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在省质安总站、市委市政府的正确指引和指导下，在市规划建设局的直接领导下，我站2008年度的建设工程质量安全生产工作紧紧扣住“2008年是建设工程质量安全管理年”这一思想主题，认真贯彻“安全第一、质量第一、预防为主、综合治理”的工作方针，大力倡导“以质量促安全，以安全促发展”的工作思路，开拓创新，求真务实，通过全站同志的共同努力，较好地完成了年初既定的工作目标任务，现将年度工作情况总结如下： 一、基本情况 今年1-11月，市本级新增受监工程项目128项，其中新增房屋建筑工程122项，总建筑面积135.34万平方米、建安工程量85347万元，新增市政工程6项、总投资2909.5万元，已竣工验收工程项目19项，办理备案手续15项。竣工工程的安全合格率98%，质量合格率100%，检测试验中心共完成检测试验20054组（项、次），其中合格18001组（项、次），合格率为89.8%。 工作中，我们突出了对建设工程质量和安全生产法律法规和规范标准的贯彻落实力度，深入开展质量安全大检查、专项整治和争优创先活动，强化隐患整改和跟踪监管，严厉查处和整治违法违规建设行为，通过上下配合、平衡联动、深入监管，各方面都取得了较好的成绩：一是规范化的监督管理格局已经形成，工程项目从办理质安受监手续到监督工作的全面开展，从工程开工手续和施工过程中的质量安全把关到工程项目竣工验收和备案，都形成了一套完整的规范化管理程序；二是从业人员素质稳步提高，通过教育培训和对从业人员证照的管理，施工现场质安管理人员和特种作业人员基本上实现了持证上岗，岗前培训和技术交底工作紧密有序，违规作业行为大大减少；三是质量和安全生产水平稳中有升，“优质安全文明工地”培育活动开展火热，质量和安全并进，争创优质文明工程的风气基本形成；四是事故得到有效控制，全年全市只发生一起死亡1人的一般安全事故，事故率下降了66.6%，市本级未发生质量安全事故。 二、所做的主要工作 （一）加强组织领导、强化责任落实。 为全面落实年初市局下达的目标管理任务，我站将目标任务进行了分解，下达给各科室，各科室实行科长（主任）负责制，围绕各自的工作责任，都制订了详细的工作计划，对工作人员实行定岗定责，将各项工作落到实处。全站形成了站长抓全盘、分管领导督科室、科室落实具体工作的层级管理体系。本站全年都很好地坚持了“周一工作例会”制，及时传达上级文件精神、总结分析上周工作情况，安排本周的工作任务，对保证完成各项任务进行有效调度，突出工作实效；科室定期召开会议，突出工作重点和难点，研究应对措施，做到了全站上下一盘棋，各项工作有安排、有落实、有成效。 （二）强化制度建设，实现规范化管理。 根据省总站和市局布置的质安监督工作重点和目标任务，结合本市实际，我站制订了《永州市2008年度建设工程质量安全监管工作要点》，完善了《投诉处理工作流程》、《项目质量责任书》、《监理质量安全责任书》和《综合验收备案规定》，同时制订了《车辆维修管理制度》和《公休假管理制度》，强化了内务管理。向各质监员发出了《关于规范建设工程主体验收和竣工验收程序资料报送工作的通知》，使质安监督工作进一步规范化、程序化。协助市局起草了《质量安全监管工作失职行为责任追究办法》、《违规项目简易处罚实施办法》等。在规范施工管理和建筑从业行为上，我站继续推行了对项目管理人员和特种作业人员的押证管理制度，从施工企业资质、从业人员资格、项目保证资料、质量安全工序控制、阶段性验收和竣工综合验收等方面全方位从严把关，形成了规范化、制度化的监管体系链，有效地遏制了违规行为的发生，促进了质量安全管理水平和生产水平的稳步提高。 （三）及时分析形势，强化动态监管。 