在全省建设教育强省工作会议上的发言 张放平 ( 2007年8月30日)

在全省建设教育强省工作会议上的发言 省教育厅厅长  张放平 ( 2007年8月30日) 各位领导、同志们：     这次建设教育强省工作会议的召开，充分体现了省委、省政府对教育工作的高度重视，对教育战线是极大的鼓舞。根据会议的安排，我就教育部门如何学习贯彻《决定》和这次会议精神，努力做好教育工作谈几点认识和打算。     一、切实担负起建设教育强省的历史使命     各级教育行政部门、各级各类学校要深刻认识建设教育强省的重大意义，进一步把思想认识统一到省委、省政府的战略决策上来，进一步增强建设教育强省的使命感和责任感。     第一，建设教育强省是我省教育发展面临的重大机遇。改革开放以来，特别是“十五”以来，在省委、省政府的正确领导下，各级党委政府和全省人民共同努力，我省教育事业取得了历史性成就，为全面提升人口素质奠定了坚实的基础。在初中学龄人口高峰期．，基本普及九年义务教育、基本扫除青壮年文盲，“普九”人口覆盖率达100％；高中阶段教育快速发展，初中毕业生升入高中阶段的比例达68．2％；高等教育在合理布局的基础上实现了跨越式发展，普通高校在校生由1998年的工7万人增加到2006年的87万人，高等教育毛入学率达18．8％，迈入了高等教育大众化阶段。总的来看，我省教育改革和发展已经站在了一个新的历史起点上。但是，目前人民群众对高质量教育的需求日益强烈，现有优质教育资源的供给仍然严重不足，这就构成了当前教育发展面临的基本矛盾。新一届省委审时度势，顺应时代发展的要求，提出了新一轮教育发展的宏伟战略目标。作为教育部门和学校，我们一定要增强紧迫感，始终保持奋发进取的精神状态，争时间，促发展，切实把握好建设教育强省的重大战略机遇。     第二，建设教育强省是广大教育工作者和教师肩负的重大责任。湖南素来就有尊师重教、磨血育人的优良传统，近代以来涌现了一大批崇文兴教、艰苦办学的教育工作者和乐于奉献、甘为人梯的教师，形成了湖南教育发展的鲜明特色和优势。当前，省委、省政府将教育工作摆到了前所未有的高度，在中西部地区率先提出建设教育强省的战略目标。实现这一目标，我们每一位教育工作者和教师义不容辞、责无旁贷。我们要深刻认识到建设教育强省事关人民群众的根本利益，事关湖南未来发展的全局；要以只争朝夕、不甘人后的精神，把《决定》和会议精神转化为建设教育强省的自觉行动，全面落实省委、省政府提出的各项教育工作任务，确保“十二五”末基本建成教育强省。     第三，建设教育强省必须坚持重在建设的原则。与全国教育先进省市相比，我省推进教育强省建设还面临不少困难和问题。从教育外部来看，一些地方科教兴湘和人才强省战略还没有得到根本落实，教育投入还有很大差距。从教育内部来看，教育发展任务还比较艰巨，学前三年、高中阶段和高等教育毛入学率还低于全国平均水平；城乡、区域、各类教育之间发展不平衡问题突出；高等教育的学科、专业结构不尽合理，职业教育还须进一步深化人才培养模式改革，等等。这就决定了实现教育强省目标是一个长期的艰苦的建设过程，这就要求我们把工作重点和主要精力放在改善办学条件和提升教育发展水平上，着力实施一批重点项目建设计划，充分发挥基础设施、基础工作的支撑和保障作用，扎扎实实地推进教育强省建设。     二、认真落实建设教育强省的重大战略部署     当前，我省建设教育强省的大政方针已定，关键是要按照省委、省政府的工作部署和要求，抓住重点，把各项政策和措施抓落实。     第一，更加注重发展，努力提高教育普及水平。