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规 范 管 理 求 实 效 抚州市国土资源局临川分局 （2009年7月） 各位领导、同志们： 上半年，在市局和区委、区政府的正确领导下，临川国土资源系统广大干部职工紧紧围绕“保护资源，保障发展”的工作目标，切实加强土地、矿产资源管理，业务工作和自身建设不断加强，尤其是在效能建设和党风廉政建设方面得到了强化，工作取得了一定的实效，根据会议安排，下面我就上半年机关效能和党风廉政建设工作做个简要汇报。 在两项专题活动进行过程中，我局严格按照市局规定的动作，设机构、订方案、明要求、划责任，规范管理，完善制度，助推效能和廉政建设，主要做了四个方面的工作： 1、细化分解，明确责任 为确保机关效能年活动和“系统抓、抓系统”专题活动的进度和质量，分局先后下发了《关于开展机关效能——项目建设年活动的实施方案》、《关于贯彻落实<建立健全和预防腐败体系2008-2012年工作规划>实施意见和任务分工》、《关于2009年党风廉政建设和反腐败任务分工方案》等文件，明确了总体要求、工作目标、实施范围、方法步骤和责任分工，分别将两项活动分项细化，不仅对班子成员进行了分工，而且明确了责任股室，确保了机关效能建设九个方面及党风廉政建设反腐败任务工作七个方面的工作落到实处。同时，按照“抓系统、系统抓”工作机制要求，各股室以十个方面的具体内容为侧重点，进行了查漏补缺，并进行了自查自纠。未发现系统内工作人员在土地管理、矿业权管理、土地开发整理、项目招投标、中介机构选定、干部任用、财务资产管理、基本建设等权力运行中，违反有关规定，收受现金或财物的行为。 2、改进作风，提升效能 在全系统大力倡导真抓实干、埋头苦干的风气，突出解决慢作为、不作为问题，引导广大干部把精力集中在想干事上，把本领体现在会干事上，把目标锁定在干成事上。下发了《关于进一步强化工作纪律、加强干部职工工作作风建设的意见》（临国土资发[2009]07号）文件，转发了市局《关于严肃机关工作纪律的通知》文件，并严格按照规定实施。同时，按照“三个缩减30%”的要求，各股室对现有行政审批事项环节进行了清理和精简，目前对土地登记发证和农民建房违法处理程序进行了归并和简化。 3、完善制度，整体推进 对近几年来的制度进行一次全面系统的清理和审查，找准在制度建设方面存在的突出问题和薄弱环节，并按照“坚持、完善、废止”的不同要求，做好分类登记，结合国土资源管理实际，着眼于“实用、好用、管用”的原则，重新修订完善了机关管理、干部管理、行政审批、党风廉政、行政执法和其它业务管理共六大类43项制度，并将制度汇编成册。完善了审批制度，推进了依法行政，各所及各业务股室在醒目位置悬挂制度牌，将办事程序、服务承诺等内容进行公开，实行阳光操作；积极推行首问责任制、限时办结制、责任追究制，建立了约束机制，提升了效能。 4、严格奖惩，长效管理 坚持制度化、规范化、常态化管理。一是建立考核体系。制度了《机关及下属单位目标管理考核办法》，明确了考核对象、考核内容及奖惩措施等具体要求。二是严格实行问责制，对在工作中出现服务态度差、超时办结甚至不办结等影响系统整体形象的行为，一经发现，视情节分别给予通报批评、诫勉谈话、停职检查和取消评先资格等处理；对违反干部廉洁自律各项规定等有关党风廉政建设的违规违纪行为，按照组织程序一律先免职，再按规定进行查处，以问责制监督国土资源管理行政行为，建立长效管理机制。 |
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