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生态治理 整村推进

 Zouliangliang 2010-10-18

生态治理 整村推进

  目前,浙江省杭州市桐庐县2009年度实施的35个行政村共615套人工湿地、71套无动力厌氧污水处理设施及73家单独治理的农家乐污水治理工程全面建成并正常运行,2010年度计划开展的45个行政村生活污水处理工作已完成工程量的75%以上。桐庐县整村推进农村生活污水治理取得了良好成效。

  生态治理低成本投入建管齐抓

  桐庐县农村生活污水治理方面之所以取得良好成效,得益于从以下几个方面入手推进工作。一是生态化治理。桐庐县农村生活污水治理工作采用人工湿地为主、无动力厌氧为辅的治理模式,污水经过污水收集沉淀―简易厌氧―湿地处理―清水排放等程序进行处理,并采用耐水、根系发达、多年生、耐寒、吸污强及兼顾观赏性、经济性的植物来吸附污染物,从而起到有效降解污染物的作用。这是纯生态化的治理模式,治理过程中无需耗费电、煤等能源,一旦建成投入运行后,维护管理的费用也很低。

  二是建设中的低成本投入。桐庐县农村生活污水生态化治理成本,包括池体、填料、亲水性植物、周边环境整治、管网及铺设等,按处理设施规模和纳污能力,平均成本约每人350元;农家乐污水处理设施每家平均投入3万元 4万元。目前,桐庐县对农村生活污水实行基本全额补助,即由县财政给予每人350元的补助;农家乐污水治理工程则按“政府补一点、业主出一点”的思路,按照建设投入成本的50%给予补助,额度最高不超过每家2万元。

  三是建设管理两手抓。为使污水处理真正实现“建得起、用得好、长受益”这一目标,桐庐县专门出台《桐庐县农村生活污水处理工程运行维护管理考核办法》,对各行政村的农村生活污水治理长效机制建设情况进行考核,并将考核结果纳入乡镇、街道年终业绩综合考评。同时,要求每个乡镇、街道根据本地实际,相应出台本辖区农村生活污水治理工程长效运行维护管理考核办法,并对每一处污水处理设施明确专人进行维护管理,确保污水处理设施的正常运转。

  因地制宜整合资源严格标准

  为了将农村生活污水治理工作真正落到实处,桐庐县还采取了相应的措施,首先,因地制宜、明确治理模式。农村地形复杂、环境杂乱,须科学选择污水处理模式。该县按照“投资省、周期短、运行快、效果好”的要求,改变以往单一的无动力厌氧处理模式,提倡凡能纳入城镇污水处理设施处理的污水,原则上要求纳入城镇污水管网,避免重复建设,节省投资成本和建设周期。对于不能纳入管网的,则确定“工艺相对简单、运行维护成本低”的人工湿地和无动力厌氧组合模式为主要推荐模式,并积极探索太阳能微动力生物处理等其他污水处理工艺。

  整合资源、确保治理实效也是该县采取的有效措施之一。该县将此项工作与节能减排工作紧密结合,并将其作为一项约束性的刚性指标来考核地方的经济社会发展。农村生活污水由于点多、面广、分散,治理难度很大,污水的持续排放严重影响了地表和地下水的水质。因此,在治理工作中,该县将其作为主要污染物减排的一项重要工作来抓,以整村推进、连片整治方式推进,使治理工作切实发挥出减排实效。该县还将该项工作与新农村建设紧密结合。把农村生活污水治理工作作为社会主义新农村建设的一项重要工作来抓,进一步加强与村镇建设规划的对接,整合项目资源,最大限度地集约利用资源、节省投资成本,确保新农村建设的实效。此外,他们还将这项工作与农村改厕工作紧密结合,要求实施治理的每个行政村,都要将三格式化粪池处理过的污水,再接入污水处理设施进行再处理,确保粪尿处理的针对性和有效性。

  严格标准、确保工程质量也是该县在推进该项工作中的有力措施之一。在治理过程中,为确保污水治理的质量和实效,各实施村均建立由村民代表组成的监理小组,对施工质量进行全程监督,所在乡镇和县治污办也成立专项指导督查组,对工程施工进度和质量进行监督指导。对治理的每个重要环节,均要求拍照,由县治污办进行审核后,才能进行下一步建设。对每个污水处理设施采取一池一档,在县、乡、村分批分阶段验收的基础上,县治污办组织验收,到现场验收合格后,拨付补助资金。同时,在实施治理过程中,对部分基础较好的行政村由乡镇、街道进行重点培育,县治污办进一步加强指导,要求每个乡镇、街道按照“有进水、有出水、清水性植物长势良好”这一标准,全面培育亮点工程。

  示范引领成效显著村貌改善

  桐庐县整村推进农村生活污水治理取得了良好成效。污水治理成效明显。据统计和测算,桐庐县农村生活污水年排放量约500万吨,相当于10家 15家万吨规模造纸企业排放量之和;化学需氧量(COD)排放量约1700余吨,相当于15家 20家万吨规模污水处理厂达标排放量之和。通过对已建成的污水处理设施进行监测,农村生活污水COD进水浓度一般在250mg/L 350mg/L之间,农家乐污水浓度一般在2000mg/L以上,通过治理,不仅出水水质感观明显改善,且COD去除率高于70%,脱氮除磷效果达到50% 70%,污水净化效果明显,农家乐品位也得到整体提升。桐庐县产业结构合理、重污染企业不多,通过实施农村生活污水治理工作,将对桐庐“十二五”减排起到积极推动作用,也将进一步巩固和提升县域水环境质量,从而保障下游群众的饮用水安全。

  成效还体现在农村环境面貌得到深入整治。在推进农村生活污水治理过程中,该县将其与畜禽养殖污染治理、垃圾固废处理、化肥农药污染治理、河沟池塘污染治理和提高农村生态创建水平为主要内容的新农村建设“五整治一提高”工程有机结合,加强资源整合,切实改善农村环境面貌。同时,在工程建设中,充分利用闲置地、臭水塘、杂物堆放场所等进行污水处理设施的建设,从而有效地改善了农村群众的居住生活环境,提高了群众的生活品质,初步实现了污水净化、村庄绿化、环境美化三大目标。

  此外,生态文明也得到了弘扬。农村生活污水治理工作不仅改变了广大农民的一些生活陋习,而且在桐庐县2009年第七期“市民对政府2009年为民办实事项目评价及2010年建议的调查报告”中,农村生活污水治理工作的满意率、知晓率、继续开展率都位居前三名,污水治理工作得到群众的普遍认可。桐庐县在推进农村生活污水治理方面取得的成效,引起了广泛关注,省委、省政府六位领导先后作出批示,浙江省和杭州市农村生活污水治理现场会也在桐庐召开,该项工作在全省乃至全国范围都起到了较好的示范引领作用。

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