一是促进城乡义务教育均衡发展。我们将继续坚持农村教育重中之重的战略地位，以合格学校建设为抓手，积极实施“农村中小学改水改厕工程”和“农村学校教职工工作用房建设工程”，进一步缩小城乡教育差距，力争到2015年使90％的义务教育阶段学校达到合格学校建设要求。逐步建立起区域内义务教育资源合理、均衡配置的长效机制，把义务教育工作重心进一步落实到办好每一所学校和关注每一个孩子健康成长上来。二是加快发展高中阶段教育和孚前三年教育。今后几年是我省发展高中阶段教育和学前教育的攻坚期。我们将加强高中阶段教育的统筹规划，将大力发展中等职业教育作为普及高中阶段教育的重要举措。坚持以示范性幼儿园和乡镇中心幼儿园建设为重点，努力扩大幼儿教育事业规模。三是提升高等教育发展水平。高等教育在适度扩大规模的同时，着力提升教育质量。进一步加强统筹规划和分类指导，帮助高校科学定位，在不周层次、不同类型上办出特色。积极创造条件，加强重点学校、重点学科、重点专业和重点实验室建设，尽快提升我省高等教育整体实力和水平。四是构建终身教”育体系，加快建设学习型社会。各级各类学校要逐步向社会开放，适应不同人群的教育需求。大力发展社区教育和成人教育，为社会成员提供多样化的学习机会。 第二，更加注重质量，全面加强内涵建设。一是坚持把立德树人作为教育的根本任务。坚持把社会主义核心价值体系融入国民教育的全过程，进一步改进学校思想政治工作，进一步改革思想品德课、思想政治理论课的教学，进一步加强心理健康教育，促进青少年健康成长。二是深化教育教学改革，着力培养学生的创新精神和实践能力。深化基础教育课程改革，把实施素质教育贯穿于教学工作全过程。以工学结合为重点深化职业教育人才培养模式改革，重视学生职业技能和就业能力的培养。以培养创新型人才为目标，深化高等教育教学改革。三是加快教育信息化建设。力争城区学校实现“班班通”、农村学校实现“校校通”，着力促进各级各类教育信，息资源建设与共享，努力提高教育现代化水平。四是着力提高师资特别是农村师资水平。进一步优化中小学教师队伍结构，不断增强教书育人的能力；加快职业院校“双师型”教师队伍建设；加强高等学校高层次人才队伍建设。把师德建设放在教师队伍建设的首位，强化教师的思想建设和职业道德教育。按照《决定》的要求，抓好各级各类学校领导班子和管理干部队伍建设，造就一批教育家。　　 第三，更加注重创新，进一步激发教育发展的活力。一是完善与落实教育管理体制。进一步完善“以县为主”的义务教育管理体制，扎实做好管理体制调整的各项后续工作。依照法律法规和省委、省政府湘发〔2004〕5号文件精神，理顺和落实教师管理体制。二是推进办学体制改革。义务教育坚持以政府办学为主、社会力量办学为补充。非义务教育实行更加灵话、开放、多样酌办学体制，积极吸引社会力量投资办学，重点发展学前教育和中等职业教育。三是全面落实学校人事制度改革的各项政策措施。重点是落实好教师资格制度、教职工聘用制度和中小学校长选拔任用制度，进一步深化学校分配制度改革。四是扩大教育对外开放。坚持以开放促发展，努力形成全方位、多层次、多渠道对外开放的工作格局。     第四，更加注重服务，加快提升教育贡献水平。科学规划、合理调整高校学科和专业结构，努力培养适应全省推进新型工业化和产业布局调整的高层次人才。大力发展职业教育，大规模培养地方现代化建设急需的技能型人才。通过职业教育与农村实用技术培训，培养培训新一代农民，帮助他们成为致富骨于，掌握在城镇和非农产业就业必须的技能。积极推进高校自主创新和科技成果转化。