在落实对工程项目的监督实践中，我站很好地将重大危险源监控、开展隐患排查和定人定责跟踪整治隐患等工作，贯穿于项目监管的全过程，突出强化对施工、监理等项目责任管理人员履职行为的监管。在工程实体质量方面，突出强化对电子计量、水泥配合比试验、带肋钢筋、外加剂、预制板、砼试件标准养护等重点环节的质量监控；在施工安全方面，突出模板支撑体系、施工用电、脚手架、物料提升设备等事故多发薄弱环节的监管和隐患整改措施的落实。质安监督员对责任监管项目的巡查每周不少于1次，监督组对责任片项目的督查每月不少于1次。站科室和项目部、监理部均建立了隐患台帐，实行建帐、整改、复查、销帐制度，发现隐患及时通知责任单位和人员限期落实整改措施，限期整改不到位的，对责任单位和责任人员给予上报不良行为记录和行政处罚。根据不同时期、不同季节的工作要求，组织开展了一系列的质量安全大检查活动。今年已组织开展的全市性质量安全大检查主要有：春节假前和节后复工前质安大检查、“两节”“两会”期间质安大检查、第一季度质安大检查及督查、“五一”质安大检查、“百日安全”专项检查及“回头看”大检查、“安全生产月”活动大检查、“质量月”活动大检查、汛期和高温季节安全生产大检查、第三季度质量安全大检查、“迎国庆”质量安全大检查等。市本级有针对性地组织开展了中心城区私人建房质量安全专项检查、物料提升机具专项检查、在建项目使用预制构件专项检查、中心城区在建项目监理工作专项检查活动。检查中，我站共查处在建项目质安生产隐患490余处，下发《隐患整改通知书》129份、《工程停整通知》93份，向责任主体单位和责任人员发出《不良行为告知书》56份，向市局上报了19个项目31个责任单位和26个责任人员的不良行为记录，将部分存在较大质量安全隐患，且屡教不改的项目通过市电视台《城市之窗》栏目予以曝光，今年通过电视曝光的项目达8期12个。每次检查，都做到了检查前有方案、有组织部署，检查后有总结、有评比、有通报，今年市本级向各县区和中心城区各项目责任主体下发了《2008年一季度市中心城区建设工程质量安全督查情况通报》、《2008年5月份全市建设工程质量安全督查情况通报》、《2008年三季度零陵片在建工程质量安全检查情况通报》、《市中心城区项目使用预制构件专项检查情况通报》、《市中心城区在建项目“迎国庆”质安大检查情况通报》等一系列通报，并将每次大型检查活动情况分别向省总站、市安委和市局领导进行了汇报，将零陵片建筑项目的违法违规建设问题、湖南轻机厂经济适用房项目存在的重大安全隐患情况及时向市委市政府领导进行了汇报，引起了市领导的高度重视。 （四）强化素质教育，提高从业水平。 一是强化监督队伍人员素质教育，运用鼓励工作人员积极参加成人高考和职称考试的方法增强同志们的文化理论水平，今年我站有2人参加了入读国家建筑类大专本科院校的成人高考，有 3人通过了中级职称的技术等级考试，有2人将通过高级职称的技术等级评定；同时积极组织人员参加省总站的监管执法人员岗位培训，我站参加质监执法培训的有24人，参加安监执法培训的有29人，通过培训考试，提高了监督执法人员掌握运用建筑法律法规、规范标准的执法工作能力。 二是加强建筑施工从业人员的教育培训。今年我站组织开展的建筑从业人员培训有：脚手架和安全网搭设技术专题讲座学习班、施工现场旁站监理员培训学习班、全市建设工程质量安全技术资料员业务培训班等，参培人员550余人次。 （五）积极开展“质量月”和“安全生产月”活动。 为认真搞好今年的“安全生产月”活动，我市组织各施工企业和在建工程项目部开展了质量安全隐患自查自纠工作，市本级对各项目的隐患自查情况和整改落实情况进行了督查，并要求各在建工程项目部组织施工从业人员召开了质量安全法律法规和规范标准学习讨论会，利用出黑板报、写标语等形式开展宣教活动。