凝聚智慧建队伍 和舟共济谋发展
---李兴民书记在“七.一”总结表彰大会上的讲话
 各位领导，全体党员同志们：
在中国共产党89周年华诞来临之际，我们在这里召开总结表彰大会，一方面对我局的党建工作进行全面总结，另一方面颂扬党的光辉业绩，表达我们对党的崇敬之情。首先，请允许我代表国土资源局总支委员会向全体党员同志致以崇高的敬意，对今天转正和新纳新的党员表示祝贺，同时，对机关工委孙胜利书记能够亲临指导我们这次会议表示忠心的感谢。
89年不平凡的历程，使我党锻炼的更加成熟，目前全国上下，正在高举邓小平理论和三个代表伟大旗帜，认真贯彻落实科学发展观，在党的正确领导下，我国正在实现社会和谐稳定，经济跨跃式发展宏伟目标，随着我国综合国力的不断壮大，国际地位也正在日益提高。这些成绩的取得，都是在党领导下，特别是改革开放三十几年来，令全世界瞩目的成果。每年七一我们都开展七一总结表彰大会，但今年与以往有所不同，因为这次表彰活动是在我局健全党政班子及基层支部改选后召开的一次具有特殊意义的会议，可以讲这次会议是一次检阅会，是一次总结会，更是一次做好全局各项工作的动员会。无论是上届总支委员会还是现在的总支委员会，在完成我市历年国土资源各项任务工作中，都发挥了重要作用。
我局党总支现下设基层支部13个，现有党员142名，其中预备党员6名。一年来，在市委、市政府和上级党组织的领导下，我们以加强党的建设、精神文明建设和干部队伍建设为抓手，认真履行土地调查、规划，资源保护及地质环境治理等职能，建制度、抓监督、强队伍、树形象，与时俱进，工作取得了一定的成效。
一、 一年来工作回顾
（一）、健全班子 提高执政能力
我局领导班子在去年调整前，整体年令偏大，而且五十三岁以上的领导占多数。这些领导基层工作经验丰富，工作能力很强。但按照现行的干部管理规定，他们都不得不从实质领导岗位退出，改为非领导职务。针对当时班子领导出现拖节的实际情况，不仅是我局一把手着急，而且渭南市局也非常着急。为了尽快从当时的领导班子所面临的困局中走出来，市局党组和韩城市委，急我局之所急，联手共同对我局的班子进行了快速调整，按照干部选拔任用的程序，最终产生了现任的新的领导成员。可以讲我局现在的班子是去年加强班子建设年活动的主要成果。班子建设年活动不仅是把缺少的领导成员配备到位，而且从职能结构上也更加得到了完善，增加了长期缺位的总工师、工会主席二个职位的领导。班子建设工作的到位，为我局目前各项工作顺利开展提供了重要的组织保障。目前班子成员分工明确，干劲倍增。分别在重点项目建设，卫片执法，安全生产等各方面发挥着重要的作用。目前班子团结协作，充满活力，是一支战斗力很强的团队。新的班子健全民主集中制原则，完善领导班子议事和决策机制，增强了领导班子的创造力、凝聚力、战斗力，把新体制的优势充分发挥了出来。继班子建设工作结束之后，我们又连续进行了支部换届和基层所领导队伍建设，又有22名同志被调整到支部书记和基层副所长岗位上，进一步加强和充实了基层的领导力量，为更好地完成局内的各项工作任务打好了基础。上下联动，保障有力的工作格局，已经形成。
（二）、抓制度落实 加强和规范队伍建设