重点支持一批对我省经济建设和社会发展有直接作用的重大科技项目。鼓励高校研究本地区经济与社会发展的重大现实问题，为当地政府和企事业单位决策提供咨询服务。     三、抓紧做好建设教育强省的开局工作     一是要认真组织好会议精神的学习宣传。省委、省政府的《决定》是今后一个时期我省教育工作的纲领性文件，学习宣传《决定》和教育部、省委、省政府领导的讲话精神，是当前我省教育战线一项紧迫而重要的任务。各级教育行政部门、各高校一定要加强组织、精心部署，确保《决定》和会议精神传达到全省教育系统的每一位干部和教师。要通过各种媒体使社会各界和广大人民群众了解省委、省政府的重大决策，  营造教育改革发展的良好环境，形成全社会支持教育强省建设的强大合力。     二是要抓好教育发展规划的修订。各级教育行政部门要根据省委、省政府《决定》和这次会议精神，在充分调查研究的基础上，对本地教育“十一五”发展规划做出相应的调整和修改。各地要充分考虑城镇化进程和学龄人口变化对教育需求与资源配置的直接影响，突出规划的针对性、实效性和指导性。各高校也要根据新形势、新任务的要求，对“十一五”发展规划作出相应修订。     三是要研究制定贯彻《决定》的具体政策措施。各级教育行政部门要在当地党委、政府的领导下，会同有关部门认真研究本地教育改革与发展中的新情况与突出问题。要根据《决定》精神，针对教育投入、均衡发展、素质教育、教育质量以及教师队伍建设等工作重点和难点，为当地党委、政府当好参谋，尽快制定促进本地教育发展的重大政策措施，把省委、省政府建设教育强省的战略部署落实到各地实际工作中去。

在全省建设教育强省工作会议上的发言 省教育厅厅长  张放平 ( 2007年8月30日) 各位领导、同志们：     这次建设教育强省工作会议的召开，充分体现了省委、省政府对教育工作的高度重视，对教育战线是极大的鼓舞。根据会议的安排，我就教育部门如何学习贯彻《决定》和这次会议精神，努力做好教育工作谈几点认识和打算。     一、切实担负起建设教育强省的历史使命     各级教育行政部门、各级各类学校要深刻认识建设教育强省的重大意义，进一步把思想认识统一到省委、省政府的战略决策上来，进一步增强建设教育强省的使命感和责任感。     第一，建设教育强省是我省教育发展面临的重大机遇。改革开放以来，特别是“十五”以来，在省委、省政府的正确领导下，各级党委政府和全省人民共同努力，我省教育事业取得了历史性成就，为全面提升人口素质奠定了坚实的基础。在初中学龄人口高峰期．，基本普及九年义务教育、基本扫除青壮年文盲，“普九”人口覆盖率达100％；高中阶段教育快速发展，初中毕业生升入高中阶段的比例达68．2％；高等教育在合理布局的基础上实现了跨越式发展，普通高校在校生由1998年的工7万人增加到2006年的87万人，高等教育毛入学率达18．8％，迈入了高等教育大众化阶段。总的来看，我省教育改革和发展已经站在了一个新的历史起点上。但是，目前人民群众对高质量教育的需求日益强烈，现有优质教育资源的供给仍然严重不足，这就构成了当前教育发展面临的基本矛盾。新一届省委审时度势，顺应时代发展的要求，提出了新一轮教育发展的宏伟战略目标。作为教育部门和学校，我们一定要增强紧迫感，始终保持奋发进取的精神状态，争时间，促发展，切实把握好建设教育强省的重大战略机遇。     第二，建设教育强省是广大教育工作者和教师肩负的重大责任。湖南素来就有尊师重教、磨血育人的优良传统，近代以来涌现了一大批崇文兴教、艰苦办学的教育工作者和乐于奉献、甘为人梯的教师，形成了湖南教育发展的鲜明特色和优势。