史上治吏种种
作者：凌晓文 [2010-1-21 ]
历史上，中国一直是君主专制的国家。在古代的封建官场中，皇权是最高的、绝对的。但皇帝不可能直接统治和管理民众，而是要靠各级官吏来管理和统治。官僚的权力很大，皇亲外戚篡权、宦官朋党横行，往往使得君主专制面临威胁。君主要保证对朝政的绝对控制，就必须对各级官吏进行整治，这不仅仅是维护皇权专制的需要，也涉及到国家政治的清明和朝政的稳定，这是历朝历代统治者都极为重视的问题。从这样的意义上说，吏治也就是治吏，或者叫吏政。
齐威王治吏有一个重要的手段，就是刚柔并济，重赏重罚。重奖者可赏万贯家财，重罚者则可获重刑甚至极刑，以此达到激励或威慑作用。如《战国策》中记载，齐威王即位后，国家屡遭诸侯侵略，朝中官吏软弱无能，奉迎瞒上，导致国家动乱不止。齐国的一位即墨大夫任职后，齐威王屡屡听到有人传他的坏话，于是派人到实地查看，看到的却是官员勤政，百姓有吃有穿，地方安宁。齐威王认为他不巴结上边的人以获取名声，于是重赏他封地一万户。而一位阿城大夫，任职后每天都有赞美之词，经查看，那里却田地荒、百姓贫，遇到他国侵犯却坐视不管，原来他是买通了皇上身边的人，专门为他说好话，于是，齐威王将其处以烹刑，并把专传好话的人也一并煮了。由此，齐国上下大治。
明太祖朱元璋对吏治极为重视，可谓集法治与人治为一体，多管齐下，既有严厉的制度法律，又有严密的组织机构，还有特殊的御用工具。明朝对于各级官吏的职权、职责以及违法乱纪行为的惩处，都做了具体的规定，《明律》便是一部明朝很重要的法令。
同时为了对法律的实施进行有效监督，朱元璋设立了明代独特的监察系统，加强了中央监察机构，改御史台为都察院，下设十三道监察御史，同时在中央还专设六科给事中，官阶七品却可以有权弹劾各级官吏，可以代表皇帝出巡，小事可立断，大事直接上奏皇帝。同时在中央专设六科给事中，负责监督中央六部官吏，与都察院互相纠举。此外，为了严格控制臣民，还设立了巡检司和锦衣卫这样的御用机构，作为天子的耳目和清查异己的工具。
明朝以“刑乱用重典”著称，发现官吏贪赃徇私、虐待百姓的，坚决治罪，对臣民的控制也是严厉而又残暴，而监察官员也往往因触犯龙颜或被诬陷而遭刑挞甚至致死。
唐朝吏治成效显著。唐朝统治者在治吏方面，通过一系列法治措施，包括人治的手段，涉及到官吏的教育、选拔、任免、考核、监察和奖惩等诸多方面。通过整顿吏治，既提高了封建国家的统治效能，又对保障社会经济的繁荣发展，起到了重要作用。
唐朝初期的贞观年间，“官吏多自清谨”，唐太宗李世民率先垂范，大小官吏一心为公，本分守职，滥用职权和贪污渎职的现象达到历史上的最低点。李世民惩治贪腐，主要是靠以身示范和尽可能科学的政治体制，而并没有用残酷的刑罚，这一点是很可贵的。在吏治中，唐太宗十分重视各级官吏的选拔，严格遵循德才兼备的原则。太宗认为只有选用大批具有真才实学的人，才能达到天下大治。正是这些栋梁之才，用他们的聪明才智，为“贞观之治”的形成做出了巨大的贡献。
以忧劳勤政著称的雍正皇帝，则深知吏治与惩贪的相连关系，整饬吏治，必须严惩贪腐。对朝廷上下文武官吏，不论满族还是汉人，一律清查，凡有贪腐者，一经查出即追赔并予以罢黜，凡有徇情者与贪者同罪。在严明“察吏”的同时，辅以严明用人，坚持以“忠、慎、勤”要求百官，而雍正自己也以勤为先，励精图治，使吏治更加具有功效。
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