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全国每年100万人丢身份证 无法作废成失主噩梦
据推算，全国每年丢失身份证的约在100万人以上。“但是由于目前公安信息系统的权限设置，一般民警很难查到公民挂失身份证的记录，即便查询，其手续也较为复杂。”北京一民警告诉记者，换句话说，丢失的身份证无法像挂失的银行卡一样自动作废，它很可能成为一颗不定时炸弹存在于某处，不知何时突然引爆. 在身份证核查方面，目前我国法律还存在空白。王太元向记者介绍，核查是指通过证件上的公开信息核实身份的正确性与否，但核查部门并无权留存身份证上涉及到的信息，复印或扣押证件。而我国法律并未对核查人员以及核查部门进行相应规定，立法上的空白造成个人信息泄露严重。
7月21日，从江苏来广州度假的夏飞遭到广州番禺警方拘留，理由是“今年3月在番禺盗窃作案”。家属怀疑是夏飞曾丢失过身份证导致警方“抓错人”。经过一番“折腾”，8月3日，在拘留所里关了13天后，夏飞终于办理了取保候审手续后回家。但夏飞的犯罪嫌疑仍旧没有解除，番禺区公安分局要求，夏飞不得离开广州，并在今年11月3日、明年2月3日到该分局预审大队接受调查。 7月27日，在中山打工的王成娇，也因身份证遭窃的历史，成了“通缉犯”被警方扣押。经立案地安徽固镇县警方调查，排除了她的犯罪嫌疑，关押6天后，王成娇被释放。安徽警方向王成娇道歉时解释说，不仅是因为诈骗嫌疑人盗用了王成娇的身份证，还因为嫌疑人和她长相很像，在受害人指认时也没能辨识出来。
安徽农民郑冠群远没“林贝欣们”幸运，4年前，郑冠群就获知一名被判无期徒刑的毒贩冒用自己的身份资料，其间他多次被公安机关搜查、带走。今年4月，郑冠群被
广州市中级法院判处无期徒刑。好在，公安机关在确认郑冠群被冒名后，已经将其身份证信息从嫌疑人库中撤下。
还有贾润根、吴建伟、陈小如……网上一搜索，身份证丢失或被盗引发的“乌龙案”比比皆是，而这还仅仅是见诸报端的案例。
林贝欣的律师温小兵告诉记者，网上通缉给公安机关破案带来极大便利的同时，也容易因为不谨慎、缺乏制约而被滥用，从而对公民权利造成侵害。“在实践中，有些公安机关存在"抓了再说"的观念，这是很不严谨很不负责的态度。”有关媒体报道，据推算，全国每年丢失身份证的约在100万人以上。“但是由于目前公安信息系统的权限设置，一般民警很难查到公民挂失身份证的记录，即便查询，其手续也较为复杂。”北京一民警傅阳(化名)告诉记者，换句话说，丢失的身份证无法像挂失的银行卡一样自动作废，它很可能成为一颗不定时炸弹存在于某处，不知何时突然引爆。
摘自：人民网 2010年09月25日03:12
公安部：身份证丢失被冒用 失主无须担法律责任
银行 电信身份核不准 损失须自担 羊城晚报记者王普报道：最近，不少网友在公安部网站上咨询：身份证丢失后被人捡到冒用，自己是否需要承担法律责任？要不要挂失和登报声明？
对此，公安部明确答复：
公民丢失身份证后，无需再办理挂失和登报声明；若身份证丢失被他人冒用，冒用者及审查部门应承担相应的法律责任，丢失证件者不用承担责任。
公安部表示：根据《居民身份证法》有关规定，公民丢失居民身份证后，应当向常住户口所在地派出所申报丢失补领。公民办理丢失补领证件的行为也就告知了公安机关证件丢失的事实，不需要再办理挂失和登报声明，也没有相关法律规定公民丢失居民身份证后需办理挂失和登报声明。
公安部称：居民身份证是公民的法定身份证件。公民在使用居民身份证证明身份时，各相关证件使用部门负有核对人、证一致性的义务，确认无误后方可为持证人办理相关业务。如果居民身份证丢失被他人冒用，冒用者及相关部门应承担相应的法律责任，丢失证件者无须对自己未实施的行为承担责任。
据介绍，《居民身份证法》明确规定：冒用他人居民身份证的，由公安机关处200元以上1000元以下罚款，或处10日以下拘留，有违法所得的，没收违法所得。公安部也提醒广大群众，为减少不必要的麻烦，对居民身份证要妥善保管，尽可能防止丢失、被盗。
补办新证无需登报声明
羊城晚报记者采访了广州市公安局户政部门。有关人士认为，身份证上的照片就是防止身份证被冒用的最好标记，金融领域、通讯领域等只要严格审查，都可识别出来。一旦出现冒用问题，给相关部门带来损失，就是审查环节出现了问题。目前，广州不少金融机构设置了身份证识别器，可以有效识别假证、冒用证开户。当然，公安部门也要求，市民丢失身份证后应尽快向公安部门申报丢失补领。补办新证并不要求登报声明，本市居民可在市属十区内任一公安分局办证中心（未设办证中心的到派出所）办理；增城、从化市的居民可到户口所在地派出所或市公安局办证中心办理。
法庭支持“丢证者免责”
市民周先生向羊城晚报反映，他丢失过身份证，好在及时向派出所报失。一年后，他接到了法院的传票，被追讨欠缴的6000多元手机话费。原来，他的证件被别人捡到后冒用，办了一张手机卡，一直欠费至停机。在法庭上，周先生出示了派出所报失证明，总算避免了损失。
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