当前，省委、省政府将教育工作摆到了前所未有的高度，在中西部地区率先提出建设教育强省的战略目标。实现这一目标，我们每一位教育工作者和教师义不容辞、责无旁贷。我们要深刻认识到建设教育强省事关人民群众的根本利益，事关湖南未来发展的全局；要以只争朝夕、不甘人后的精神，把《决定》和会议精神转化为建设教育强省的自觉行动，全面落实省委、省政府提出的各项教育工作任务，确保“十二五”末基本建成教育强省。     第三，建设教育强省必须坚持重在建设的原则。与全国教育先进省市相比，我省推进教育强省建设还面临不少困难和问题。从教育外部来看，一些地方科教兴湘和人才强省战略还没有得到根本落实，教育投入还有很大差距。从教育内部来看，教育发展任务还比较艰巨，学前三年、高中阶段和高等教育毛入学率还低于全国平均水平；城乡、区域、各类教育之间发展不平衡问题突出；高等教育的学科、专业结构不尽合理，职业教育还须进一步深化人才培养模式改革，等等。这就决定了实现教育强省目标是一个长期的艰苦的建设过程，这就要求我们把工作重点和主要精力放在改善办学条件和提升教育发展水平上，着力实施一批重点项目建设计划，充分发挥基础设施、基础工作的支撑和保障作用，扎扎实实地推进教育强省建设。     二、认真落实建设教育强省的重大战略部署     当前，我省建设教育强省的大政方针已定，关键是要按照省委、省政府的工作部署和要求，抓住重点，把各项政策和措施抓落实。     第一，更加注重发展，努力提高教育普及水平。一是促进城乡义务教育均衡发展。我们将继续坚持农村教育重中之重的战略地位，以合格学校建设为抓手，积极实施“农村中小学改水改厕工程”和“农村学校教职工工作用房建设工程”，进一步缩小城乡教育差距，力争到2015年使90％的义务教育阶段学校达到合格学校建设要求。逐步建立起区域内义务教育资源合理、均衡配置的长效机制，把义务教育工作重心进一步落实到办好每一所学校和关注每一个孩子健康成长上来。二是加快发展高中阶段教育和孚前三年教育。今后几年是我省发展高中阶段教育和学前教育的攻坚期。我们将加强高中阶段教育的统筹规划，将大力发展中等职业教育作为普及高中阶段教育的重要举措。坚持以示范性幼儿园和乡镇中心幼儿园建设为重点，努力扩大幼儿教育事业规模。三是提升高等教育发展水平。高等教育在适度扩大规模的同时，着力提升教育质量。进一步加强统筹规划和分类指导，帮助高校科学定位，在不周层次、不同类型上办出特色。积极创造条件，加强重点学校、重点学科、重点专业和重点实验室建设，尽快提升我省高等教育整体实力和水平。四是构建终身教”育体系，加快建设学习型社会。各级各类学校要逐步向社会开放，适应不同人群的教育需求。大力发展社区教育和成人教育，为社会成员提供多样化的学习机会。 第二，更加注重质量，全面加强内涵建设。一是坚持把立德树人作为教育的根本任务。坚持把社会主义核心价值体系融入国民教育的全过程，进一步改进学校思想政治工作，进一步改革思想品德课、思想政治理论课的教学，进一步加强心理健康教育，促进青少年健康成长。二是深化教育教学改革，着力培养学生的创新精神和实践能力。深化基础教育课程改革，把实施素质教育贯穿于教学工作全过程。以工学结合为重点深化职业教育人才培养模式改革，重视学生职业技能和就业能力的培养。以培养创新型人才为目标，深化高等教育教学改革。三是加快教育信息化建设。力争城区学校实现“班班通”、农村学校实现“校校通”，着力促进各级各类教育信，息资源建设与共享，努力提高教育现代化水平。四是着力提高师资特别是农村师资水平。