制度是管理的基础性工作，一流的工作业绩必然有健全的制度作保障。我局从成立以来，虽然制定了一些制度，但其所涉及内容还不完善，个别的在执行上还很不到位。去年班子健全以后，我们首先从整理和完善各项制度入手，从八个方面对各项管理制度进行了细化。制定了有利于规范党员日常行为的党员教育管理制度、党风廉政建设制度、民主评议党员制度等以及有利于规范内部管理的学习、考勤、政务公开、财务、车辆、印章管理等制度。每项制度在完成初稿后，能在不同的层面充分地进行讨论、修改，补充，分管领导还逐条对照、检查，这样几上几下，最终完稿装订成册，成为每位领导案头必备的工具书。在领导职能分工方面，我们在实践的过程中，从方便工作出发，对制度中有些不顺的部分做了调整。例如，在原来的分工中将地质勘查管理工作放在地环科管理职能中，但实际情况是地环科对全市的矿山基本情况及全市的矿产资源分布情况了解的较少，而且平时与资源的开发利用管理没有太大的联系，经过同分管领导协商，局领导同意，将该项职能调到矿管职能中，使勘查职能得到理顺。为了使各项制度不折不扣地执行下去，又制定了相应的目标责任考核办法，使内部管理全面纳入规范化管理轨道。全局的各项工作真正实现了用制度管理，靠制度约束的运行机制，最大限度地避免了工作中的随意性和人为因素的发生。
（三）、抓思想作风整顿 促进和推动队伍建设
今年2月份和5月份，我局党总支一班人根据国土资源工作的实际情况和工作中出现的问题，分别在党员内部和机关全体干部职工中开展了思想作风纪律大整顿活动。整顿活动中，我们采取了集中组织学习和分组讨论，召开党员民主生活会、全体人员剖析会、个别人员座谈会等形式，紧紧围绕组织纪律、工作纪律、政治纪律三个方面，每个人都进行了自我剖析，并提出了具体改进措施。通过整顿，思想认识有了新的提高，统一了思想，振奋了精神，明确了方向，纪律意识增强了，工作作风也有了大的改变，“门难进、脸难看、事难办”，“吃、拿、卡、要”等有损国土部门形象的陋习不见了，代之而来的是真诚的笑脸、热情的服务，以实际行动赢得了社会的普遍赞誉。
（四）、抓党风廉政建设 提高干部队伍素质
党风廉政建设是党建工作中的一个重要方面，是党组织履行监督管理职能的重要手段。党风廉政建设工作如果做的不到位，工作任务和目标就难以实现。为此，我们严格落实“一岗双责”制度，层层签订党风廉政责任制，在总支会议及行政会议上，经常性地组织学习领导干部廉洁自律各项规定和国土资源系统“十项为民措施”、“五条禁令”等，自觉接受群众和社会监督。从社会现实生活中存在的活生生的事例中，增强大家对反腐倡廉重要性的认识。如孙局长组织大家学习华陆公司董事长曷雄是如何从思想上一步一步对自己放松要求，到最终走上犯罪道路的教训，从九不该中使大家受到启发和教育。国土资源系统被列为十大高危行业之首，是从已经发生的案件排列统计中得出的结论，我们必须引起高度重视。为了确保我们的干部领导不出问题，结合我们的工作实际，进一步加强纪检监察工作，对涉及群众利益，权力较大的科室的工作要全程监督，对群众反映的问题要逐一落实，对确有问题的人要进行约谈，警示、提醒。我们要保护同志，但不护短。我们要开展监督范围更广的监察活动，而不仅仅是限制在纪律作风建设方面。为进一步加强廉政建设和提高队伍整体素质，我们实行班子成员包联制度，建立了班子成员联系点，使班子成员不仅联系基层业务工作，同是也联系党风廉政建设工作，不仅对国土资源业务工作承担责任，也对包联点的党风廉政建设工作承担责任。另外，我们还按照上级的要求，班子成员及中层以上的领导实行廉洁公开承诺牌制度，签订家庭廉洁承诺书等，公开接受社会、单位同志的监督。通过这一系列活动的开展，使大家进一步筑牢了拒腐防变警戒线，树立了勤政、廉政、务实、为民的工作理念，干部队伍素质有了明显提高。
二、党建工作取得的成效
我局党总支对党建工作历来十分重视，始终把抓好党的建设作为搞好国土资源工作的先导和关键来看待。从上届总支委员会到现任总支委员会的工作，总体呈现以下几个特点：
