由于烟草税的上调，“纳税大户”烟草行业今年只用9个月时间就完成了去年全年的烟草消费税总额。然而，这次烟草税改革在为国家财政解围的同时，却几乎没有带来任何控烟的效果。
“因为税动价未动，税率的提高应该反映到价格上。”在日前中国控烟协会与中央财经大学共同举办的“中国烟草经济与税收政策研讨会”上，国家税务总局税收科研所理论政策室主任石坚如是表示。
烟草消费税的大幅增加源于去年国家财政部和税务总局联合下发的一纸调税通知。通知要求，自2009年5月1日起，甲类卷烟从价消费税税率由原来的45%调整为56%，乙类卷烟由原来的30%调整为36%;在卷烟批发环节加征从价税，税率为批发价的5%等。
“此次政策出台正值金融危机，当时我国财政收入已连续7个月同比负增长。因此，调税的初衷只是‘为了增税而增税’。”石坚说。
记者从国家税务总局获悉，在新政策实施的次月，即2009年6月，烟草消费税同比增长12.59%，环比增长22.78%。今年上半年烟草消费税总额同比增幅高达50%，仅2010年前9个月的烟草消费税收入已经超过2100亿元，高于去年全年的烟草消费税收入。
但作为我国第4次烟草税改革，2009年的调税措施在业内看来是一次“不彻底的改革”。
中国疾控中心控烟办副主任姜垣认为，烟草消费税调整并未引起零售价格的上升，消费税的调整没有影响吸烟者的吸烟行为。
她跟踪研究了中国6大城市2007年至2010年的卷烟价格。“2007年、2009年、2010年销售前21种卷烟平均每盒实际销售价格分别为6.26元、6.40元和6.28元，也就是说中国卷烟零售平均价水平未发生明显变化。”姜垣说。
为此，中国控制吸烟协会常务副会长许桂华呼吁，应提高烟价。目前中国每包卷烟均价为0.73美元，而印度为1.65美元、日本3.31美元、美国4.58美元、挪威10.04美元，都是中国的几倍甚至十几倍。
据世界银行估计，烟草制品零售价格每提高10%，高收入国家的烟草消费量就会减少4%，中低收入国家会减少大约8%。
中央财经大学与美国伯克利大学共同研究的一项有关烟草经济的报告显示，若将中国2009年6月提高的烟草税率转移到烟草价格上，政府不仅会增加至少500亿元的财政收入，还会减少18亿包的卷烟消费，210万吸烟者也将因此戒烟。
