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国际通用的省直管县市基本成了定律 当然有些例外，我翻看了中国行政区划网有关国外一些国家的行政区划法，发现除了中国和极少数国家外，绝大部分是执行的中央下来到省，省下来到县市，再下来到乡镇的管理模式.美国是一国五十州，州下来就是各市县了，当然美国有很多直辖市，但他们都不搞广域地级市。 其它国家一般国家大小不同面积小的不可能再搞地级市，面积大的也绝大多数没有设地级市一级的。 日本是中央下去就是县，各市是县里边的市，县只管农村，市有大有小，一律平等，东京都虽大，也是在东京县里边，有点象我国的台北市和台北县的关系。 德国有地级机构，但只是其中一些需要设的地级单位里设的，大部分省也没有地级机构。 只有韩国是有广域地级市的，如釜山、大丘等大城市，要管理周边几个县市，但韩国的地级市也是在发展水平很高的情况下设的，落后地区和大省区，也不设地级市。 其它国家只有原苏联和南斯拉夫搞国中有国，结果大家都知道啦。 不搞国中有国的国家，有的设立一个很有权力的地区，如埃塞俄比亚，被分裂的势力毁掉了，厄立特里亚本来与埃塞关系很不错，但国家给予他们太多的权力，结果一有啥风吹草动，就分出去了。 为什么外国有各种各样的事出现？国家大小其实不是动乱的原因，行政区划有很大的影响力，中央有效控制地方，是各国的行政区划首要明确的目标，设立过多的层次和过大的省级面积，都对管理很不利，中国历代的武装割据和地方起事，都与管理不到位有关。不是省区面积大就是设的层次多了管不到底下，因此，这个问题如果不在这个世纪解决，不久也许还会乱起来。 当然，我们不能只看到小的方面，说一个地方要有一群人来管理就行了，还要看这样的管理合不合理。目前我国的省区面积过大，有很多省在五十万平方公里以上，这样的省如果人口少也罢了，但有数千万人，难以管理是真的，如果不分省而仅设地级市，多一层上传下达的机构，很有可能底下的问题省级机构无法明了，再上报中央，没有了下文，底下的问题得不到解决，就会有人上访，越级上访只能加重省级机构的负担。上访不了解决不了问题就会有人起来闹事。 所以我们要搞分省撤地，就是要把中央的领导意图向基层渗透，省级人员能与县级直接见面，能更好地管理地方经济和建设。 外国行政区划以三级行政区划占绝大多数
以下是各主要国家和部分有代表性的小国的行政区划方法: 美国:设50个州,一个哥伦比亚特区，各州内有县十余个至50余个县，每县有1到15个大小不等的市。 加拿大：全国分为10省3地区。省以下设市、镇、村等，部分省有郡的建制。各省分布在南部，地区在北部。 巴西：全国共分26个州和1个联邦区（巴西利亚联邦区）。州下设市，全国共有5507个市，15万人口以上的有79个，100万以上的有12个（1999年）。 法国：分为大区、省和市镇。划为本土22个大区、96个省和4个海外省、4个海外领地、2个具有特殊地位的地方行政区。全国共有3.6万个市镇。 德国：全国包括16个州，有8个较大的州细分为行政区；所有的行政区和余下的8个州下面分为县，县又分为乡村县和城市县两种，或者干脆就译为县和市；县以下是乡镇。 俄罗斯：由89个联邦主体组成(21个共和国、6个边疆区、49个州、2个联邦直辖市、1个自治州、1个自治专区，9个民族自治区)。2000年5月13日普京以第849号总统令将俄联邦89个联邦主体划分为七个联邦区，使联邦中央与联邦主体之间增加了一个管理监督机构。 意大利：全国划分为20个区,103个省,8088个市镇。20个行政区包括十五个普通自治区，和由少数民族、历史和边远地区等原因而设立的五个特别自治区。由于历史的原因，意大利北方经济发达， 南方落后。 习惯上把意大利分为北部，中部和南部（包括西西里和撤丁岛）。 南非：全国划分为9个省，各省拥有各自的立法机关和省政府。共划有284个地方政府，包括6个大都市、47个地区委员会和231个地方委员会。 韩国：现有1个特别市（汉城特别市），9个道，6个广域市（釜山、大邱、仁川、光州、大田、蔚山）。 朝鲜：分为9个道，平壤直辖市（特别市）及其它特殊地方行政区。 日本：全国共分1都（东京都）、1道（北海道）、2府（大阪府、京都府）和43县。截止2004年11月31日，都道府县下设712个市、1740个町、487个村，共2939个市町村。另外东京都下设23个特别区（准市级，被称为“特别自治体”），北海道下有14个支厅。 越南：划分为59省5市。从中央到地方，越南把行政管理划分为4级：中央、省和直辖市、县(490个)区(也叫郡，33个)和乡(8850个)镇(530个)坊(951个)。城市的管理类似中国的设置，分为三种：除4个直辖市外，还有类似中国地级市15个(行政级别低于省，又高于县级市)，62个县级市。 英国：全国划分为英格兰、威尔士、苏格兰和北爱尔兰4部分。各自在分为若干郡（或区）和市。联合王国的其它领地，包括马恩岛和海峡群岛，都在“英属海外领土”中。在统计上，英格兰又分为9个统计区，其它三部各为一个统计区。 印度：全国分为25个邦和7个中央直辖区。另外在克什米尔、锡金和强占我国的十几万平方公里的土地上设置了三个邦。所以印度声称有28邦和7个中央直辖区。邦下设县，中央直辖区下设立区。 澳大利亚：全国由6个州和大陆2个自治地区组成。 蒙古：全国划为21个省(盟)和首都乌兰巴托市。所有的省会设市，其它地方为县。以下是分省别市县。 土耳其：行政区划等级为省、县、乡、村。全国共分为81个省。 印度尼西亚：印尼全国共划分有一级行政区(省级)26个。其中首都雅加达、日惹和亚齐为3个特别行政区。二级行政区(县、市级)243个县,62个市。全国共有3,844个乡，65,852村。 泰国：现有75个府和曼谷直辖市，可以分为4大区（非行政区，类似中国的大区）。 世界其他小国，一般只有省和县市、乡镇的划分，都没有地级市一级。
个中原因很清楚，就是全世界人民都没有象中国那样搞为官设市的事，地级市根本就是多余的！ |
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