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各有关单位： 为了进一步加强建设工程起重机械安全管理，加大建筑用起重机械的安装拆卸、安全使用及维护保养等工作的检查力度，杜绝起重机械倒塌事故再次发生，保持工程建设安全稳定。市总站于6月份组织开展了建设工程起重机械专项检查，检查邀请起重机械专业技术人员参与，共对56个工程的123台起重机械（其中：塔式起重机63台、施工升降机60台）进行了检查。现将专项检查情况通报如下： 本次检查共分两个阶段进行：第一阶段对钱江新城范围内的建设工程实施了全覆盖检查，第二阶段对市区工程进行了随机抽查。主要对建筑施工起重机械的产权租赁、安拆及使用单位的施工行为是否规范；建筑起重机械的安装方案编制、审核、批准过程是否符合要求（包括钢结构吊装作业方案、群塔作业方案等）；建筑起重机械是否按要求进行产权备案、装拆前告知及使用前登记；建筑起重机械是否按要求实施安装后检测、验收；建筑起重机械各类安全装置是否灵敏可靠，附墙设施是否按照要求设置；施工现场塔机、施工升降机等垂直运输设备、塔机专用卸料平台等搭拆及安全使用情况；施工现场大型设备检测、验收及日常维修保养检查情况（日常维修合同签定情况）；建筑起重机械相关特种作业人员持证上岗情况等进行重点了检查。 从检查情况来看，部分企业现场起重机械管理制度较完善，起重机械的维护保养工作落实到位，起重机械日常维护保养的台帐记录较详细，如：宏润建设集团股份有限公司承建、浙江泛华工程监理有限公司监理的杭政储出（2007）32号地块；中天建设集团有限公司承建、杭州市建筑工程监理有限公司监理的钱江新城城市之星A标工程等。但是，我们也看到目前杭州市区施工现场建筑起重机械的安全使用情况不容乐观，在本次检查中24个工地的57台起重机械（其中：塔式起重机26台、施工升降机31台）不同程度的存在安全装置不全、失效或设备重要部分存在缺陷等问题（详见附表），集中暴露了各有关企业存在的如下问题： 一、施工企业对起重机械管理不到位 多数施工企业缺少具有一定专业知识的设备安全管理人员，从公司到现场的管理人员对建筑起重机械的安全使用和检查保养工作情况不了解；现场没有日常维修保养记录或起重机械月检记录流于形式，未能反映所使用的起重机械维修保养的真实情况，造成部分起重机械的安全缺陷得不到及时的维修而带病使用。 部分施工企业对现场务工人员以及特种作业人员的安全教育和安全技术交底不到位，也没有采取有效的管理手段来制止违章作业；部分现场管理人员安全意识淡薄，对现场违章作业行为熟视无睹，造成现场无证人员操作起重机械。 二、起重机械安装和维修保养单位责任心不强： 部分起重机械安装单位未严格按照规范和厂家设计说明书要求进行安装，安装后未对各类限位装置进行调试和检查，如：部分现场的塔机安装或顶升完成后，未将小车断绳保护装置复原，塔机标准节固定销及附墙件未按规定要求安装；施工升降机安装完成后，未将极限位保护装置调整到位，施工升降机底架梁等未按要求安装等。导致了这些起重机械在使用前就存在了安全隐患。 部分起重机械维修保养单位未认真对起重机械进行日常的维修保养，部分现场多处起重机械安全保护装置失效，而月检记录一直为合格。在使用单位管理不到位，维修保养单位责任心缺失的情况下，现场建筑起重机械安全保护装置失效仍然继续使用。 三、监理单位对现场建筑起重机械的监管力度不强： 多数监理单位的监理人员缺少相应的专业技术知识，不熟悉起重机械管理技术规程和规定。部分监理单位对起重机械的租赁、安装等单位的资质和特种作业人员上岗资格审查不严，在起重机械的验收过程中把关不严，在起重机械日常维修保养工作中监管不力。 针对专项检查中发现的问题，总站检查组签发限期整改通知书40份，责任主体诚信扣分8次，从业人员诚信扣分22人次，实施简易行政处罚1起。对存在起重机械安全装置不全、失效或设备重要部分存在缺陷等问题的24个工地实施了局部停产整改。综合检查情况，市总站决定对宏润建设集团股份有限公司承建、浙江泛华工程监理有限公司监理的杭政储出（2007）32号地块；中天建设集团有限公司承建、杭州市建筑工程监理有限公司监理的钱江新城城市之星A标工程进行通报表扬。同时对安全管理不严，人为损坏安全装置的浙江昆仑建设集团股份有限公司承建、北京中联环建设工程管理有限公司监理的杭政储出（2007）13号地块商品住宅A区工程；浙江海天建设集团有限公司杭州分公司承建、浙江省省直建设工程监理有限公司监理的三里亭单元R21－29地块拆迁安置房3－11#工程；浙江中南建设集团有限公司承建、杭州信达建设监理有限公司监理的杭政储出（2006）41号地块；中国建筑第二工程局承建、浙江江南工程管理股份有限公司监理的浙江光彩国际商务大厦工程进行通报批评。 近期市总站将召集24个责令局部停产整改工程的各方责任主体，召开集体约谈会，听取施工现场整改和建立长效自律措施等工作的落实情况，反馈复查结果。下一步，希望各企业要认真按照建筑起重机械的相关规范规定，做好建筑起重机械的租赁、安装、使用及维修保养工作，重点加强以下几个方面的管理力度： 一、各施工、监理企业应配备相应的建筑起重机械专业技术管理人员，有条件的施工企业应建立专门的起重机械安全管理机构，对所属施工现场的建筑起重机械实施安全管理。 二、各施工企业要进一步完善起重机械的安全管理制度，实现制度管人、制度管设备。企业及所属项目部要加强施工现场务工人员以及特种作业人员的安全教育和安全技术交底工作，采取有效的奖惩措施和管理手段，杜绝无证操作、无证指挥、无专职司索人员等违章作业现象。 三、各施工企业应严格实施建筑起重机械月检制度。本企业无维修检查保养能力的，应委托具有相应资质的单位定期对现场起重机械实施日常维修保养。委托实施维修保养的，应以合同形式明确双方权利、责任和义务。同时，委托单位应对设备维修保养质量实施日常监管。 四、工程项目部自行购买的起重机械应纳入产权单位统一管理。严格履行起重起械产权备案、安拆前告知、使用前登记等程序，并与具有相应资质的单位签定委托安拆和维修保养合同，确保安全使用。 五、承担起重机械日常维修保养的单位要认真履行自身的职责，每月对起重机械实施检查，不流于形式，务求实效，并做好起重机械维修保养台帐的记录整理工作。对起重机械各类安全防护装置的检查，宜采用照片形式记录检查时的状态，真实反映设备完好状况。 六、起重机械检测单位应进一步完善所检测的项目，以适应各类新设备、新技术、新装置，出具能体现起重机械完整安全性能的检测报告。 附：起重机械存在严重安全隐患工程一览表
杭州市建设工程质量安全监督总站 二○一○年七月九日 |
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