进一步优化中小学教师队伍结构，不断增强教书育人的能力；加快职业院校“双师型”教师队伍建设；加强高等学校高层次人才队伍建设。把师德建设放在教师队伍建设的首位，强化教师的思想建设和职业道德教育。按照《决定》的要求，抓好各级各类学校领导班子和管理干部队伍建设，造就一批教育家。　　 第三，更加注重创新，进一步激发教育发展的活力。一是完善与落实教育管理体制。进一步完善“以县为主”的义务教育管理体制，扎实做好管理体制调整的各项后续工作。依照法律法规和省委、省政府湘发〔2004〕5号文件精神，理顺和落实教师管理体制。二是推进办学体制改革。义务教育坚持以政府办学为主、社会力量办学为补充。非义务教育实行更加灵话、开放、多样酌办学体制，积极吸引社会力量投资办学，重点发展学前教育和中等职业教育。三是全面落实学校人事制度改革的各项政策措施。重点是落实好教师资格制度、教职工聘用制度和中小学校长选拔任用制度，进一步深化学校分配制度改革。四是扩大教育对外开放。坚持以开放促发展，努力形成全方位、多层次、多渠道对外开放的工作格局。     第四，更加注重服务，加快提升教育贡献水平。科学规划、合理调整高校学科和专业结构，努力培养适应全省推进新型工业化和产业布局调整的高层次人才。大力发展职业教育，大规模培养地方现代化建设急需的技能型人才。通过职业教育与农村实用技术培训，培养培训新一代农民，帮助他们成为致富骨于，掌握在城镇和非农产业就业必须的技能。积极推进高校自主创新和科技成果转化。重点支持一批对我省经济建设和社会发展有直接作用的重大科技项目。鼓励高校研究本地区经济与社会发展的重大现实问题，为当地政府和企事业单位决策提供咨询服务。     三、抓紧做好建设教育强省的开局工作     一是要认真组织好会议精神的学习宣传。省委、省政府的《决定》是今后一个时期我省教育工作的纲领性文件，学习宣传《决定》和教育部、省委、省政府领导的讲话精神，是当前我省教育战线一项紧迫而重要的任务。各级教育行政部门、各高校一定要加强组织、精心部署，确保《决定》和会议精神传达到全省教育系统的每一位干部和教师。要通过各种媒体使社会各界和广大人民群众了解省委、省政府的重大决策，  营造教育改革发展的良好环境，形成全社会支持教育强省建设的强大合力。     二是要抓好教育发展规划的修订。各级教育行政部门要根据省委、省政府《决定》和这次会议精神，在充分调查研究的基础上，对本地教育“十一五”发展规划做出相应的调整和修改。各地要充分考虑城镇化进程和学龄人口变化对教育需求与资源配置的直接影响，突出规划的针对性、实效性和指导性。各高校也要根据新形势、新任务的要求，对“十一五”发展规划作出相应修订。     三是要研究制定贯彻《决定》的具体政策措施。各级教育行政部门要在当地党委、政府的领导下，会同有关部门认真研究本地教育改革与发展中的新情况与突出问题。要根据《决定》精神，针对教育投入、均衡发展、素质教育、教育质量以及教师队伍建设等工作重点和难点，为当地党委、政府当好参谋，尽快制定促进本地教育发展的重大政策措施，把省委、省政府建设教育强省的战略部署落实到各地实际工作中去。

