趣和有能力的人才需要，显然属于差异性个体利益。因此，政府应当依据社会分工参与人口总量和细化程度控制货币发行总量，并且货币只永远是一致的，保障社会运行的稳定。社会投资行为及其收益与风险由社会组织承担。当人这就引出第四个问题： 政府的宏观调控应当适用税收政策还是货币政策？既税率变动和利率变动哪一个属于公共利益？ 政府实施社会管理和提供无差异公共利益的资金主要来源于税收，本质上，税收是一种公共消费支出来源。当社会发展不平衡，主要是扶植对社会有利的新兴行业时，政府用税率变动实施宏观调控更有利益社会整体的运行安全，实践证明利率变动更容易引起社会波动，其本质原因是，利率调整的是投资行为，而投资行为不是无差异公共利益。 诸如以上问题还有许多，这是由于现行的经济理论和货币理论存在缺陷，导致政府职能的缺陷，是发展的必然过程。因此，要建设一个平稳和谐的社会，就要顺应生命自身的功能价值及生存规律法则。 央视2台最近播出12集《大国崛起》。其实，用生命自身生存发展规律法则所揭示的人类社会生存规律： 生命利益 – 生命成本 = 健康、长寿（1） 社会利益 – 社会成本 = 利润、财富（2） 即可揭示大国崛起的原因，又可说明大国衰落的必然。所有崛起的大国都遵循了（2），而所有已衰落的大国和将要衰落的都违背了（1）。而中国之所以原地不动踏步了五千年，是因为中国只遵循（1）。这就是历史给我们的启示。 |
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