坚定信念抓班子 以身作则带队伍
扎实推进司法行政工作的创新与发展
玄武区司法局 曹克俊
在区域新一轮发展中，如何围绕中心，增强执行力，立足职能，提升服务力，着眼长远，提升创新力，是基层司法行政发展的一个重要课题。为此，区司法局按照“理论学习好、精神状态好、团结协作好、自身形象好、工作实绩好”的“五好”要求，努力实现“思想上想干事、能力上会干事、效能上干成事、廉洁上不出事”的“四事”目标，在服务“富民强区”、实现“两个率先”、创建“平安玄武”过程中，为政府为基层为群众提供强有力的法律服务和法制保障。多年的工作实践，我深深地体会到：要扎实推进司法行政工作的创新与发展，必须坚定信念抓班子、以身作则带队伍、围绕中心谋发展。
一、抓班子，必须努力培养优良的工作作风
班子是队伍的“火车头”，班子领头作用的大小，取决于班子的掌舵定向、谋划决策、知人善任、拒腐防变的能力。要提高班子整体素质就必须在不断的学习中、日常管理的工作中、剖解难题的实践中做到“三讲三增强”。
一讲团结，增强班子的凝聚力。抓班子建设关键在于加强团结，作为“一班之长”要力争做到“五要五不要”，即要齐心而不要离心，要大度而不要失度，要统揽而不要包揽，要放手而不要撒手，要揽过而不要揽功。作为班子成员，要像爱护自己的眼睛一样珍惜彼此的工作机缘，遇事勤商量、多沟通，形成互相尊重理解、互相信任支持、互相关心帮助、互相配合补台的良好风气，真正做到识大体顾大局，拧成一股绳，形成一股劲，以想干事、能干事的工作作风，增强班子的凝聚力。
二讲学习，增强班子的战斗力。近几年基层司法局的职能在不断增强，省市各项综合考核中司法行政所占比重也随之上升，这就决定了树立“全面学习、终身学习”理念的重要性。作为“一班之长”要本着”注重内容、形式多样、保证效果”的原则，带头并带领班子成员加强政治理论学习、坚持正确的政治方向，认真学习辩证法、提高驾驭全局的能力，刻苦钻研业务技能、提升观察、分析、处理问题的能力，以会干事、干成事的真实本领，增强班子的战斗力。
三讲自律，增强班子的感召力。打铁先得自身硬，“一班之长”要带领班子严格按照《司法行政系统从政“十不准”》规定，把好“三条界线”——把好政策许可与特殊情况处置的界线，坚持以法律和政策的规定、程序办事；把好公与私的界线，坚持以公为主、以公为重；把好正常往来与权钱交易的界线，警惕“糖衣炮弹”的袭击。谨慎对待“三圈”——平等对待工作圈、严格管住亲属圈、谨慎处理社交圈。做到政治上跟党走，经济上不伸手，生活上不丢丑，以不出事的底线，带出干成事的班子。
二、带队伍，必须保持力争一流的精神状态
司法行政有机关干部职工、司法所工作人员和法律服务从业人员三支队伍，工作要求、服务对象各有特性。要带出充满活力、追求卓越的三支队伍，营造奋发进取、干事兴业的工作氛围，必须做到“三个注重”。
一要注重教育引导。干事业要有信念，争一流要有激情，信念和激情更要靠教育来引导。近几年，区司法局连续获得了三个全国性荣誉称号，面对成绩，班子成员以“创五好班子，带一流队伍，创一流业绩，树一流形象”的信念，确立了普法教育力争全国三连冠、法律援助争创省级规范、社区矫正和基层建设争取全市领先的奋斗目标，以此来教育和引导广大干部职工和法律工作者保持奋发有为、只争朝夕的精神状态，使全系统成为想干事、能干事、会干事、干成事的集体，今年7月申报司法部集体一等功已通过省司法厅的全面考核。
二要注重制度管理。管理出效率，制度见规范，靠制度来管人理财，用制度来指导工作成效事半功倍。今年以来我局从完善制度管理入手，制定了司法局服务承诺制、公务活动回执制、二级绩效考核办法，与区法院联手出台了《关于实施“诉调对接”的指导意见》，实行司法所长每月工作例会和“法律服务夜市”与“18法制广场”衔接等一系列制度，通过制度规范工作机制，将各项工作目标和任务分解到分管领导、落实到责任科室，促进了全局执行力的不断提高。