在全省建设教育强省工作会议上的发言 省教育厅厅长  张放平 ( 2007年8月30日) 各位领导、同志们：     这次建设教育强省工作会议的召开，充分体现了省委、省政府对教育工作的高度重视，对教育战线是极大的鼓舞。根据会议的安排，我就教育部门如何学习贯彻《决定》和这次会议精神，努力做好教育工作谈几点认识和打算。     一、切实担负起建设教育强省的历史使命     各级教育行政部门、各级各类学校要深刻认识建设教育强省的重大意义，进一步把思想认识统一到省委、省政府的战略决策上来，进一步增强建设教育强省的使命感和责任感。     第一，建设教育强省是我省教育发展面临的重大机遇。改革开放以来，特别是“十五”以来，在省委、省政府的正确领导下，各级党委政府和全省人民共同努力，我省教育事业取得了历史性成就，为全面提升人口素质奠定了坚实的基础。在初中学龄人口高峰期．，基本普及九年义务教育、基本扫除青壮年文盲，“普九”人口覆盖率达100％；高中阶段教育快速发展，初中毕业生升入高中阶段的比例达68．2％；高等教育在合理布局的基础上实现了跨越式发展，普通高校在校生由1998年的工7万人增加到2006年的87万人，高等教育毛入学率达18．8％，迈入了高等教育大众化阶段。总的来看，我省教育改革和发展已经站在了一个新的历史起点上。但是，目前人民群众对高质量教育的需求日益强烈，现有优质教育资源的供给仍然严重不足，这就构成了当前教育发展面临的基本矛盾。新一届省委审时度势，顺应时代发展的要求，提出了新一轮教育发展的宏伟战略目标。作为教育部门和学校，我们一定要增强紧迫感，始终保持奋发进取的精神状态，争时间，促发展，切实把握好建设教育强省的重大战略机遇。     第二，建设教育强省是广大教育工作者和教师肩负的重大责任。湖南素来就有尊师重教、磨血育人的优良传统，近代以来涌现了一大批崇文兴教、艰苦办学的教育工作者和乐于奉献、甘为人梯的教师，形成了湖南教育发展的鲜明特色和优势。当前，省委、省政府将教育工作摆到了前所未有的高度，在中西部地区率先提出建设教育强省的战略目标。实现这一目标，我们每一位教育工作者和教师义不容辞、责无旁贷。我们要深刻认识到建设教育强省事关人民群众的根本利益，事关湖南未来发展的全局；要以只争朝夕、不甘人后的精神，把《决定》和会议精神转化为建设教育强省的自觉行动，全面落实省委、省政府提出的各项教育工作任务，确保“十二五”末基本建成教育强省。     第三，建设教育强省必须坚持重在建设的原则。与全国教育先进省市相比，我省推进教育强省建设还面临不少困难和问题。从教育外部来看，一些地方科教兴湘和人才强省战略还没有得到根本落实，教育投入还有很大差距。从教育内部来看，教育发展任务还比较艰巨，学前三年、高中阶段和高等教育毛入学率还低于全国平均水平；城乡、区域、各类教育之间发展不平衡问题突出；高等教育的学科、专业结构不尽合理，职业教育还须进一步深化人才培养模式改革，等等。这就决定了实现教育强省目标是一个长期的艰苦的建设过程，这就要求我们把工作重点和主要精力放在改善办学条件和提升教育发展水平上，着力实施一批重点项目建设计划，充分发挥基础设施、基础工作的支撑和保障作用，扎扎实实地推进教育强省建设。     二、认真落实建设教育强省的重大战略部署     当前，我省建设教育强省的大政方针已定，关键是要按照省委、省政府的工作部署和要求，抓住重点，把各项政策和措施抓落实。     第一，更加注重发展，努力提高教育普及水平。一是促进城乡义务教育均衡发展。我们将继续坚持农村教育重中之重的战略地位，以合格学校建设为抓手，积极实施“农村中小学改水改厕工程”和“农村学校教职工工作用房建设工程”，进一步缩小城乡教育差距，力争到2015年使90％的义务教育阶段学校达到合格学校建设要求。逐步建立起区域内义务教育资源合理、均衡配置的长效机制，把义务教育工作重心进一步落实到办好每一所学校和关注每一个孩子健康成长上来。二是加快发展高中阶段教育和孚前三年教育。今后几年是我省发展高中阶段教育和学前教育的攻坚期。