周金 （祥临指挥部）
公路建设指挥部是目前普遍采取的一种公路建设现场管理模式。公路建设指挥部人员大多数借调于不同的单位，多数员工属于原单位管理和技术骨干或中层干部，已经成为云南公路建设现场管理的主要力量。在现阶段，如何在"三个代表"重要思想指引下，开拓新思路，寻求新载体，围绕公路建设管理中心工作，切实发挥党组织在公路建设中的战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，为云南公路建设项目提供人才保障、制度保障和组织保障，这就对指挥部思想政治工作提出了更高的要求。下面结合祥临指挥部的工作实际，浅谈一下思想政治工作的思路和做法。
一、站在云南公路交通发展的新形势下，充分认识做好指挥部职工思想政治工作的重要性
根据国家高速公路网公布，国家在云南规划建设的高速公路总长４１９０公里，加上我省补充规划的２１３７公里，云南省高速公路的建设规模将达到６３２７公里，在未来不长的时间内，云南将完成上述建设目标。云南省通往越南、缅甸、老挝等国的重要口岸通道全部实现高等级化，通往邻近省份四川、广西、贵州的主要通道也实现高等级化。预计到"十一五"末，全省高速公路里程达3000公里，是云南经济发展的新希望。任重道远。随着云南交通建设管理体制改革的推进，引起了指挥部人员的思想观念、道德观念、价值观念的一些变化，这些变化的主流是健康进步的，但也有一些是消极的。其利益冲突相对集中和增多，指挥部人员各种思想矛盾、心理压力和思想问题显现相对突出。目前存在的思想问题主要表现在：一方面是对云南公路建设管理体制改革不完全理解，有顾虑和畏难情绪。一些同志干惯了稳定舒适、没有压力的工作，不愿从事现场建设管理工作，对后期工作安置顾虑很大，其价值观与交通发展改革要求相左。第二是对自身交通人的主人翁地位认识不足，碌碌无为，不求进取。第三是一些人员的价值取向产生偏移，滋长了拜金主义、享乐主义、个人主义等不健康思想。有的在经济利益的驱动下，责任感削弱，义务感淡漠，存在着片面追求物质利益的倾向。有的把个人利益得失看得很重。这些矛盾和思想问题若不解决好，不仅影响在建项目指挥部职工队伍整体积极性的调动，同时对项目建设管理很不利。因此，深入做好指挥部职工思想政治工作，化解职工中存在的思想矛盾和思想问题，既是指挥部对职工政治思想上的关心，更是党、政、工、团工作者服从和服务于项目建设管理的一项重要而紧迫的任务。
二、结合指挥部的实际，不断建立适应新形势要求的思想政治工作新机制
在当前新形势下，公路建设指挥部要建立起与云南交通体制改革相适应的，与云南交通可持续发展和人才培养相符合的思想政治工作新格局。在指挥部干部职工中牢固树立坚定信念，实现以思想道德修养、科学教育、民主法制观念为主要内容的思想道德素质的显著提高，把指挥部建设成为精神风貌健康向上、干部队伍稳定廉洁，广大职工爱岗敬业，人际关系团结和谐，文化氛围浓厚高雅的公路建设管理行业精神文明窗口。这就对指挥部思想政治工作提出了构建新的运行机制的要求。祥临指挥部采用了如下途径：
（一）建立齐抓共管的组织领导机制。祥临指挥部建立起以党组织为领导、专兼职政工干部为基础的思想政治工作体系，形成党政工团齐抓共管、多管齐下的立体式的组织领导体制。同时，还从项目指挥部的实际出发，把思想政治政治工作贯穿于整个项目管理决策酝酿、形成和实施的全过程，中心工作转到哪里，思想政治工作就跟到哪里。
（二）建立内容丰富的思想教育机制。祥临指挥部从超前引导机制做起，对职工思想热点难点经常进行调查分析，实现在思想教育上由滞后向超前转变，变被动教育为主动工作，变消极等待为主动出击。在招投标中，强制要求施工、监理单位成立项目党支部，把触角伸向项目的每个角落，形成了由多种教育体系构成的思想教育机制。
（三）完善科学有效的工作责任机制。祥临指挥部在思想政治工作中像落实安全责任制那样，完善和落实思想政治工作责任制，形成一级抓一级，一级带一级，分片包干，责任到人。建立党员责任区，通过必要的信息传递网络及时把握职工的思想状况，并进行经常性的分析研究制度，健全必要的监督约束机制，明确党政工团和责任人在思想政治工作中的责任，使教育人的工作真正落到实处。
（四）建立起规范有序的管理机制。为了保障思想政治工作的正常运转，祥临指挥部在完善管理机制上下功夫。形成一套科学的干部管理、组织管理、宣传管理、文化管理的制度和体系，使思想政治工作纳入规范化、制度化的轨道，变静态管理为动态管理，改变以往多头布置、各自为政、各搞一套的状况，形成整体优势和工作合力。
