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关于长顺县留守儿童问题的调查报告 中共长顺县委党校 石燕丽 芶以勇 长顺县地处贵州省中部，位于黔南州西部，县城距省会贵阳市 青少年儿童是祖国的花朵，青少年儿童是社会的未来。他们的健康成长，关系着长顺的未来。基于这一庞大的特殊群体，将对未来长顺县的发展产生重要影响，因此，迫切需要对此进行深入调查研究。要站在全县发展的战略高度，关注留守儿童问题，摸清底数,准确预测,提出应对之策，并结合全县贯彻落实十七大精神，用科学发展观统领全县发展，坚持以人为本，构建和谐家庭、和谐社会，以为县委县政府提供政策咨询。本次调查采用了全面普查、重点访谈调查和问卷调查法相结合，对全县的留守儿童情况有了初步的了解。现根据县委组织部的有关要求，特对全县农村“留守儿童”问题调研情况进行分析。 一、长顺县“留守儿童”的现状 长顺全县学前教育在园（班）儿童4288人，留守儿童942人，留守儿童占全县在园（班）儿童总数的21.97%；小学在校学生27274人，留守儿童5607人，占全县小学在校学生总数的20.56%；初中在校学生13537人，留守儿童1344人，占全县初中在校生总数的9.93%:全县留守儿童合计7983人,占全县学前、小学、初中在校学生总数的17.7%。由上述数据表明，全县每六个学生中就至少一个是留守儿童，或者说每六个家庭中就是一个家庭存在儿童留守问题。这是一个不小的数字，这个数字的背后牵涉到一个关系千家万户乃至整个社会发展的重要问题。 长顺县留守儿童具有以下特点:一是留守儿童现象在全县比较普遍，农民的外出务工造成了家庭的不完整。二是留守儿童家庭以父亲外出为主，外出打工地点普遍较远，回家频率低。三是留守儿童的监护类型以单亲监护为主，隔代监护带来的问题最多。四是留守儿童与外出打工父母的联系很有限，电话是主要的联系方式（费用昂贵）。五是父母外出务工对留守儿童的生活方面带来诸多影响，其中劳动负担的增加严重影响了留守儿童的娱乐。六是父母外出务工对留守儿童的学习带来很多影响，少数留守儿童的学习成绩出现下滑。七是父母外出务工对留守儿童的情感世界影响较大，他们普遍思念在外的父母，孤独感强，有些性格孤僻，有些还存在自闭症，同时也只能无奈地面对现实。八是留守儿童对父母外出打工后生活变化的人指使心理负担和劳动负担有所加重，而自己的生活独立性增强。 根据以上情况分析，从现象来看，大部分留守儿童的临时监护人是祖父母，少部分是投靠外祖父母或亲戚。从留守时间来看，有些孩子见不到父母至少半年以上，有些长达三、五年，有些从记事时起，就认不得爸爸、妈妈。从学习和生活上看，大部分留守儿童的学习和生活规律不同程度受到一定的影响，也给全县“保学控辍”工作带来一定的难度。 二、长顺县“留守儿童”存在的问题及原因 从表象或个体上看，留守儿童问题似乎只是家庭问题或伦理问题，但从深层次看，可能就是一个非常严重的社会问题。经过本次调查研究发现，由于父母长期不能和子女生活在一起，一方面，留守儿童在生活方面、心理方面、教育方面、人生安全方面都面临着突出的问题；另一方面，父母与孩子之间的感情出现了隔层，给家庭亲情和社会养老都蒙上一层阴影，给我们落实科学发展观和构建和谐社会带来了严重的社会问题。 1、“留守儿童”存在的问题 （1）性格发展不健全。临时监护人一般只管吃穿，不愿管理教育或者不善于管理教育，致使部分留守儿童长期缺少家庭教育，养成任性、放纵、随意的性格，以致造成留守儿童的个性心理发展不健全。 （2）存在沟通障碍。