关于中文“警察”一词的来源，海内外警察学界已经有不少的研究成果，这对于中国警察史和中国治安史的研究是很有帮助的。但是这些研究成果也存在着引用史料不当、引用史料不足的缺陷，从而导致所得出的结论仍有商榷的余地。本文即以笔者平素阅览史籍积累的有关“警察”一词的史料为依据，纠正现有研究成果中的一些错误，以进一步明确古代“警察”一词的含义。笔者阅览史籍有限，管中窥豹，错误之处，敬请方家指教。
一、关于中国古代“警察”一词出现的时间
许多学者指出“警”、“察”二字在先秦史料已屡有出现，并引东汉许慎《说文解字》解释其含义，这是正确的。但“警”、“察”二字何时并用为一词，学者的观点是不同的。有三种意见。
第一种意见是清末沈家本引用元托克托等撰《金史·百官志》“诸京警巡院使一员，正六品，掌平理狱讼，警察别部”的记载，认为“警察二字，始见《金志》，疑日本警察之名，即取诸此也。”[1]
第二种意见是《警察大词典》“警察”条谓：《汉书》中有“密令警察，不欲宣露也”的记载。[2]当代学者多承此说，认为《汉书》或汉代已有“警察”一词。
第三种意见是有学者引用宋代王钦若、杨亿等编纂的《册府元龟》卷[3]认为三国时期的吴国已使用“警察”一词。
其实以上三种意见都不确切。
第一种意见把“警察”一词出现的最早时间推得过晚，实际上在《金史》以前的文献中就多次出现“警察”一词。
第二种意见是引用史料不当。有学者已经指出“密令警察，不欲宣露也”是唐初颜师古注释《汉书·武五子传》的材料，并非出自东汉班固《汉书》的原文，[4]不能作为汉代已经使用“警察”一词的证据。班固著《汉书》是在东汉章帝建初年间（公元唐代
二、古代“警察”作为动词的含义
现代汉语中 “警察”一词是名词，其含义是指警察机构、警察制度、警察职能以及警察人员。那么中国古代史料中的“警察”一词与此有什么异同呢？现有的研究成果一般认为，古代汉语中“警察”为动词，少见为名词，也没有见到以“警察”一词命名的机构或人员，因而古代“警察”与现代“警察”一词没有什么关系，现代“警察” 一词应该是清末日本移译过来的。由于这个结论仅仅是依据前引《金史·百官志》、《汉书》颜师古注及《太平广志》卷羯盘陀国城西二百余里至大山，……山崖崩圮，中有苾刍，瞑目而坐，躯量伟大，形容枯槁，须发下垂，被肩蒙面。有田猎者见已白王，王躬观礼。都人士子，不召而至，焚香散花，竞修供养。王曰： ‘斯何人哉？若此伟也！’有苾刍对曰：‘此须发垂长而被服袈裟，乃入灭心定阿罗汉也。夫入灭心定者，先有期限，或言闻犍椎声，或言待日光照，有兹警察，便从定起。若无警察，寂然不动，定力持身，遂无坏灭。断食之体，出定便谢。宜以酥油灌注，令得滋润，然后鼓击，警悟定心。’王曰：‘俞乎！’乃击犍椎。其声才振，而此罗汉豁然高视。”这里的“警察”
说的是入灭心定阿罗汉在椎声刺激下自己苏醒。
其后，宋明理学家常用“警察”一词表示内心的警惕反省。如宋佚名氏撰《州县提纲》卷论语答问》卷上，宋朱熹撰《晦庵集》卷[5]，描述的就是张敞如何“警察”昌邑王刘贺的。从上下文的内容来看，这里的“警察”实际上包括多重含义：既有警戒、预防盗贼加害刘贺之意，又有监视、监督、控制刘贺之意，也包含调查、侦查与刘贺来往人员之意。
从现有史料看，此类“警察”用法，大致可以细分为以下几类行为。
卷399载侍御史王岩叟言：“国家置御史，正欲警察权贵”。同上卷430载殿中侍御史孙升言：“六曹百司之事不至於颓弊者，赖有六察以为之警察尔”。宋赵汝愚编《宋代名臣奏议》卷109载“缘台官为天子耳目，將使警察百辟，以防权幸之非”。
2、表示警戒、预防，相当于从事现代警察的安全防范行为。如唐玄奘撰《大唐西域记》卷宋陆游撰《南唐书》卷
……今愿择精敏吏考验之。魯公首肯，即命吏警察，如言。”癸亥，令天雄军以北及滨、棣、德、博等州，警察部内，有因敌骑入寇，惊劫民户资财，情理切害者，不限有赃无赃，首从并处斩讫。”
同上卷316载宋神宗元丰四年手诏：“陕西、河东次边近里州县，出自议兵之初，朝廷使选择守令者，不惟欲供办军须，与转漕之官协力，盖以部内兵民一朝悉发远从征讨，则萧察奸宄，绥靖乡庐，乃所责任。可以朝廷之意，丁宁申谕，俾各遵守。苟能於兵夫未还之间，警察贼盗特为希少，镇拊部民各获居安，当议旌褒，显擢职任。”宋史全文》卷……乞將本州兵马鈐辖羊滋移往前去，置廨舎，警察奸盜。”全集》卷殿中侍御史章谊诏对：“陛下警察有巡尉之官，惩艾有刀锯之辟，大则陈诸原野，小则肆诸市朝，然而盜不可息者，循良平之吏不进也。”