我们将加强高中阶段教育的统筹规划，将大力发展中等职业教育作为普及高中阶段教育的重要举措。坚持以示范性幼儿园和乡镇中心幼儿园建设为重点，努力扩大幼儿教育事业规模。三是提升高等教育发展水平。高等教育在适度扩大规模的同时，着力提升教育质量。进一步加强统筹规划和分类指导，帮助高校科学定位，在不周层次、不同类型上办出特色。积极创造条件，加强重点学校、重点学科、重点专业和重点实验室建设，尽快提升我省高等教育整体实力和水平。四是构建终身教”育体系，加快建设学习型社会。各级各类学校要逐步向社会开放，适应不同人群的教育需求。大力发展社区教育和成人教育，为社会成员提供多样化的学习机会。 第二，更加注重质量，全面加强内涵建设。一是坚持把立德树人作为教育的根本任务。坚持把社会主义核心价值体系融入国民教育的全过程，进一步改进学校思想政治工作，进一步改革思想品德课、思想政治理论课的教学，进一步加强心理健康教育，促进青少年健康成长。二是深化教育教学改革，着力培养学生的创新精神和实践能力。深化基础教育课程改革，把实施素质教育贯穿于教学工作全过程。以工学结合为重点深化职业教育人才培养模式改革，重视学生职业技能和就业能力的培养。以培养创新型人才为目标，深化高等教育教学改革。三是加快教育信息化建设。力争城区学校实现“班班通”、农村学校实现“校校通”，着力促进各级各类教育信，息资源建设与共享，努力提高教育现代化水平。四是着力提高师资特别是农村师资水平。进一步优化中小学教师队伍结构，不断增强教书育人的能力；加快职业院校“双师型”教师队伍建设；加强高等学校高层次人才队伍建设。把师德建设放在教师队伍建设的首位，强化教师的思想建设和职业道德教育。按照《决定》的要求，抓好各级各类学校领导班子和管理干部队伍建设，造就一批教育家。　　 第三，更加注重创新，进一步激发教育发展的活力。一是完善与落实教育管理体制。进一步完善“以县为主”的义务教育管理体制，扎实做好管理体制调整的各项后续工作。依照法律法规和省委、省政府湘发〔2004〕5号文件精神，理顺和落实教师管理体制。二是推进办学体制改革。义务教育坚持以政府办学为主、社会力量办学为补充。非义务教育实行更加灵话、开放、多样酌办学体制，积极吸引社会力量投资办学，重点发展学前教育和中等职业教育。三是全面落实学校人事制度改革的各项政策措施。重点是落实好教师资格制度、教职工聘用制度和中小学校长选拔任用制度，进一步深化学校分配制度改革。四是扩大教育对外开放。坚持以开放促发展，努力形成全方位、多层次、多渠道对外开放的工作格局。     第四，更加注重服务，加快提升教育贡献水平。科学规划、合理调整高校学科和专业结构，努力培养适应全省推进新型工业化和产业布局调整的高层次人才。大力发展职业教育，大规模培养地方现代化建设急需的技能型人才。通过职业教育与农村实用技术培训，培养培训新一代农民，帮助他们成为致富骨于，掌握在城镇和非农产业就业必须的技能。积极推进高校自主创新和科技成果转化。重点支持一批对我省经济建设和社会发展有直接作用的重大科技项目。鼓励高校研究本地区经济与社会发展的重大现实问题，为当地政府和企事业单位决策提供咨询服务。     三、抓紧做好建设教育强省的开局工作     一是要认真组织好会议精神的学习宣传。省委、省政府的《决定》是今后一个时期我省教育工作的纲领性文件，学习宣传《决定》和教育部、省委、省政府领导的讲话精神，是当前我省教育战线一项紧迫而重要的任务。各级教育行政部门、各高校一定要加强组织、精心部署，确保《决定》和会议精神传达到全省教育系统的每一位干部和教师。