一方面，打工父母对子女总体期待过低，查中发现，部分农民工潜意识里认为，农村孩子学业有成的机率不高，对孩子的学习总体期望值较低，缺乏硬性约束，将孩子的学业定位在完成九年义务教育上，将孩子的前途定位在外出打工上。另一方面，监护人对留守儿童学习介入过少。从调查情况来看，有87.8%的留守儿童和外公外婆、爷爷奶奶等祖辈生活在一起，委托其他亲戚或熟人监护的仅占12.2%，作为一个特殊的监护群体，这些老人普遍年龄大、身体差，特别是文盲比例较高，不但在学习上无法给“留守儿童”切实有效的帮助和辅导，因年龄差距大，与留守儿童思想观念差异大，而且还存在明显的沟通障碍，教育管理上弊端较多。加之他们还要承担家务劳动和田间农活，根本没有时间和精力去关注孩子的学习。 （3）缺乏亲情。父母在外打工对留守儿童生活的影响较为复杂，其中情感问题是最严重也是最现实的问题。研究表明，亲子扶养比隔代扶养和寄养能更好地促进儿童的身心健康发展。亲情关系直接影响到孩子的行业习惯、心理健康、人格与智力发展。由于父母不在身边，留守儿童长期间缺乏亲情的抚慰与关怀，往往焦虑紧张，缺乏安全感，人际交往能力较差。同时，根据调查和座谈的情况，大多数留守儿童表现出对家庭经济、父母健康和安全的忧虑，不希望父母常年在外打工，且年龄越大，越表现出对家庭完整和父母关怀的强烈需求，对生活的满意度逐步降低。 2、导致“留守儿童”现象的原因 从外出务工人员的收入、工作环境和当地的学校情况等方面分析，主要有几方面的原因： （1）打工收入较低。从长顺县外出务工的情况看，大多数外出务工者均收入不高，外出务工者收入高一点的，约在1000元左右，如将自己的孩子带在身边，花开支下来，几乎没有节余。主要由于当地教育管理不规范，义务教育也存在一些问题。要么是家长负担不起这样那样的收费、孩子读不起书，要么是务工地离义务教育的学校，途径遥远，孩子上学不方便；当地私立学校收费更高，农民工子弟更交不起费。 （2）从事行业单一、打工地不稳定。打工地遍布全国各地而且流动性大，每年都在变化，甚至一年更换几次地方。孩子上学不方便。 （3）务工地的生活环境差。务工地大多在农村或小县城居民聚集的地方，居住的环境差，生活无规律。孩子 （4）工作时间性强。外出打工，有一些是进厂，工作虽稳定，但时间性强、工作强度大，根本无暇顾及孩子的健康成长和教育。 （5）外出务工人数且夫妇双方外出的多。县内存在这样一种情况：全村几乎所有的青壮年都外出务工，并且夫妇双方一块外出，村里留下的都是老年人和孩子们。 基于以上情况，父母外出务工不适宜带走学龄儿童，导致我县留守儿童人数相对较多，由此也带来的留守儿童的一些问题，学习普遍较差。性格缺陷。监护人素质普遍偏低，对孩子的学习介入过少。 三、目前长顺县对“留守儿童”工作的具体做法 长顺县委县政府高度重视这项工作，县教育局等部门认真抓落实，按照省、州、县各级党委政府的有关要求，在认真做好调研的基础上，还做了许多开拓性的工作，概括起来讲，主要有以下几个方面： 1、建立学校家庭共同管理的工作制度，以制度为保证，强化学校、政府帮扶作用，为“留守儿童”提供有利于他们身心健康成长的生活和学习环境。 2、利用学校现有的寄宿条件，在家庭的配合下，解决和处理好“留守儿童”食宿事宜，帮助“留守儿童”养成良好的生活习惯和道德行为。 3、督促各级各类学校建立留守儿童档案和联系卡，随时了解“留守儿童”的家庭情况，关注他们的成长变化，以及对他们进行心里教育，丰富“留守儿童”的文化生活，让留守儿童融入集体之中，消除他们的孤独感，自卑感。 4、实行“三优先”，即学习上优先辅导，生活上优先照顾，活动上优先安排，定期与他们的父母、临时监护人沟通，构建学校监护网。 