6月8日，我站派员在冷水滩城区繁华地段组织开展了“安全生产月”宣传咨询活动。我站共发出宣传咨询资料1000份、放宣传汽球1个，挂大型宣传横幅2条，组织各项目部召开质安生产知识学习讨论会80余次，各在建项目写宣传标语400余条，出黑板报、墙报380余期。市管项目共查出质安隐患43处，并全部限期落实整改到位。 为搞好“质量月”活动，根据部、省文件精神和市局的安排部署，我站制订了活动《实施方案》下发到各施工企业、监理企业和在建工程项目部，要求各企业和在建项目搞好宣教学习活动，项目从业人员的培训学习受教育面达100%，每个项目悬挂关于强化工程质量管理的横幅不少于2条，要求各施工企业组织所属项目开展质安隐患自查自纠工作。9月份的“质量月”活动中，我站还组织开展了对零陵区片在建项目的专项检查、“迎国庆”大检查和在建项目监理工作专项检查活动，取得了良好的效果。 （六）大力开展“优质安全文明示范工程”培育活动，实现安全质量标准化。 2007年度的“优质安全文明示范工程”培育活动，我市已取得了初步的成效。为将此项活动推向深入，以典型带动，全面提升质量安全管理和生产水平，市本级通过筛选，确定了“远志新外滩”、“世纪滨江”等17个项目为“示范工程”培育对象，组织召开了各培育项目建设、施工、监理三方责任主体代表参加的动员大会，向各项目发放了培育牌，实行挂牌管理，我站确立了各“示范工程”的培育蹲点责任人。同时，我站从省总站购回《建设工程安全生产文明施工现场管理标准图集》500本，分发给各县安监站、各施工企业、各大型在建工程项目部，指导施工现场的安全文明管理工作，实现施工现场安全质量标准化，通过“示范工程”和安全质量标准化工作的大力开展，市本级共有4个项目已上报省厅参评“省安全文明示范工地”，同时带动了一大批项目的良性发展，上半年我市共有10个项目被评为“湖南省安全文明工地”。 （七）认真搞好投诉接待处理工作。 今年我站共受理群众投诉近20起，受理房屋质量安全鉴定54起。对于每起群众来访，我站都做到了热情接待，认真对待，让群众寄希望而来，载信任而归。对于群众投诉和鉴定的处理，我站每次都派出调查和技术鉴定工作组深入现场察看，件件都实事求是地给予了文字回复意见。如：冷水滩河东梅城电影院第二栋住宅房屋质量问题投诉的事，我站经实地察看后，及时给了投诉者书面回复；对于长丰汽车公司MPV焊装车间质量情况的投诉、市民反映“多处市政工程用材属不合格产品”的投诉，我站通过现场察看和调查了解后，分别给市局和市政府督查室进行了汇报；对群众反映强烈的湖南轻机厂经济适用房建设项目安全隐患情况组织了调查，向市政府领导进行了汇报；将影响较大的凤凰园电器家园商住楼工程质量投诉分别向市政府效能投诉中心和省质安总站进行了汇报。 （八）加强了对各县质、安监站和检测试验机构工作的指导。 一是制订了对各县质、安监站的《责任目标管理考核指标》体系，对县级的质安工作进行半年和年度考核。二是向各县站和检测试验机构发文，指导各阶段的工作，今年向各县转发的文件有：湘建建[2008]71号、77号、175号，湘质安监字[2008]1号、3号、10号、17号等文件；对于每次全市性检查活动的组织开展，我站都及时向各县站下发了《检查通知》，指导和督促各县站搞好各次检查工作。三是对县站工作组织考核和督查，5月中旬我站与市局相关科室组成3个督查组对各县上半年的质安监管工作进行了督查和考核，抽查了8个县15个项目的施工现场，向各县局发出《执法建议书》12份，对存在较多质安隐患的12个县管项目责令停工整改，暂扣4个施工企业的安全生产许可证，暂扣项目经理和专职安全员共14个质安生产责任人员的安全生产考核合格证。四是督促指导各县站和检测试验机构完成了专业技术人员和监督执法人员的执业资格送培参训工作，参培人数达 人。 （九）其它各项工作开展顺利、完成较好。 1、及时汇报监管工作信息。每月每季度站工作的开展情况都按时向市局汇报，同时对于各阶段出台的管理规定、会议资料、阶段工作总结和“监管信息报表”等都及时向市局和省总站进行了报送。 2、认真落实上级各项指示精神，省、市组织召开的各次相关会议，我站都积极派员参加，对于省厅、省总站、市安委、市局各阶段的工作安排和领导的讲话精神，我站都进行了认真传达和落实，并将落实情况及时向上级有关部门进行了总结汇报。 3、积极开展“献爱心”活动，对于市里每次组织开展的“献爱心募捐活动”，我站都不折不扣地执行到位，今年我站组织参加的献爱心募捐有：支援四川地震灾区特殊党费共捐6300余元、“爱心一日捐”活动共捐款5390元。 4、加强政治思想工作和党组织建设。一是组织党员干部认真学习了“五•五”普法资料。二是认真组织开展作风整顿自查自纠活动，每次站务工作会议都反复强调了改进工作作风、增强服务意识等问题，让廉洁自律深入人心。三是我站今年新发展了4名新党员，为党组织增添了新的血液。 5、计划生育和社会综合治理工作完成得较好，我站全年无计划外生育，无有碍社会稳定的事件发生。 6、充分发挥了我站宣传信息平台的作用，相关工作信息及时通过我站创建的网站向社会进行了公布；创办《永州建设工程质量安全》内部刊物3期，交流了监管信息、促进了工作发展。 7、 8、完成了购买检测科研楼的前期工作。 9、进一步规范了对聘请人员的合同管理，维护了聘请人员的合法权益。 10、及时按要求完成了上级领导交办的其它各项工作任务。 三、存在的问题及原因 （一）建筑工程项目违法违规建设行为一直得不到有效控制，主要表现在：1部分项目逃避监管，少报多建或建好后补办手续；2建设业主和施工单位擅自变更规划设计；3施工过程中使用的建筑材料不按规定送检（送检数量严重不足）、小型项目使用禁用施工机具、安全措施较差等现象较多；4施工图审查制度执行不到位，个别县许多项目施工图未经图审就交付使用，许多项目的节能设计还只停留在设计文件上，尚未付诸实施等；5部分工程竣工后，不及时办理工程竣工验收备案手续就擅自投入使用。产生这些问题的主要原因：一是部门关系不协调，执法力度不大，不依法行政，城管执法部门对违法建筑未实行强制拆除，以罚代管，得过且过，房产部门对建设程序手续不全、未经竣工验收备案的违法建筑项目也发房产证，（省政府湘政办发[2002]57号、市政府永政办发[2006]12号和《湖南省建设工程质量和安全生产管理条例》都明确规定：凡法定建设程序手续不全和未经竣工验收备案的房屋建筑，房产部门不得发放房屋产权证。而我市房屋产权部门我行我素，不按相关政策和法规执行），违规建设业主仍然可以照常售房，致使房屋建筑市场管理失控，而建设行政主管部门无强制执法权，惩处措施力度软弱，行政处罚措施见效慢，难以落实到位，建筑执法难以树立威信；二是受经济利益驱动，建设业主（特别是开发商）少报多建、偷工减料，从降低房屋工程质量等级和削减安全设施费用等方面节省开支，强行违规建设；三是受本地经济大环境的制约，单位面积承包价格相对于经济发达地区要低很多，为承揽工程，各施工企业相互压价，形成恶性竞争，这也是建筑节能设计等技术标准得不到有效执行、质安生产提质慢的主要原因。 （二）质安监管责任重、阻力大、执法难。产生这些问题的主要原因：一是政府部门特别是部分县对招商引资项目和重点项目的优惠政策面太宽、干预太多，部分项目不办理任何建设程序手续却允许开工建设；二是管理体制不顺畅，政府对违规行政问题缺乏有效惩处措施。省建设厅湘建建[2001]381号、湘建质[2001]418号和《湖南省建设工程质量和安全生产管理条例》都明确规定：“监督机构及其监督人员经省建设厅考核合格后，方可实施建设工程质量和安全生产监督”、“未经省建设厅考核并发证确认具备监督资格的监督机构不得非法从事工程监督工作，已有的，要坚决取缔”。