一是工作思路清晰，主导思想明确，为我局工作始终沿着正确的方向行驶提供了坚强的政治保障。
二是基层组织健全，党内活动经常化，党员教育管理规范化，有效发挥了党组织的战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。
三是党员先进性教育长效机制健全，党员承诺制活动经常开展。
四是入党积极分子队伍建设常态化，近年来接收新党员40多名，壮大了党的组织力量。
五是认真贯彻党的路线方针，注重对行政工作的保障和协调作用的发挥。党政协作，团结一心，共谋发展，在班子建设中发挥了举足轻重的作用。
通过进一步完善党内各项制度、开展系列专题党建活动和各类载体活动、积极组织开展丰富多彩、健康向上的文化、体育活动，使全系统党建工作迈上了一个新台阶，取得了显著的成绩。这些成绩主要包括：
一是党建工作受到市直机关工委和市委表彰。
二是精神文明建设及宣传思想工作也走在市委、市政府各部门前列。我局被评为省级卫生先进单位，地区级园林式单位，社会治安综合治理及渭南市级文明单位。
三是纪检监察工作受到市纪委监察局的表彰。
四是左俊平、李银芳、薛建民、吉向田等4位党员受到市直机关工委优秀共产党员表彰。
五是涌现出了一批先进基层党支部和优秀共产党员，为我局党建工作走在全市先进行列树立了榜样。
三、 振奋精神 严格要求 在工作中发挥党员的模范带头作用
成绩的取得来之不易，说明局总支及基层党组织和党员队伍是有战斗力和凝聚力的。今天受到表彰的先进集体和个人就是其中的优秀代表。全局基层党组织、全体共产党员，要认真向他们学习，时刻牢记党的根本宗旨和自己肩负的光荣使命，忠实践行科学发展观，努力推进全局各项工作再上新水平。借此机会，就如何加强党的建设工作强调以下三点：
（一）、认清形势 明确要求 不断强化党建意识
今年，可以讲是国土资源工作任务最为繁重的一年。卫片执法已经进入关键时段，在具体执法过程中，因用地人对土地管理政策不理解，不配合我们的工作，使得我们同企业、农民之间不断产生新的矛盾和问题，在此，大量细致的思想工作需用我们去做，违法用地的行政案件得移送法院强制执行。执法工作考验着我们在处理发展与保红线之间的平衡能力。全省卫片执法工作我们一直感到压力很大，尽管我们早就有思想准备、组织准备，但现实问题是整体工作推进还不是很理想。信访问题渭南给韩城是挂了黄牌的，几次点评会上涉及到土地方面的案件也较多，闹访、缠访时有发生。压煤村庄农民搬迁工程中经常出现一些新的矛盾和问题，有些问题非常棘手。土地二调工作，地质勘查工作等等一些关系我市经济社会秩序发展的项目，都进入到关键的阶段，迫切需用我们加强组织建设工作来保障各项工作如期完成。相反，这些工作的完成与否或者完成好坏正在考验着我们的党组织和每位党员。我们每位党员同志当前更要振奋精神，调整状态，迎接挑战。以上繁重的任务，也要求我们党组织要充分发扬民主集中制原则，在发扬民主的基础上进行集中，在集中指导下发扬民主，要凝聚大家的智慧，坚持走群众路线，发挥组织的战斗堡垒作用及党员的先锋模范作用，最大限度地调动大家的工作积极性。在完成全局重要工作任务中，局务会已经调整了工作思路，把基层做为前缘阵地，给基层放权，一切向基层倾斜，一切为基层着想，加快了基层组织建设的步伐，把一些年富力强想干事、认真负责会干事的同志委以重任，调整到重要岗位，为他们提供了锻炼的舞台，薛建民、吉相田等同志就是其中的代表。