陕西省经济结构战略性调整的新内涵
实行经济结构的战略性调整，推动两个根本性转变，增强综合竞争实力，是新世纪初我省经济发展新思路的核心。
长期以来，我省作为国家重要的机械、电子、纺织、能源和国防工业基地，曾为全国的发展做出了重大贡献。但随着社会经济生活的逐渐变化，我省既有的经济结构的弊端越来越凸现出来：一是随着买方市场的出现，我省的产业和产品结构越来越不适应市场的需求，不仅原有的经济优势明显削弱，而且继续发展受到了严重的需求约束，在现有的产业、产品和技术结构层面上的数量扩张已经难以为继；二是随着经济体制的转轨，我省的所有制结构、国有企业管理体制越来越不适应市场配置资源的要求，经济继续发展的体制性障碍依然严重；三是随着经济全球化趋势的增强，我省的经济实力越来越不适应我国即将加入世贸组织参与国际竞争的现实，农产品、化工、汽车、冶金等行业将会受到入世的严重冲击。我们已经到了不调整就难以发展的阶段。
更值得我们高度重视的是，目前世界各国和我国各地都在加紧进行结构调整，以此谋求新世纪发展的主动权。“九五”期间，我省经济有了较快的增长，但是，从整体上看，至少在三个方面的调整相对滞后：乡镇企业错失了80年代大发展的市场机遇；非公有制经济比重比东部沿海省份明显偏低；老工业基地改造步伐没有东北快，军工企业转向民品生产不如四川、重庆知名品牌多。我们必须在快速发展中推进经济结构的战略性调整，在结构调整中保持经济快速发展。否则，在激烈的市场竞争中就会更加处于劣势。
着眼于国内经济运行的重大变化和国际经济发展的基本趋势，从实施西部大开发战略和加入世贸组织的新要求出发，“十五”期间，我省经济结构战略性调整必须要有新的视野和新的策略。一是要把经济结构战略性调整同科技进步结合起来。在买方市场的情况下，那种原有技术层面上单纯的数量调整是不能根本解决问题的。调整结构的主导力量是科技进步与创新，我们必须加大实施科教兴陕战略的力度，发挥陕西科教优势，大力发展高新技术产业，加快高新技术改造传统产业步伐，通过若干高新技术领域产业化的重大突破和产业整体优化升级，明显提高全省经济社会信息化程度，实现我省社会生产力的跨越式发展。二是要把经济结构战略性调整同体制创新结合起来。面对市场机制在资源配置中日益发挥基础性作用，经济发展体制环境发生的重大变化，只有依靠改革才能突破制约生产力发展的体制性障碍。我们要以更加有力的改革举措，搞好国有企业改革攻坚，促进非公有制经济发展，加强和改善政府宏观调控体系。三是要把经济结构战略性调整同扩大开放结合起来。在全球经济一体化进程加快，我国加入世贸组织，东西合作加快，西部大开发的新形势下，要借助国际国内两种资源、两个市场的开放性调整，积极参与国际国内分工与合作，扩大利用外资和东部资金的规模和水平，发展开放型经济。四是要把经济结构战略性调整同实施西部大开发战略结合起来。我们要使基础设施和生态环境建设有突破性进展，大力发展具有比较竞争优势的特色产业，着力提高全省城镇化水平，真正发挥我省陇海沿线地域和西安特大城市的“桥头堡”作用。
基于上述考虑，“十五”期间，我省经济结构战略性调整有如下新内涵：
————产业结构调整，要在继续加快交通、水利、城镇基础设施的基础上，着力解决我省原有的支柱产业支撑不起，新的支柱尚未形成的突出问题，加强第一产业，提高第二产业，发展第三产业，主攻高新技术、旅游、水果、国防科技和能源等特色产业，通过“十五”培育壮大成为经济支柱，提高我省的经济核心竞争力。要大力推动高新技术改造传统产业，促进高新技术产业与传统产业渗透融合发展，使我省高新技术产业快速发展，传统产业焕发新的生机。要把推进信息化放在“十五”发展的突出位置，强化我省在西部地区的信息枢纽地位，以信息化带动产业优化升级，带动全省工业化和现代化，提高国民经济质量和素质。
————所有制结构调整仍然是我省“十五”调整结构的一项重大战略任务。一方面，国有经济要进而有为，退而有序，在流动重组中实现优化和质量的提高，通过投资和产权多元化培育一批能够代表陕西生产力先进水平的企业集团；另一方面，要大力发展个体私营经济，特别通过政策扶持促使全省民营科技企业的高速发展，加快发展产权多元化的混合所有制经济，争创国有经济与非国有经济融合渗透发展的新优势。
———地域结构调整，要按照国家“以线串点，以点带面”的布局安排，突出重点，有序推进。“十五”要把支持西安的大发展摆在突出位置，将其建设成为西部科技、经济、人才高地和交通、旅游、信息、商贸、金融中心，以牵动全局开发。要在西安的有力辐射和带动下，大力发展关中高新技术产业开发带，加快杨凌农科城、阎良飞机城和国家级高新技术产业开发区的建设，把关中建成西部大开发的一个核心支撑区。要配合国家“西气东输”、“西电东送”，加大煤气油资源的开发和转化力度，把陕北建设成为全国能源重化工基地。要积极推进汉江沿岸综合开发，加快陕南铁路、公路、机场等基础设施建设，突出发展绿色产业和生态旅游，使陕南的汉江沿岸成为我省一条重要的经济带。
———城乡结构调整，要选择符合我省实际的城镇化道路，加强中心城市和重点镇建设，不失时机地推进城镇化，实现城乡经济良性互动。“十五”期间，全面拓展和提升西安作为西部区域性中心城市的功能，发展西安都市圈，带动关中城市群取得新的发展；加快培育陕南陕北区域性中心城市，积聚产业和要素，支撑和加快陕南陕北开发，普遍提升县城挡次，加快关中陇海沿线、汉江沿岸和西包—西康交通沿线重点镇建设，使全省城镇化水平有一个明显的提高。
|
