“一事一议”筹资筹劳账务处理

“一事一议”筹资筹劳账务处理

发表日期：2010年12月17日  出处：中国农经信息网  作者：湖北省枝江市经管局 罗玉梅

按照《村集体经济组织会计制度》的规定，“‘一事一议’资金”会计账户只核算按“一事一议”的形式筹集的专项资金，其核算范围只限于村民通过的“一事一议”专项筹资筹劳资金，用于“一事一议”建设工程而筹集的其他资金不在本账户核算范围之内。但在实际工作中，村集体经济组织兴办的各项集体公益事业，其筹集的资金来源于很多方面，其中包括村民上交的"一事一议"筹资筹劳资金、社会捐赠资金、有关部门专项投入、上级财政奖补资金、村集体积累直接投入等。为了规范管理，特举办这期业务培训班，对其账务处理进行规范。 　　一、“一事一议”筹资筹劳的使用范围 　　村内“一事一议”筹资筹劳，原则上用于本村范围内农田水利基本建设、植树造林、修建和维护村级道路及抗灾、救灾等农民受益的生产公益事业，不得平调。对跨村的大型集体公益事业，经村集体经济组织成员大会或成员代表大会讨论同意后，可以跨村使用。 　　二、财政奖补资金在资金管理和使用上，必须做好以下四项工作。 　　（一）必须坚持实行资金预拨和清算制。为了支持一事一议项目建设，财政局根据工作开展和项目进展情况，可预拨部分奖补资金，实行建设和奖补并行，在项目竣工验收合格后办理清算，多退少补。确保当年申请，当年工程竣工验收，当年奖补兑现。村级公益事业建设一事一议财政资金要在“对村级一事一议的补助”科目中反映。镇街道财政所要将市财政安排的奖补资金全部用于支持一事一议建设，不得截留、挪用。 　　（二）必须坚持实行报账制。一事一议财政奖补项目实行镇街道报账制，只有在村民筹资筹劳、村集体投入、社会捐赠资金到账，具备项目开工条件后，才能由村级提出申请，由镇街道财政所依据项目建设村提供的项目合同、报账凭据、项目竣工验收报告、出资人交款凭证、经公示群众认可的奖补资金明细表等拨付资金。报账凭证必须真实、合法、有效和完整，严防虚报、套取、截留和挪用资金行为。 　　（三）必须坚持实行公示制。申请财政奖补资金的村要按照“两公开”的要求，全面公开一事一议财政奖补的政策标准、实施办法、办事程序。已建成的一事一议奖补项目，村委会要将项目资金或实物的安排使用情况向全体村民公示，得到村民认可。 　　（四）必须坚持实行支农资金整合。镇街道要积极推进支农资金整合，有条件的可结合实际，按照“渠道不乱、用途不变、各记其功”的原则，将现有新农村建设资金、扶贫开发整村推进资金等与一事一议财政奖补资金捆绑使用，充分发挥财政资金的使用效益。必须强调的是，一事一议财政奖补项目主要是拾遗补缺，其他支农资金可以与一事一议项目资金结合使用，但不能由财政奖补资金替代其他项目资金。 　　三、“一事一议”筹资筹劳要使用专用票据。 　　我市统一使用省财政厅印制的《湖北省农村集体经济组织统一收据发票》。（４联单，每本25份） 　　四、“一事一议”筹资筹劳账务处理 　　对已经明确属于“一事一议”工程建设的各项资金，都可以直接通过“一事一议”资金账户来核算，既能够完整地反映村级公益事业建设资金的来源、使用、结余情况，又使人一目了然。同时，按照村会计制度的要求，“一事一议”资金会计账户，应按所议项目设置明细账户，进行明细核算。在实际工作中，我们还可以在二级明细账户下按资金筹集来源，设置三级明细账户，使用多栏式账簿。如村民筹资、社会捐赠、财政奖补、上级投入资金等。下面以修建村道为例，详细介绍在“一事一议”筹资筹劳会计核算中的账务处理。 　　（一）"一事一议"筹资筹劳筹集时的账务处理 　　1、村集体经济组织的“一事一议”筹资方案经成员大会或成员代表大会讨论通过和乡（镇）政府审核并报县减负部门批准同意时 　　借：内部往来—各户村民 　　贷："一事一议"资金—村道—村民筹资 　　2、收到村民交来的“一事一议”专项筹资时 　　借：现金（银行存款） 　　贷：内部往来—各户村民 　　3、收到社会各种捐赠资金时 　　借：现金（银行存款） 　　贷：“一事一议”资金—村道—捐赠资金 　　4、收到财政部门拨入“一事一议”奖补资金时 　　借：银行存款—某信用社 　　贷："一事一议"资金—村道—财政奖补资金 　　5、收到上级部门拨入专项（“一事一议”项目）用途资金时 　　借：银行存款—某信用社 　　贷："一事一议"资金—村道—上级投入资金 　　6、收到村民自愿以资代劳款项时 　　借：现金 　　贷：“一事一议”资金—村道—村民代劳资金 　　（二）“一事一议”筹资筹劳资金使用时的账务处理 　　1、购入不需要安装的固定资产时 　　借：固定资产—×× 　　贷：银行存款（现金）—某信用社 　　同时，将“一事一议”筹资转入集体积累 　　借："一事一议"资金—×× 　　贷：公积公益金 　　2、购入需要安装的固定资产或进行公益专项工程建设，必须通过“在建工程”账户归集有关费用，平时项目支出发生时 　　借：在建工程—村道 　　贷：银行存款（现金）—某信用社 　　项目完工结算时 　　借：固定资产—村道 　　贷：在建工程—村道 　　同时，将“一事一议”筹资转入集体积累 　　借：“一事一议”资金—村道 　　贷：公积公益金 　　3、没有形成固定资产的，在项目支出发生时 　　借：在建工程—村道 　　贷：银行存款（现金）—某信用社 　　项目完工结算时 　　借：其他支出 　　贷：在建工程—村道 　　同时，将"一事一议"筹资转入集体积累 　　借："一事一议"资金—村道 　　贷：公积公益金 　　4、村民筹劳，不需要支付劳务报酬，按照规定的工价，发生劳务投入时 　　借：在建工程—村道 　　贷：公积公益金 　　5、村民投入劳力，按实际支付劳务报酬时 　　借：在建工程—村道 　　贷：现金（内部往来） 　　四、“一事一议”筹资筹劳项目结转账务处理 　　1、如果一事一议筹资建设项目全部完工后仍有余款，余额较大时应退还农户；余额较小时可征得村民同意或村民代表同意，转用于村内其它一事一议筹资项目。 　　2、“一事一议”筹资筹劳项目超支时，在不增加新的债务基础上，通过村民大会或村民代表会议讨论同意，其超支金额可在集体积累或费用开支中予以列支。 　　五、“一事一议”筹资筹劳资金使用公开 　　筹资筹劳的项目动作和收支使用情况必须公开透明，民主理财小组负责对筹集的资金和劳务使用情况进行事前、事中、事后全程监督。筹集资金和劳务的使用结果经民主理财小组审核后定期张榜公布，以确保义务分摊公平合理，筹集的资金专款专用。                                                                                                  二0一0年十二月三日