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当前，农民专业合作社建设发展中还存在许多不够完善的地方，尤其是部分合作社的运行机制不完善、规章制度不健全、股金结构不合理、盈余分配不规范等问题，一定程度上影响了农民专业合作社自身的凝聚力、向心力和运行质量与经济效能。对此，我们借鉴各地农民专业合作社规范化建设的经验，提出了如下建设标准仅供参考。
一、基本设施齐全 1．具有明确的办公场所，基本的办公设施，在明显的位置挂有营业执照，注册登记名称的标志牌和各种相关的制度牌。 2．有为社员提供服务的场所和设施。 3．公章和财务章“两章”齐全，有专门账号。 二、社员资格明确 1．合作社社员入退社手续程序明确。 2．社员持有《社员证》，并注明社员的出资额和公积金份额等，《社员证》要盖有公章、财务章和理事长印鉴。 3．农民社员应占社员总数的80%以上；合作社吸收同类或相关产业的单位和团体成员总数为：社员总数20人以下的为1个，20人以上的不超过社员总数的5%。 三、组织机构健全 1．设有社员（代表）大会、理事长（或理事会）和执行监事（或监事会）等机构。每个机构及成员都有明确的职责并公示上墙。 2．社员（代表）大会每年至少召开一次，理事会每年至少召开两次。要有会议记录，有出席会议成员的签名。 四、章程制度完善 1．制定有符合本合作社发展的特点和要求的章程，并经社员（代表）大会表决通过。 2．建立有社员（代表）大会、理事会、监事会制度，有成员分工和岗位职责、决策议事规则、社员管理、生产经营管理、财务管理、档案管理等相关的管理制度。 3．章程、岗位职责、制度要公开上墙。 五、社务管理民主 1．按照规定召开社员（代表）大会,要有会议记录和参加会议的社员签字，会议记录归档保存。 2．重大事项实行民主决策，表决方式规范。附加表决权总票数不得超过基本表决权总数的20%。理事会会议、监事会会议的表决，实行一人一票。 3．每季末向社员公布财务状况，公开资料要置于办公地点明显位置便于阅览。 4．设有执行监事（或监事会），对日常财务进行审核监督。 5．年度审计、专项审计和换届、离任审计要接受经管部门的审计和监督。 六、会计核算规范 1．合作社实行独立的财务管理和会计核算，建立健全财务和会计制度。 2．财会人员持有会计从业资格证书，会计和出纳互不兼任。理事会、监事会成员及其直系亲属不得担任本社的财会人员。 3．合作社与其社员的交易、与利用其提供服务的非社员的交易，应当分别核算，成员要设立个人账户。 4．依照国家规定合理使用国家财政扶持资金和他人捐赠资金，并依法平均量化到各成员账户，并记载到《社员证》上。 5．盈余按章程规定提取积累，公积金、公益金及风险基金要按规定用途使用，公积金要量化到成员账户，记载到《社员证》上。 6．合作社要定期向主管部门报送财务和统计报表。 七、盈余返还合法 1．按章程规定提取公积金、公益金和风险金。 2．合作社年终盈余在弥补亏损、提取公积金、公益金及风险基金后，按出资额和交易量（额）相结合方式进行盈余返还，按交易量（额）返还总额不得低于可分配盈余的60%。 八、档案管理规范 1．配有专门档案柜，对档案实行集中管理，有专人负责档案保管和文档的传递。 2．归档的文件资料完整，照片、磁带、碟片等影像材料应注明内容、时间、地点及主要参加人员等，与书面材料分开存放。 3．会计档案要按照《会计档案管理办法》的规定，加强对会计档案的管理，做到完整无缺、存放有序、方便查找。 九、经营服务统一 1．制定生产技术规程和产品质量标准，并公布上墙。 2．合作社要与对接企业签订合同，与农户要签订订单。 3．开展统一服务（合作社至少有下列2项以上服务内容）： （1）统一农业投入品的采购和供应； （2）统一开展运输、储藏等服务； （3）统一技术辅导和培训； （4）统一注册（使用）商标和包装； （5）统一产品和基地的认证认定。 （6）统一销售社员产品。 4．每年向社员提供经营信息资料、生产技术以及辅导培训等服务不少于5次，提供的服务要有详细登记薄。 5．遵守社会公德、商业道德，依法诚信经营，无社会不良影响。 十、经营效益良好 1．合作社的销售与利润应逐年有所增长。 2．合作社社员每年的收入有所增长，增长幅度要高于一般农户的平均增长幅度。 |
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