尊敬的沃伦伯格主席,
尊敬的各位会议成员和代表, 各位来宾, 女士们、先生们: 非常高兴和各位新老朋友再次相聚在黄浦江畔。在此,请允许我代表上海市人民政府和我的同事们,对大家的到来,表示热烈的欢迎! 本届市长咨询会议正逢中国2010年上海世博会举办期间。在我们身处的世博园,各参展方丰富多彩的展示,不仅充分演绎了“城市,让生活更美好”主题,更是处处凸显了创新对城市发展的引领促进。这次会议围绕“建设充满活力的创新城市”开展探讨,契合上海长远发展的迫切要求,我和我的同事们非常期待聆听各位的真知灼见。借此机会,我就上海建设创新城市的一些思考和探索,与各位作一交流。 一、不断提升城市的创新能力 上海一直非常重视促进创新,特别是进入新世纪以来,我们坚定不移走科学发展之路,大力实施科教兴市战略。在2006年的第18次市长咨询会议上,我和与会嘉宾以“提升城市创新能力”为主题,进行了广泛交流。几年来,我们主要在四个方面推动实践。 一是充分发挥科技的引领作用,积极推进科技创新。经济全球化的深入发展,使国际经济的竞争,更加突出地体现为科技创新能力的竞争。谁在科技创新上占据主导,谁就能够赢得未来发展的主动权。近年来,我们始终把推动科技创新放在优先位置。服务国家科技发展战略,组织协调各方力量,积极承接国家重大专项,大型飞机、极大规模集成电路制造装备及成套工艺等国家专项任务落户上海,TD-LTE等技术创新取得重大突破。推进创新基地建设,规划建设一批高新技术产业开发区、科技园区和创新创业创意园区,引导企业、研发机构、创新平台等各类创新资源集聚浦东张江等创新基地,推动产学研合作,促进科技成果加快转化。加大科技投入,完善金融财税等促进政策,吸引风险投资、私募股权投资等社会资本,加快把科技优势转为产业优势。2009年全社会R&D经费支出相当于市生产总值的比例达到2.7%,发明专利申请量是2005年的近2倍。 二是继续增强经济的支撑水平,促进产业结构加快升级。一个国家、地区或城市有没有持续的创新能力,关键要看她能否在国际产业分工中不断抢占高端,实现结构升级。近年来,我们坚持不懈地推进产业结构战略性调整,促进二三产业融合发展,加快形成服务经济为主的产业结构。用好全球经济重心东移的机遇,加快上海国际金融、航运中心建设,完善金融市场体系,促进金融产品与服务创新,加快建设现代航运服务体系与集疏运体系,大力发展金融、航运服务等现代服务业。2009年,上海证券、期货等金融市场交易总额达到251万亿元人民币,上海关区进出口商品总额继续占全国1/4左右。把握信息化时代的发展趋势,推动经济社会信息化,运用信息技术和互联网,促进产业结构优化调整,服务外包、新媒体、数字出版、电子商务、现代物流等服务业迅速发展。2009年,上海电子商务交易额超过3000亿元。聚焦重要产业领域,制订发展规划,完善支持政策,筹措政府引导基金,加强先进装备、航空航天、造船、汽车、化工等重大基地建设,促进高新技术产业化,提高制造业能级和水平。目前,数字化变电站、创新药物等研制和产业化取得明显进展,东海大桥100兆瓦海上风电场项目、京沪高铁上海虹桥站光伏建筑一体化项目建成投运。 三是全面激发城市的创新活力,不断推动制度创新。提升创新能力,不仅要有科技创新,更需要制度创新,从而为经济发展持续注入新的动力。近年来,以浦东综合配套改革试点为契机,坚持市场取向,探索金融、航运和高科技领域改革的先行先试,加快政府行政管理体制等关键环节的改革。率先启动跨境贸易人民币结算等创新试点,开展知识产权质押融资,实施南汇区并入浦东新区等改革,促进资源要素重组与优化配置。促进多种所有制共同发展,鼓励外资企业、民营企业和国有中央企业、外地企业来上海,参与上海本市的国有企业开放性、市场化重组,发展混合所有制经济,提高资源整合和创新能力。营造良好的服务环境,扩大市场准入,增强政府财政性担保资金投入,拓宽中小企业多样化融资渠道,大力发展民营经济,2009年非公有制经济增加值占市生产总值的比重达到48.4%。持续深化对外开放,鼓励外资产业升级,历年累计吸引外商直接投资实际到位金额超过1000亿美元,落户上海的跨国公司地区总部、研发中心、投资性公司810家。上海已成为我国吸引外资规模最大,投资领域最宽,跨国公司、研发中心集聚最多,外商投资效益最好的城市之一。 四是着力提升城市设施和服务水平,营造创新创业的良好环境。城市创新能力,是一种综合能力。只有一流的硬件设施,一流的软件环境,才能形成创新高地。瞄准世界级基础设施的目标,全面加快枢纽型、功能性、网络化基础设施体系建设,海港、空港、陆港、信息港的功能不断增强,立体化的市域交通体系基本形成,上海港集装箱吞吐量连续三年位居世界第二位,轨道交通运营线路总长达到420公里。实施生态城市发展战略,强化环境保护和生态建设,滚动实施四轮环保三年行动计划,进入新世纪以来,全市环保投入每年达到GDP的3%,生态环境明显改善,城市绿化覆盖率达到38.1%,空气优良率达到91.5%。注重发展优质医疗、教育等社会事业,优化公共服务,公共卫生体系和多层次医疗服务体系不断完善,各级各类教育快速发展,医疗、教育等质量不断提高,吸引了国内外人才的集聚,到2008年底人才资源总量达到398.4万人,主要劳动年龄人口受过高等教育比例为29.1%。 二、努力建设充满活力的创新城市 按照国家对上海发展的战略定位,到2020年上海要基本建成国际经济、金融、贸易、航运中心之一和社会主义现代化国际大都市。实现这一战略目标,上海必须坚持科学发展,全面建设充满活力的创新城市,走出创新驱动、内生发展的新路。我们将重点推进六个方面的工作。 一是大力推进高新技术产业化。推进高新技术产业化,培育战略性新兴产业,是上海从投资驱动转向创新驱动的必然选择。我们将充分发挥上海科技、教育、人才、产业综合优势,在高新技术产业化上下功夫,努力形成新的经济增长点。进一步创新机制,坚持政府引导、企业主体、市场化运作,推动产学研结合,加快科技成果转化。发挥100亿政府专项基金作用,吸引各类社会资本投入,未来三年预计将有1000多亿元资金投入重点产业发展。进一步聚焦突破,重点发展新一代信息技术、生物、高端装备制造、新能源、新材料等主导产业,积极培育节能环保、新能源汽车等先导产业,预计到2015年,上海战略性新兴产业产值规模实现翻番。目前,一批创新成果正在世博会上得到应用示范,如基于射频识别技术的门票系统、20多万盏LED半导体照明、千辆级新能源汽车示范运行等。下一步,我们将加快世博展示新技术的产业化,促进新兴产业加速发展。 |
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