而零陵区建设局在无质量安全监督资格的情况下，却强揽工程项目的安全监管权，且对安监手续的办理极不规范，有意刁难建设业主和施工单位，只收钱不管事，其责任却由市站承担，政府部门对零陵区越权办事行为无相应控制管理措施，其越权行为严重扰乱了建筑市场监管秩序，冷水滩区建设局对中心城区项目的违规监管也有所抬头；三是少数项目打着开发、招商引资和经济适用房建设旗号，不服从监管，不执行整改指令，隐患长期得不到有效消除。 四、二00九年度工作打算 （一）指导思想。 二00九年度，我站建设工程质量安全生产监管工作将以党的“十七大”会议精神为指导，践行“三个代表”重要思想和科学发展观，始终把维护人民群众生命财产安全、“建设资源节约型、环境友好型社会”、共建和谐小康永州、促进经济发展和社会稳定作为质安生产工作的出发点和落脚点。认真贯彻落实部、省、市有关加强建设工程质量安全生产工作各项指示精神，本着“以人为本”的思想理念，适应新形势建设发展需要，全面加强监管队伍建设、工作作风建设、规章制度建设，增强组织的凝聚力和战斗力。通过狠抓质安保障体系建设和施工现场监管，控制和减少一般事故，严防死亡事故，杜绝重大事故的发生，力争全市建设工程质量安全生产形势取得新的进步，各项工作再上新的台阶。 （二）工作目标。 1、质量安全监管方面力争实现：政府监督的建设工程质量安全监督面达100%，建筑施工企业质量安全资质验证率达100%，受监项目质量安全巡查率达100%，伤亡事故上报及时准确，在规定时间内处理结案率达100%。 2、质量安全生产保证体系方面力争实现：企业及项目部质量安全管理机构设置率达100%，施工企业及项目部内部质量安全管理责任制、质量安全隐患整改责任制、安全生产教育培训制度、日常质量安全检查制度、安全生产防护标准与质量安全验收制度的制定率达100%，有效落实率达95%以上，施工企业派驻项目部质量安全管理专职人员、主要特种作业人员的持证上岗率达100%，项目质量安全监理人员到位率和持证上岗率达100%。 3、质量安全生产达标管理方面力争实现：隐患发现率达100%，限期整改率达100%，全面落实工程质量安全标准化管理，工程一次性交验合格率达98%以上，达标率90%以上，优质工程、安全文明工地均有新的增长，一般工伤事故同比下降30%以上，死亡事故下降50%以上，重特大事故控制为零。 4、加强工程竣工验收备案和二次装修工程质量安全监督工作，力争实现工程竣工验收后在规定期限内备案率达90%以上，二次装修工程的质量安全监督率达100%。 （三）工作措施。 1、全面贯彻落实《湖南省建设工程质量安全生产管理条例》。一是进一步加强对《条例》的宣贯力度，充分利用电视媒体、网络、报纸和散发宣传资料等形式广泛宣传，要求施工企业、监理单位等责任主体单位对工作人员组织学习，对所辖工程项目从业人员利用“农民工夜校”开展教育等方式，让《条例》内容家喻户晓，在建设质安监管领域全面形成懂建筑法律法规、守质安《条例》的良好氛围；二是将《条例》规定全面贯彻于监管实践，力争在全市将所有符合受监条件的各类建筑项目（含开发建房和私人建房）都依法纳入质量安全监管范围内，从工程项目开工到竣工验收，全过程搞好各个环节的质量安全监督工作，确保《条例》得到有效贯彻落实。 2、强化建设程序监管，严把施工许可条件审查和竣工验收备案条件审查两道关口。将质量安全监管贯穿于建设活动的全过程，重点突出施工许可条件审查和竣工验收备案条件审查，从开工和投入使用两个环节上严格把关。