5、表示通过日常管理预防、制止特定场所、行业的犯罪，相当于从事现代警察的公共场所和行业治安管理行为。如宋李焘《续资治通鉴长编》卷73宋真宗大中祥符三年戊寅诏：“访闻关右民每岁夏首于凤翔府岐山县法门寺为社会，游惰之辈，昼夜行乐，至有奸诈伤杀人者。宜令有司量定聚会日数，禁其夜集，官吏严加警察。”这里“警察”指的是对民间大型活动“社会”的治安管理。元孛术鲁翀等撰《通制条格》卷28“妖书妖言”条载载刑部之议：“印造无根经文，盖因切名僧道之徒，不修戒行，往往撰造妖言，舍施符水，苟图钱物，惑世诬民，关系非轻，理合遍行禁治。若有似此违犯，罪及寺观主首，其有不居寺观，四方游荡，恣为邪说之流，亦令所在官司常加警察。”[6]这里“警察”指的是对印造经文及寺庙的治安管理。
三、古代“警察”作名词用的含义
学者认为古代“警察”一词少见为名词，没有发现以“警察”命名的机构。这个结论有些模糊。少见为名词，不等于没有作为名词使用的情况。没有以“警察”命名的机构，这没错，那么有没有以“警察”命名的职能呢？毕竟现代汉语中“警察”一词除指警察机构外，还可以指警察职能、警察人员、警察制度等。从笔者看到的材料来看，古代“警察”一词是可以作名词用，其含义有三个方面。
宋薛居正等撰《旧五代史》卷71《萧希甫传》记载：后唐天成年间（[7]
按：“身处班行，职非警察”中的“班行”为名词，本义是指中央官员朝会时按官品高低分班、分列站立于朝廷，后成为中央官员的代名词。按照古文对应的规律，与“班行”相对的“警察”，也应该是作名词用。萧希甫担任左散骑常侍、集贤殿学士判院事的职务，按照《旧唐书?百官志》的记载，左散骑常侍属于门下省，职责是侍奉规讽皇帝，备皇帝顾问应对；集贤殿学士属于中书省，职责是参与机要，备皇帝顾问，为皇帝起草诏书。“身处班行，职非警察”是批评萧希甫身为中央政府的要员，他的职能或职责应该是顾问皇帝应对，而不是“警察”的职能，不应该越职告发士兵叛乱。从这份诏书我们也可以反过来断定，告发士兵叛乱是当时的“警察”职能之一。如果说，上引的诏书中“警察”一词为名词，指警察职能、职责，还不够明确的话，那么，同书的另一份诏书中，“警察”的这个用法就更为明确了。
《旧五代史》卷[8]
按：唐初本来实行是军民分治。州、县管理民政，州之上有“道”，设采访使（后改为观察使）负责监察，并兼任大州的刺史；边地设有节度使辖区（方镇、藩镇），辖区内要地设立屯兵多又有长期驻地的军镇，由节度使节制，节度使只管军事防御，不参与民政。唐玄宗时，安禄山身兼范阳、平卢两节度使，又兼河北道采访使，开了集军政、民政于一身的先例。安禄山正是凭借这个有利背景发动了叛乱。为扑灭安史之乱，唐政府在全国普遍设置方镇、军镇，结果导致了藩镇割据局面的出现，一直延续到五代十国时期。在藩镇割据的形势下，节度使往往兼采访使（观察使）、大州刺史，集军政、民政大权于一身，军民分治被彻底改变。诏书中所谓“顷因唐末藩镇殊风，久历岁时，未能厘革，政途不一，何以教民”，批评的就是这种情况。为改变这种政途不一的局面，诏书要采取的措施是：“其婚田争讼，赋税丁徭，合是令佐之职。其擒奸捕盗，庇护部民，合是军镇警察之职”，就是强调县令的职能是婚姻、土地、诉讼、赋税、户口、徭役，是民政；而军镇的职能是擒拿奸盗，保护民众，是“警察”职能。要求把县的行政职能与“军镇警察”职能分别开来，“各守其分”，“各行按责”。
宋李流谦撰《澹斋集》卷□盗狗偷，趁夜不祥，苟侦逻不密，虽三户睫，不得交然。”这里“警察”的意思也是指某种职责。
宋苏籀撰《双溪集》卷[9]
按：此处“警察”与“邻保”相对，而“邻保”就是宋代实行的保甲制度，因此，“严警察之备盜”指的应该是严格加强防备盗贼的警察制度。
宋廖行之撰《省斋集》卷……凡兹警察之吏，宜用精明之人。”
值得注意的是，“警察”用作名词，从上引史料来看，仅仅是在五代和宋时期。
四、小结
从以上对中国古代“警察”一词的考察，我们认为：“警察”一词出现在唐初，流行于唐宋元时期，元以后使用较少。“警察”大多数情况下是做动词用，其含义，一是内心的警惕省察，二是警戒、预防、侦查、监视，大致相当于从事现代警察的行为。在五代和宋时期，“警察”可以为名词，主要指代“擒奸捕盗，庇护部民” 的职能，也可以指某种制度或人员。“警察”做为一种职能，统治者曾经设想把它与州县行政区别、独立出来。不过由于在中国古代，长期实行行政与司法合一，军事与行政合一的体制，在这种体制下，军警不分、政警不分，也成了中国古代警察制度的一个显著特点。[10]虽然，五代十国时期尝试把“警察”职能从行政职能中区别、独立出来，但并没有成功；而且此时期的“警察”职能也还是归属军镇，军警不分的特点还没改变。至于这种尝试为什么不能改变军警不分、政警不分，并非本文重点，今后当另文撰述。
[1]中华书局，[2][3]四库全书》本。本文所引古文献不注明版本者，俱用文渊阁《四库全书》本。
[4]大学学报》[5][6]元孛术鲁翀等撰，方龄贵校注《通制条格校注》，第690页，北京，中华书局，2001年。
[7][8][9]宋苏籀撰《双溪集》第[10]
