抗日根据地的发展，威胁着敌人的后方。1939年以来，日军在华北地区大力推行“治安肃正计划”，实施所谓的“囚笼政策”。它的基本特点是以铁路为柱,公路为链,碉堡为锁,然后以封锁沟,封锁墙为辅助,从敌占领区向抗日根据地构成网状的"囚笼",逐渐包围压缩.日寇在冀中8000多个村庄,6万多平方公里的土地上,建立了1700多个据点,修筑了7500多条公路,挖了4000多公里的封锁沟.据点周围碉堡成群,铁路,公路沿线岗楼密布,点,碉,路,沟互相连接,密如蛛网,把冀中平原根据地分割成为2000块.然后分区逐块进行"清剿","抉剔",建立伪政权,加强特务组织,扩编伪军,大肆抢掠,实行奴化教育.美丽富饶的冀中平原,竟成了"抬头见岗楼,迈步登公路,无村不戴孝,到处是狠烟"的恐怖世界.
1942年10月,日本华北派遣军参谋长安达二十三中将曾夸耀说:"华北碉堡已新筑成7700余个,遮断壕也修成11860公里,实为自张家口至宁夏的万里长城的6倍,地球外围的1/4."
抗日根据地的军民并没有被日军的“囚笼政策”给围死，而是通过游击战，袭扰敌人的炮楼据点，炸毁碉堡，有力的回击了日伪军妄图围死抗日根据地的企图。