5、采取家访、通讯联系、书信联系等多种形式及时了解学生校外状况，与“留守学生”所在村委会联系，了解学生在家情况，并及时向家长反映学生在校情况。使“留守儿童”能感觉到老师、同学、社会的关心和爱护。 6、通过形式多样的主题班会，让“留守儿童”在活动中进行自我教育。 四、 进一步做好“留守儿童”工作的对策建议 根据长顺县的实际情况，对今后做好农村留守儿童工作，提出以下建议： 1、建立健全联系制度。教育行政部门要组织各级各类学校认真调查研究，摸清留守学生的家庭情况，规范留守学生的档案和联系卡制度。各档案内容也有待进一步完善，不仅包括基本情况、家长姓名、家庭详细住址、留守原因，家长务工详细地址、联系电话，留守孩子临时监护人的详细地址、联系电话、身体状况、年龄等，还要定期做好“三沟通”，即定期记录与留守儿童的父母沟通、定期与临时监护人沟通、定期与村委会（社区）沟通的内容。学校要及时补充、变更档案，以学生为中心组成关爱网络，时刻关注留守孩子的成长。广泛开展家访，上门送温暖，融洽师生关系，要适时反映倾向性问题，与家庭、社会合作共同做好教育工作。 2、高度重视留守儿童的指导培训。学校要保证农村留守儿童能完成九年制义务教育，不把问题学生推给家长和社会。要通过丰富多彩的课余活动，增加留守儿童与教师接触的机会，使留守儿童得到学校和教师更多的关心与帮助。一是重视对家长和其他监护人的指导培训。通过召开家长会、开办家长学校或发放培训资料，增强家长作为第一监护人的责任意识。加强对监护人特别是祖父母的培训指导，不断提高他们的监护意识和能力。学校适时召开留守儿童家长会，与家长交流，形成教育合力。二是重视对“留守儿童”的指导培训。从学习指导入手，班主任和学科教师可适当放下自身的评比干扰，多关心留守儿童，让他们树立学习信心；然后渐渐因势利导，训练其遵守规则，按要求办事的习惯，要做到宽严适度；充分认识其行为习惯的反复性，坚持反复训练，耐心指导。 3、逐步探索“各负其责、协调联动”的留守儿童管理机制。一是各级政府要将留守儿童问题纳入政府整体规划，逐步探索建立以村委会成员为主体的村管护机构，把留守儿童的管理作为维护群众利益的一项重要职责；二是建立以群团组织为主体的社会呵护网络，为留守儿童送温暖、献爱心；三是建立以政法部门为主体的法律管护网络，坚决维护未成年人的合法权益，打击侵害留守儿童的犯罪行为；四是建立以教职员工为主体的学校帮护网络，加大对留守学生的心理教育，通过丰富多彩的课余活动，增加留守学生与老师接触的机会，对留守儿童切实负起责任，同时要针对留守儿童中存在的突出、热点问题，研究探索解决方案，包括提高监管人自身素质和对留守儿童监管能力等内容，以更大限度地保障留守儿童的健康成长。 4、营造一个关爱“留守儿童”的社会环境。留守儿童现象，是任何国家或地区跨入现代化过程中的必然产物。它是一个较为复杂的社会现象，不是哪一个个体、哪一个家庭所面临的问题，也不只是学校、老师、家庭就能妥善解决的问题，需要政府的更多的支持、财政更多的投入、社会各方更多的关怀，才能营造一个“留守儿童”健康成长的良好的社会环境。要从国家、民族发展的未来着想，多为他们做点事，多正确引导他们，多关心他们。只有社会各界共同关注，多方位、多角度地采取相应措施，并建立起一套行之有效的机制，才能使“留守儿童”受到正常、健全、完善的教育，让他们和同龄人一样健康快乐的成长，进而使外出务工人员更好地服务于我国的现代化建设。 2008年12月 |
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