江苏省中小企业局

 

当前，昆山经济发展正处在转型升级的关键阶段。无论是从有效应对国内外经济发展大环境，提升昆山未来经济综合竞争力的发展趋势来看，还是从落实省委、省政府以及苏州市委、市政府的工作部署，保持昆山经济社会又好又快发展典型地区的现实要求来看，进一步集聚利用资金、项目、人才等创新要素，深入推进开放条件下的自主创新，加快推进经济转型升级，全面提高经济综合竞争优势，比以往任何时候都更加重要、更为迫切。  　　一、昆山集聚利用创新要素的现状和优势 　　近年来，市委、市政府始终坚持以科学发展观为指导，深化开放条件下的自主创新，全力推动产业转型升级，努力在应对危机和战胜挑战中积蓄发展后劲，在抢抓机遇和集聚要素中抢占未来发展制高点，财政用于科技支出的经费从2006年的7069万元提高到2008年的3.81亿元，全社会R＆D投入占地区生产总值的比重从2006年的1.6%提高到2008年的1.9%，都高于全省和苏州市水平。2008年，全市高新技术产业产值达1625亿元，占全省的1／12，占全市规模以上工业总产值的35.7%，比全省高出8个百分点。全市人才总量超过16万，居全省各县（市）之首。连续8年在全国科技进步先进市考核中位列全省县级市第一。 　　一是实力雄厚的财政支持优势，成为集聚利用创新资源的重要推动力量。分析发达国家和台湾地区的成功经验，不难看出其中一条共同的经验，就是政府对企业技术创新的支持起着至关重要的作用。昆山依托相对雄厚的财政实力，以每年稳步增长的科技经费支出，落实了《关于实施“三自”创新工程，建设创新型城市的决定》《关于实施三自创新战略、建设创新型城市的若干政策》《关于加快优秀人才引进与培养的若干政策》和《关于引进领军型创新创业人才计划的实施意见》等一系列政策措施，从科技成果产业化、专利申报、人才引进、品牌培育、标准化制定、特色产业基地建设等各个领域予以财政引导支持。在有力营造政策优势和创新氛围、引导激励企业增强创新意识、主动积极开展自主创新的同时，也在海内外形成了一定的比较优势，吸引了一批高层次人才、高科技项目进驻。 　　二是开放型经济的产业先发优势，成为集聚利用创新资源的重要支撑条件。昆山集聚了全球56个国家和地区的5800多家企业，29家世界500强企业在昆山投资设立了70家企业。大量外资企业的进驻，不仅集聚了制造设备、工艺流程、管理制度、先进技术、科技项目、高素质人才等各类生产、创新要素，也促使众多民营配套企业开始广泛集聚利用创新资源，提高制造技术水平，改进制造工艺流程，提升产品质量档次，从而逐步走进国际产业链分工，向集团型、科技型和外向型发展。全市共获得国家“863”项目9项、国家中小企业创新基金项目18项、国家重点新产品计划25项、国家火炬计划42项、全国信息技术应用倍增计划19项、省重大科技成果转化项目9项；中国驰名商标9个、中国名牌产品10个；专利申请量和授权量累计分别达到36580件和17009件；高新技术企业210家，高新技术产品671只。 　　三是创新载体的先行先试优势，成为集聚利用创新资源的最佳集成区域。园区经济是昆山经济发展的特色和优势所在。全市拥有1个国家级开发区、3个省级开发区，以及十大特色产业基地、十大科技创新载体，不仅是各级各类鼓励扶持政策的主要享受区域，也是昆山集聚人才、集聚项目、集聚技术成果并成功产业化的主要承接地，成为各类创新要素集聚利用的主阵地。目前，全市拥有1个国家863计划成果产业化基地、1个国家和1个省知识产权试点园区、2个国家创业服务中心和5个国家火炬计划特色产业基地，10个省级特色产业基地，各基地集聚了80%以上的高新技术企业和70%以上的国家、省高新技术产品。全市拥有省工程技术研究中心14家、省企业技术中心11家、省外资研发机构31家，企业研发机构总数达到396家。昆山工业技术研究院建设顺利，并与清华科技园昆山分园一起，成为昆山创新平台的重要亮点，已经成功与清华大学、北京大学、东北大学、东南大学等高校院所建立全面合作关系，全市现有各类产学研联合体400家，产学研合作项目462项。 　　四是人才引进的完善平台优势，成为集聚利用创新资源的主要首选之地。设立亿元优秀人才专项资金，成立优秀人才服务中心，建立3个海外人才招聘工作站，设有7个博士后科研工作站和15个分站，以及建设5个区域性人才公寓，组织开展产业科技人才合作洽谈会等校地合作活动，大力吸引各类人才来昆创新创业。新增了9个江苏省高层次创业创新人才和6个姑苏创新创业领军人才，17人成为首批昆山领军型创新创业人才。