三是注重典型激励。培养、树立和宣传先进典型是树正气、鼓士气的重要举措，也是提升工作标杆、争创一流业绩的有效途径。两年来，我们共树立了全省司法行政系统先进个人、刘洪律师事务所为全市“行风建设示范窗口”等四个先进典型，使干部职工和法律工作者学有榜样、赶有目标，并通过“一名干部一个窗口、一名党员一面旗帜”的创优活动，使干部职工真正把思想统一到“三个代表”重要思想上来，把智慧和力量凝聚到实现“富民强区、跨越发展”的目标任务上来，营造了比学习、比工作、比奉献的争先氛围，有力促进了司法行政各项工作的发展。
三、谋发展，必须立足职能树立“三个意识”
发展是硬道理，基层司法行政要谋发展，必须确立“有为才能有位，有位才能多作为”的信念，把着眼点放在围绕政府中心工作做好保障上，把立足点放在发挥职能做好服务上，做到树立“三个意识”。
一要树立全局意识，在围绕中心上谋发展。服从并服务于党委和政府的中心工作，为区域经济建设、社会稳定和国家的长治久安服务，是基层司法行政谋发展的主旋律。因此，所有的工作部署和安排都必须围绕和突出为政府保障、为群众服务这个主题，抓住法制宣传教育工作不放松，依托“流动人口法律夜校”主阵地，丰富和拓展“月月送法进社区”和“12.4法制宣传月”的形式和内容，确保“五五”普法高起步；抓住基层基础建设不放松，全力完成6个司法所达到省级规范化建设标准的市级奋斗目标，实行“重大纠纷集中排查”制度，探索和建立社区矫正和刑释解教人员重新犯罪预警机制，确保地区社会稳定；抓住法律服务不放松，要求公证员、律师、法律工作者深入全区社会生活的各个领域，为我区的重点工程建设、招商引资、国企改革提供优质法律服务。
二要树立忧患意识，在转变作风上求发展。没有上下纵横的比较，就看不到存在差距，没有认真的对标找差，就缺少发展的生机与活力。因此，要牢固树立“前有标兵，后有追兵”的信念，以政风行风民主评议为契机，通过开门揭“短”、上门求“短”、自查找“短”，坚持从领导和人民群众最需要的地方做起，从领导和人民群众最不满意的地方改起，努力做到权为民所用、心为民所系、利为民所谋；坚持社会主义法治理念、共产党员先进性、廉政文化进机关主题教育，进一步深化“文明科室”创建、“深入推进执法责任制”等活动，严格跟踪督查和考评机制，强化落实服务承诺，积极引导干部职工和法律工作者把“服务发展、服务政府、服务基层、服务群众”观念贯彻到履行管理、监督和服务的职责之中，以良好的作风和过硬本领取信于民。
三要树立创新意识，在求真务实上促发展。务实是根本，创新是动力，只有善于总结经验，不断创新办法，才能顺应新时期司法行政工作的新任务新要求。因此，把三支队伍的思想集中在想干事上，把本领体现在会干事上，把目标锁定在干成事上，特别要大兴求真务实之风，坚决克服好大喜功的浮躁心态，静下心来埋头苦干；坚决改变抓工作满足于“会议开过、文件发过、检查搞过”的工作方法，扑下身子真抓实干。对已经确定的各项目标任务，进一步分解细化，既定质定量，又定时间定进度，以严谨的态度和科学的方法把工作落到实处。班子成员必须身先士卒、靠前指挥，深入到一线调查研究、检查指导，及时发现和解决工作中遇到的新情况新问题，特别要重视群众性普法宣传载体、安置帮教和社区矫正工作有效手段的拓展性研究，不断拓宽法律援助渠道，放大法律服务效应，以创新的办法，真诚的服务，满足人民群众日益增长的法律服务需求。
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