他们长期坚持在一线工作，任劳任怨，在艰苦的环境中不讲条件，默默无闻奉献，这些党员同志是我们基层工作的重要力量，是党组织中最宝贵的财富，是我们值得骄傲的人。在基层象这样的党员同志越多越好，我们要在基层工作中注意选拔和培养后备力量，在后备力量的培养和选拔中，我们不仅重视数量，更重要的是注重质量。我们在党建工作中还要按照“五个好”支部创建标准要求开展基层支部创建活动，要以文化、体育及其他专项活动为载体，发挥和培养我们的专长，要积极参加市上组织的各种群体性活动，不断提高我们国土资源系统的对外形象。工会组织要在这方面发挥作用，并作好这方面的学习、培养和规划等基础性工作，提出好的建议，指导下面的创建活动。努力加强党的思想、组织和作风建设，建立党员学习教育长效机制。
（二） 、加强学习 提高工作能力
学习问题我们经常强调，但作为共产党员我们的要求要更高，我们不仅要有干好工作的热情，更要有干好工作的能力，要用科学的态度和正确的方式、方法解决实际工作中遇到的任何问题。一方面我们要加强思想政治理论学习，始终同党中央保持一致，响应党的号召，贯彻党的路线、方针和政策，要明确我们一切工作的动因和目标，要树立大局意识，超前意识，方向意识，减少盲目性。把基层党组织建设成为学习型党组织，要求每个支部制定年度学习计划，采取多种形式提高党员的素质。要规范“三会一课”和民主评议党员制度，夯实党支部的基础工作。各支部每年至少要开展一次主题党建活动，切实增强党建工作的实效性。要加强组织纪律教育，使党员领导干部率先在廉洁自律方面做好表率作用。另外联系到我们工作实际，就是要求我们大家认真学习好《土地管理法》、《矿产资源法》、《地质环境管理办法》等这些最基本的法律、法规。要学习好部、省国土资源部门出台的相关政策和要求，始终做到心中有数。另外，我们现在都处在信息暴炸时代，各种各样新的媒体传播要求我们要正确看待和运用信息，要有辨别好坏是非的能力，要汲取其中有用的东西为我所用，摒弃有害的成分。要学会将学校课堂上所学的东西同我们的工作实际相结合的方法，提高解决问题的能力。同时，有些新的问题又崔生着我们去创造性的解决他，研究他。相信大家只要勤思，只要拥有丰富的知识，一切问题都是可以迎刃而解的。
（三） 、强化责任意识 树立全局观念
我们现在的党政班子及基层组织，可以说都是年轻的，为什么可以这么讲，是因为他组建的时间短，刚刚调整的，而且新同志占有相当大的比例。全局的所有行政和党务工作都承载在这些组织，领导身上。因工作性质有所不同，甚或是工作结果所造成的影响不同，就产生了不同的心理压力，这些压力实际上就是责任。我们已经有了较细的分工，明确了各自的职责，只要我们都能够按制度、职责行使，既不怕责任，也敢干承担责任，只要我们在工作中做到尽职尽责，忠于职守，我们的工作就会有理想的结果。另外，无论是局党政领导班子，还是基层班子之间，都要围绕全局的工作中心，在有利于完成任务，有利于团结，有利于增强友谊的基础上开展工作。多沟通，多理解，多支持，树立全局观念，做到在工作中发现问题，在工作中消化问题，在工作中解决问题。
同志们，艰苦奋斗 站稳陕西排头兵，开拓创新 当好渭南领头羊，市委、市政府已经为我们提出了奋斗目标，我们要以本次会议的召开为契机，要求全体党员干部职工，以先进为榜样，以完成各项工作任务为目标，做好全年的各项工作。发展的新形势和新任务，赋予我们的任务艰巨、责任重大、使命光荣。全体党员一定要坚定信心，与时俱进，求真务实，为不断开创我市国土资源工作新局面而努力奋斗。
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