三、积极创新，探索指挥部思想政治工作的新路子
在公路建设管理的过程中，思想政治工作是融入中心工作，并能起到理顺情绪、凝聚力量、振奋精神、鼓舞士气的重要作用。质量、进度、安全、投资、环保、廉政始终是项目指挥部的中心工作。指挥部思想政治工作只有围绕中心工作进行，将其作为自己的主战场，才能发挥其应有的作用。祥临指挥部从四个方面创新，使思想政治工作不断焕发出新的活力，保证和推动了各项工作的顺利进行。
（一）创新思路，由被动向主动转变。思路是行动的先导。祥临指挥部根据实际需要，倡导创造性思维，由以往的"唯书、唯上"的思维定势，向"唯实"转变，从"等上级布置、等上级指令"转变为从实际出发，把握工作的主动权。力求工作上有独创性、超常性、开放性，使思想政治工作不断适应环境变化的需要。一方面营造氛围，发挥党总支的舆论导向作用。利用党员组织生活、宣传栏、发放学习资料等多种形式对党员和广大职（民）工进行宣传教育，每年平均向各支部和党员发放资料三千多份，用正确的舆论导向引导项目各项目标的有序推进。另一方面通过党员示范岗，建立党员责任区，定期召开党员责任区工作例会等方式引导并促进党员在项目建设管理中发挥先锋模范作用。
（二）创新内容，由单一性的思想教育向提高队伍整体素质转变。祥临指挥部把思想政治工作与项目中心工作有机结合起来，坚持与项目建设管理各方面的工作整体配合，形成综合效应。以开展保持共产党员先进性教育活动开展 "全员质量意识教育"活动，强化施工质量保证体系；在各施工单位广泛开展"知荣辱、树新风"演讲比赛１５场场次；组织了20个单位446名干部职工 "送温暖、献爱心"活动；组织四次企业管理及技术知识，讲座等，把思想政治工作的导向性要求体现在管理之中，以提高职工队伍的整体素质。
（三）创新形式，利用网络办公平台加强宣传思想工作。祥临指挥部最早建立了网络办公平台，应用于项目建设管理各个方面，平台设有四十多个信息栏目和系统，便于反映问题，联系交流，掌握职工的思想动态，宣传党的方针政策。通过网络与参建单位沟通，建立统一的信息中心，有序管理项目内部信息，使大家加深了对本项目的认识，从而确立了自己正确的价值观。使思想政治工作从统一教育向层次教育转变，从单向灌输向自我教育转变。
（四）创新载体。把学习教育活动与祥临文化建设结合起来，通过树立项目精神、塑造项目形象、使职工在浓郁的文化氛围中得到心灵的陶冶。祥临指挥部认为建设项目文化和加强思想政治工作都是指挥部两个文明的重要工作，二者互相渗透、互相作用。指挥部通过加强文化建设，为思想政治工作落到实处找到了一条新的有效途径：指挥部把建设过程中形成的文化积淀进行归纳总结，提炼出了具有祥临特色的文化理念，并演变为员工的自觉行动。把项目管理转变为文化管理，增强祥临公路的凝聚力，不仅能极大地激励干部职工投入建设的积极性，也激发了广大员工的创造精神。在祥临项目建设管理过程中，开展了七个方面的主题活动促进项目管理工作：一是构建祥临文化为祥临公路建设注入新的动力；二积极探索第三方监理试点不断完善建设管理体制；三开展 "全员质量意识教育"活动，强化施工质量保证体系；四是开展"路地共建廉政工程"保证项目建设健康发展；五是积极推广应用新技术和新工艺，不断提升工程质量；六是积极创建滇西公路文化走廊，展现公路的现代文明；七是开展提升公信力活动，提倡"细节决定成败"。通过以上主题活动，实现了员工的自我教育，弘扬了一种公路建设管理精神，塑造指挥部形象。同时，还重视满足员工精神需求，通过举办各种文体活动，活跃了员工的业余文化生活，增强了指挥部的凝聚力和向心力。
实践证明，思想政治工作不是可有可无的，它是一切工作的根本保证和生命线，特别是在全面实现云南大通道战略目标的关键时期，更加显示出思想政治工作所不可替代的作用。展望未来，云南高速路的建设前景一片辉煌。按照交通部、省委省政府、交通厅和投资公司的要求，到2007年底将实现国主干线改建任务。这对云南省来说既是机遇，又是挑战。创新公路建设指挥部思想政治工作方法和途径，建设一支特别能吃苦，特别有觉悟，特别能奉献的云南公路建设管理主力军，完成好省委省政府下达的任务具有十分重要的意义。到时，随着高速路的开通，条条高速路将如纤绳一般，拉着云南经济建设的迅猛发展。
