|
[摘 要] 我国民办高校有机构类别多层次性、发展模式多样化、空间布局非均衡性、融资渠道单一性、运作机制准市场化的特点。随着社会的发展，民办高高校规模将进一步扩大，管理体制将进一步完善，多样化的师资队伍将逐步形成，筹资渠道将进一步拓展。
[关键词] 民办高等教育；发展现状；发展趋势
我国民办高校是在改革开放多样化，扩大了高等教育机会。今天我国的民办高校是对非国家投资和非国营企事业单位投资举办的高等教育机构的通称。笔者在对我国民办高校的现状、问题和发展趋势进行评论，并期望能引起大家对这一教育热点问题更广泛深入的关注。
|
一、我国民办高校的发展现状
伴随着我国改革开放和现代化建设的进程，经过20多年的发展，我国民办高等教育从无到有，从小到大，不仅在数量上已经达到了相当的规模，而且质量也逐步取得了社会的认同，形成了一定的结构、层次和办学特色，逐步成为我国高等教育的重要组成部分，在我国高等教育迈向大众化的进程中发挥了重要作用。据不完全统计，到2001年底，民办高校已经占到我国高中后教育机构总数的40%。而在整个普通高校、成人高校和民办高校的在校生中，普通高校、成人高校为1174万人，民办高校128万余人，约占在校生总人数的10%。[1]
二、我国民办高校的发展现状分析
从目前的情况来看，在市场力量的作用和政府的宏观调控下，我国已经形成了一个比较完整的、具备相当规模的民办高等教育系统。
(一)民办高校类别呈现多层次性
目前我国民办高等教育的办学机构主要有以下四类，[2]第一类是传统的学历教育机构。这类具有颁发国家承认学历的资格。学校的教师和学生与国家举办的公立高校的教师和学生享有同等的法律地位。第二类是文凭考试教育机构。这类属于高等教育学历文凭考试试点学校。第三类是自考助学教育机构。这类主要属于高等教育自学考试助考辅导机构。第四类是延伸办学教育机构。这类不具有颁发国家承认学历文凭的资格，其主要任务是，不定期地举办各种岗位技能培训，满足学员更新知识、接受继续教育的要求。
（二）民办高校发展模式呈现多样化
依据不同的标准，我国教育理论界对民办高等教育的发展模式有多种不同的分类方法。按办学的运行机制，将民办高校划分为以下四种发展模式，[3]其一，注入式。这种模式是以市场机制作为配置教育资源的基础性手段，以大型私营企业、企业集团或个人的投资为依托，以高质量办学水平换取市场信誉，通过教育与资本联姻，获取民办高校运转与发展的资金和教育市场的份额。其二，改制运作式。这种模式是在保持原学校国有性质不变的前提下，实行学校财产所有权与学校办学法人财产所有权的“两权分离制”。其三，附属再生式。这种模式是利用原国有高校(母体)在多年办学中积淀下的无形和有形资产，利用国家对民办高校的优惠政策，采取民办高校市场化的运行机制，独立于母体高校自主办学。其四，滚动式。这种模式是单纯依靠收取学费来维持正常的运转和发展的民办高校。
（三）我国民办高校的融资渠道呈现单一性
民办高校经费的来源渠道却是十分的单一，学费收入是其主要融资渠道。根据办学经费的来源和程度将民办高校分成完全依赖型和部分依赖型两种。完全依赖型是指办学经费主要来源是学费，并且完全依赖于学费开展教育活动。部分依赖型是指办学经费中一部分依赖于学费，其他部分则靠多种渠道筹集。目前我国民办高校的经费来源主要是学费，大部分民办高校靠学费支撑办学，走的是一条以学养学的道路。
三、存在的问题
1. 认识问题。对民办高等教育的认识方面，认为民办高校存在的必要性不大，是多余的，只要把公办学校办好就行了。
2.法律保障问题。我国民办高校快速发展，但至今还没有一部有关民办高等教育的正式国家法规。民办高校无章可循，无法可依。
3.公平待遇问题。从民办高校的角度来看，其中相当大的一个问题就是公办、民办高校之间的公平待遇问题。
四、我国民办高等教育的发展趋势展望
（一）民办高等教育将占领潜在的巨大生源市场，民办高等教育规模进一步扩大
预计民办高校每年将增加60～80万人，到2005年，民办高校在校生可以达到500万人，将占我国高校学生数的30%左右，这样可以补充教育经费168～224亿元。而且，预计5年内，民办高校总数将超过2000所，占学校总数的60%以上，校均规模增加到2500人左右；同时，具有颁发学历资格的民办高校将会有更加快速的发展，预计将突破500所。[4]随着民办高校的审批与管理的越来越规范，通过民办高校的重组与整合将推动民办高等教育新格局的形成，民办高等教育的发展也将从无序走向有序。
(二)民办高校注重品牌战略，建设多样化的师资队伍
民办高校品牌的竞争，就是学校形象的竞争，所以塑造学校的形象，将是民办高校走向成熟的一个重要环节。比如，许多民办高校已经高度重视自己学校的师资品牌、专业品牌、社会品牌、质量品牌、信誉品牌等，品牌是一个学校持续发展的强大动力。民办高校品牌的核心竞争力是师资，是未来民办高校品牌的基础和民办高校可持续发展的源泉。为此，民办高校必须改变家族式的办学模式，实现办学的科学化和专门化，为引进人才创造畅通的渠道和有利的条件，建设多样化的师资队伍。
（三）建立财力保障与教育成本的合理分担机制，拓展民办高校的筹集渠道。
民办高校应当主动进入资本市场，进一步扩充有关机构的资金筹集功能，建立和完善经费筹集机制和资金运筹机制，为学校各项工作提供坚实的物质保障。
实现我国高等教育大众化的关键是使高等教育通向农村，民办高校在高等教育市场的竞争中，将转向开辟农村高等教育的广阔市场。发展民办农村高等教育，旨在探索一条从我国农村经济和社会发展的需要出发，优化农村教育体系，满足农村劳动力学习需要，使农村教育得到超常发展和农村劳动力整体素质得到迅速提高，进而促进农村经济社会的可持续发展的途径。
[1] 刘尧．矛盾与协调：新世纪中国高等教育问题探讨[J]．高等师范教育研究，2000，（4）．
[2] 张剑波．民办高等教育可持续发展的战略思考[J]．现代大学教育，2004，(3）．
[3] 杨志坚．中国本科教育培养目标研究[M]．北京:高等教育出版社，2005，（2）．
[4] 浙江省优化高等教学结构提高质量调研组．优化结构、提高质量、促进浙江高等教育上新台阶．浙江高等教育，2004，(
|