一是深入施工现场审查开工前安全生产条件，相应准备工作不到位、开工前安全生产条件审查不合格的，及时联系市局相关科室不予办理施工许可手续，不予规划放线，工程不许开工建设；二是强化工程项目竣工验收和备案的管理，要求所有受监项目都必须办理竣工验收和备案手续。建设工程竣工后，凡是未办理质量和安全验收备案手续的，不准投入使用，对违法开工、违法将建设工程投入使用的建设业主及施工企业予以不良行为记录，建议有关责任监督部门和机构给予行政处罚，及时公示并报省建设厅备案。 3、继续完善和强化质量安全监管制度和措施。 重点突出三个方面：一是继续实施质量安全生产责任目标管理考核制度。我站与各县质、安监站，各质、安监站与其工作人员要层层签订《质量安全生产管理责任状》，对下级履行责任状的情况要进行经常性的跟踪检查和监督，将那些不顾人民生命财产安全，对质量安全总是置若罔闻，失职、渎职、监管不力等不作为的，要给予行政处罚，确保各项工作目标和事故控制指标的全面完成；二是继续狠抓《不良行为记录公示制度》的落实，加大行政处罚的实施力度。确保对违法违规建设行为的惩处不折不扣地执行到位。要结合日常巡查和专项检查活动，严格按程序对各种不良行为进行记录，及时告知，按时上报，对有不良行为的工程项目，要跟踪监督，督促整改，消除隐患；三是全面落实施工企业、监理企业及其项目管理人员的质量安全生产管理责任。日常巡查和质量安全大检查工作要突出对施工企业和监理企业及其责任管理人员履职行为的监督，特别是对突出监理人员履行质量控制旁站制度、安全隐患排查和督促整改制度的落实；对施工企业按图施工、按章操作、执行各项《专项施工方案》、限期落实隐患整改措施等行为要从严管理，要在对项目质量安全生产责任主体及管理人员履职行为的监管上下功夫，严惩违法违规建设行为。 4、夯实质量安全监管基础。 主要从以下七个方面入手： 一是争取政府部门支持，协调和处理好城管执法局和房产局对房屋建筑市场的执法管理，严惩违规建设行为。对建设程序手续不全和未经竣工验收备案的房屋建筑不予发放房产证，堵住违规建筑逃避监管的漏洞。同时协调好对两区尤其是零陵城区项目的监管权责问题，为市中心城区建筑市场创建良好和谐的质安监督环境。 二是继续强化日常巡查制度、质量安全生产形势分析制度、工程质量安全投诉举报处理制度。进一步完善和落实好日常巡查监管制度，严格按照“分片包干，责任到人”的要求，加大对问题工程、问题企业、问题区域的监管力度，严厉打击逃避监管的工程项目责任主体。进一步强化质量安全生产形势分析制度，我站将继续坚持周一质安碰头工作会议制度，并组织召开2—3次全市质量安全生产形势分析会议，各县站也要根据所辖工程项目的质量安全生产情况，及时搞好各阶段的质量安全生产形势分析，找出薄弱环节，拿出强硬措施，控制事故发生。在健全完善建设工程质量安全投诉举报处理制度上，要求各县站按照市站的做法，明确具体负责此项工作的科室和人员，明确受理的内容，明确办理的责任和程序，要向社会公布投诉举报电话。对受理的投诉举报要登记造册、及时办理、及时反馈、及时消除工程质量安全隐患。同时要结合投诉举报受理制度的执行，进一步加大质量安全生产事故的查处力度，坚决按照“四不放过”原则，严格事故查处，限期结案。 三是继续开展专项整治。继续开展以边坡坍塌、人工挖孔桩、脚手架搭设、提升设备、施工用电等方面为重点的安全生产专项整治活动，搞好施工现场环境和生活设施及各类安全防护的标准化管理，组织开展好安全防护用品（安全网、安全帽）的检测试验工作，确保安全防护用品真正起到安全防护作用；开展以新型墙体材料、建筑节能、模板工程、结构用砼和砌筑用砂浆质量、建筑结构外观质量和结构性能、钢筋电渣压力焊和使用成品钢筋质量、预应力空心板和预制踏步板质量为重点的建筑工程质量专项整治，特别是加大对建筑节能工作的推广和实施力度，对不按图进行节能施工的建筑项目，认定为不合格工程，不予竣工验收和备案。