高层次人才特别是带项目、带技术、带资金的领军人才和团队不断涌入，形成了以创新创业人才为引领、以科技成果产业化为重点、以企业自主创新为着力点的科技创新新模式，涌现了以高层次人才领衔的维信诺、海斯电子、天瑞仪器、瑞博生物、荣星动力、华恒焊接等一批拥有自主知识产权、技术处于国际领先的“科技小巨人”群体，带动了全市产业的转型升级，提升了昆山先进制造业的综合竞争力。 　　二、昆山下一步集聚利用创新要素的主要思路 　　应该说，昆山有效集聚留用创新要素的氛围已经初步形成，发展创新型经济已经取得了实质性的成效，但对照昆山产业转型升级的现实需要，对照昆山建设创新型城市的战略目标，我们必须在更高起点、更宽领域、更广范围加快集聚利用创新要素，并努力在以下五个方面谋求新的突破： 　　一是进一步放大政策要素的引导激励效应。政策要素是引导激励企业创新发展的有效措施和重要保障，也是昆山推进开放条件下的自主创新、促进企业技术创新的基本手段。随着国家、江苏省、苏州市科技发展规划纲要、产业振兴规划纲要及相关配套政策和实施细则的陆续出台，有利于企业自主创新的政策体系正在逐步完善，科技投入、税收优惠、金融支持、政策采购等许多含金量很高的创新引导扶持政策正在逐步落实。要继续加大各项政策的争取对接工作，特别是落实好促进企业研发费用的税前抵扣、自主创新技术和产品的政府采购、激励企业创新的金融、各类研发机构和创新企业的奖励扶持等政策，确保企业能充分享受到各级政策带来的实惠，激励企业加快科技创新，提升竞争力。 　　二是进一步加大人才要素的吸引集聚力度。人才要素是实现自主创新的根本所在，是获取竞争优势最宝贵的战略资源。要进一步营造优化吸引科技人才来昆创新创业的机制和环境，在加快人才公寓、文化娱乐等配套设施建设的同时，继续发挥好亿元优秀人才专项资金的激励引导作用，不断创新人才柔性管理、人才报酬激励等模式，大力引进带项目、带技术、带资金的高层次领军型创新创业人才，真正形成事业留人、待遇留人、感情留人的良好环境和氛围。要进一步利用昆山与百所高校建立合作共建的资源，推进企业、大学、科研机构间的人才交流和互动，促进企业与高等院校、科研机构合作培养创新人才队伍，引导企业建立有利于科技人才成长和发展的激励机制和管理模式，共同培养企业所需要的各类创新人才。 　　三是进一步加强资金要素的平台搭建工作。资金要素是实现创新发展的基本条件。当前，融资难问题已经成为创新型企业特别是初创型企业发展的最大瓶颈制约。要继续加大财政对科技的投入，综合运用无偿资助、贷款贴息、专项补助、偿还性资助等多种投入方式，引导支持企业加快自主创新。继续探索科技金融的模式与途径，通过财政资金的引导，切实加快种子基金、风投基金、跟进基金、担保机构等科技融资平台的搭建完善，构建和完善多层次资本市场，支持企业创新创业。继续鼓励各类金融机构和民间资本支持企业技术创新，发展面向企业技术创新的金融产品和金融服务，不断丰富广大科技型企业的有效融资渠道，满足企业创新创业对融资的需求。 　　四是进一步加快技术要素的产业化步伐。技术要素特别是具有自主知识产权的关键技术，是实现创新发展的核心要素，是建设创新型经济的重要组成。要围绕构建以高新技术产业为导向、先进制造业为基础、现代服务业为支撑、现代都市农业为特色的现代产业体系，主攻新显示、新能源、新医药、新材料、新环保等新兴领域，坚持以企业为主体，市场为导向，推进产学研合作，加快高等院校、科研院所的科技成果产业化步伐，引导更多的高新技术和先进适用技术流向企业，提升产业整体竞争力。支持企业加强创新能力建设，申报高新技术企业、丰富高新技术产品、培育授权专利和发明、建立研发中心或机构，广泛开展科技创新活动。鼓励企业承担国家、省、苏州市科技计划项目及地方科技项目，开展技术攻关，破解发展难题，掌握核心关键技术，形成自主品牌。 　　五是进一步增强公共服务要素的支撑服务能力。公共服务是实现创新发展的重要支撑条件，也是科技型企业创新发展所必需的支撑平台。要通过校地合作、校企合作，加快官产学研金介的有机结合，在搭建技术研究中心、重点实验室等研发机构的同时，促进高等院校、科研院所的工程技术研究中心、检测检验中心、大型仪器测试中心等机构向昆山企业开放，服务于昆山企业的创新需求。通过财政引导，加快社会化科技中介服务体系建设，加大对技术市场、生产力促进中心、科技企业孵化器、科技咨询机构和创业投资服务机构等科技中介服务机构的扶持力度，为企业技术创新提供更好更优质的公共服务。通过资源整合，加快科技创新领域的信息化建设，完善适应企业创新需求的社会化、网络化和多样化的信息平台，为企业提供创新信息、技术服务和资源开发服务，并引导带动企业信息化建设。通过国际科技交流与合作，促进国外优质智力和技术资源与昆山产业和企业的对接，不断实现海外创新资源的为我所用。