加大对开发建房项目、城镇私人自住建房项目和市政基础设施工程项目，以及事故多发区域等薄弱环节的专项整治力度，认真落实质量安全生产标准化管理，高标准严要求落实质量安全生产措施，全面提升质量安全生产水平。要求各施工企业，要结合实际，制定切实可行的专项整治方案，明确具体措施，发现的问题要建立档案，督促整改到位，切实保证建筑施工质量和安全标准化管理工作目标的顺利实现。 四是加强对工程实体质量安全的管理。加大监管力度，工作中，质监与安监必须相互配合，严把工程实体质量和安全防护的管理关；各项隐蔽工程未经质监部门验收合格的，一律不得隐蔽；工程安全防护措施不到位的，质监机构不得予其办理分部分项工程验收手续，工程不得进入下道工序施工，强行施工的按质量安全不合格处理。监督工作继续以对违法违规建筑项目和施工现场质安隐患的查处、依法惩治违规建设行为为二大抓手，采取部门联动综合执法的形式，加大监督执法力度；进一步加大电视、网络媒体曝光的力度，以舆论引导广大购房消费者重创不法和违规建设行为。贯彻执行《湖南省住宅工程质量分户验收管理办法》，住宅工程竣工验收前，由建设单位先组织施工和监理单位有关人员进行质量分户验收，质监机构要在建设工程的质量监督报告中，明确提出有关住宅工程分户验收专项监督意见，工程未经竣工验收和竣工验收后未备案的项目，告知房产部门不予发放房屋产权证，工程不准投入使用，以维护消费者合法权益。继续深入开展优质工程和安全文明示范工地的创建培育活动，并将这项活动在全市范围内全面推广，采取给予技术指导和优惠政策扶持的方式，引导企业大力创建优质工程和安全文明工地，在全市范围建立良好的质量安全生产氛围。 五是切实加强监管队伍建设。加强对执法监督人员的法律法规和执法业务培训。打造一支业务水平高、政治素质过硬的质安监队伍，一是要加强作风建设，突出一个“严”字，严格依法监督，强化宗旨意识，履行好职责，重点是查处和解决不作为和乱作为的行为；二是要加强素质建设，体现一个“高”字，提高监督能力和水平要从加强质、安监人员的专业知识培训上下功夫。二00九年，市站将组织各县质、安监站的质、安监员开展一次执法业务培训，从法律法规知识、隐患查处技能及执法程序等方面，提高监督执法人员的业务水平，还将统一发放《行政执法证》，与省总站发放的《监督资格证》配套使用，今后的监督工作要实行执证上岗、亮证执法，相应执法资格不符合的不得从事质量、安全监督工作；三是要加强队伍建设，体现一个“竞”字，各县质安监机构要逐步推行竞争上岗和聘任制。加强绩效管理，严格考核制度，2009年，市站将实行绩效工资与工作人员的工作成绩和工作效能相挂勾，对不能按要求完成工作任务的，扣减当月的绩效工资，凡工作中存在严重过错行为或经考核不合格的，在扣除绩效工资的同时，还要下岗学习，通过严格管理，切实提高监督执法人员服务意识和依法行政水平。 六是加强对各县质、安监站的业务指导。对于省总站和市局的相关管理规定和业务指导意见，我站将根据监管实际，出台能具体操作的实施方案，并及时下发给各县实施；对各县站管理的在建工程项目的质安工作的检查，做到每季度不少于一次，实行季度考评和年终考核相结合，及时查纠各项工作存在的不足，做到全市质安监管工作一盘棋，促进全市建设工程质量安全生产形势的进一步好转。 七是建立健全建筑工程项目监管信息平台。这是对整个建筑市场实施监管的一项基础性工作，近两年，市站的监管信息平台取得了较好的成效。2008年，部分经济状况较好的县站也建立起了监管信息平台，2009年全市所有质、安监站都要建立监管信息平台，并充分发挥其作用，以推动全市质安监管工作的进步与发展。 二00八年十二月 |
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