要通过各种媒体使社会各界和广大人民群众了解省委、省政府的重大决策，  营造教育改革发展的良好环境，形成全社会支持教育强省建设的强大合力。     二是要抓好教育发展规划的修订。各级教育行政部门要根据省委、省政府《决定》和这次会议精神，在充分调查研究的基础上，对本地教育“十一五”发展规划做出相应的调整和修改。各地要充分考虑城镇化进程和学龄人口变化对教育需求与资源配置的直接影响，突出规划的针对性、实效性和指导性。各高校也要根据新形势、新任务的要求，对“十一五”发展规划作出相应修订。     三是要研究制定贯彻《决定》的具体政策措施。各级教育行政部门要在当地党委、政府的领导下，会同有关部门认真研究本地教育改革与发展中的新情况与突出问题。要根据《决定》精神，针对教育投入、均衡发展、素质教育、教育质量以及教师队伍建设等工作重点和难点，为当地党委、政府当好参谋，尽快制定促进本地教育发展的重大政策措施，把省委、省政府建设教育强省的战略部署落实到各地实际工作中去。

在全省建设教育强省工作会议上的发言

省教育厅厅长  张放平

( 2007年8月30日)

各位领导、同志们：

    这次建设教育强省工作会议的召开，充分体现了省委、省政府对教育工作的高度重视，对教育战线是极大的鼓舞。根据会议的安排，我就教育部门如何学习贯彻《决定》和这次会议精神，努力做好教育工作谈几点认识和打算。

    一、切实担负起建设教育强省的历史使命

    各级教育行政部门、各级各类学校要深刻认识建设教育强省的重大意义，进一步把思想认识统一到省委、省政府的战略决策上来，进一步增强建设教育强省的使命感和责任感。

    第一，建设教育强省是我省教育发展面临的重大机遇。改革开放以来，特别是“十五”以来，在省委、省政府的正确领导下，各级党委政府和全省人民共同努力，我省教育事业取得了历史性成就，为全面提升人口素质奠定了坚实的基础。在初中学龄人口高峰期．，基本普及九年义务教育、基本扫除青壮年文盲，“普九”人口覆盖率达100％；高中阶段教育快速发展，初中毕业生升入高中阶段的比例达68．2％；高等教育在合理布局的基础上实现了跨越式发展，普通高校在校生由1998年的工7万人增加到2006年的87万人，高等教育毛入学率达18．8％，迈入了高等教育大众化阶段。总的来看，我省教育改革和发展已经站在了一个新的历史起点上。但是，目前人民群众对高质量教育的需求日益强烈，现有优质教育资源的供给仍然严重不足，这就构成了当前教育发展面临的基本矛盾。新一届省委审时度势，顺应时代发展的要求，提出了新一轮教育发展的宏伟战略目标。作为教育部门和学校，我们一定要增强紧迫感，始终保持奋发进取的精神状态，争时间，促发展，切实把握好建设教育强省的重大战略机遇。

    第二，建设教育强省是广大教育工作者和教师肩负的重大责任。湖南素来就有尊师重教、磨血育人的优良传统，近代以来涌现了一大批崇文兴教、艰苦办学的教育工作者和乐于奉献、甘为人梯的教师，形成了湖南教育发展的鲜明特色和优势。当前，省委、省政府将教育工作摆到了前所未有的高度，在中西部地区率先提出建设教育强省的战略目标。实现这一目标，我们每一位教育工作者和教师义不容辞、责无旁贷。我们要深刻认识到建设教育强省事关人民群众的根本利益，事关湖南未来发展的全局；要以只争朝夕、不甘人后的精神，把《决定》和会议精神转化为建设教育强省的自觉行动，全面落实省委、省政府提出的各项教育工作任务，确保“十二五”末基本建成教育强省。

    第三，建设教育强省必须坚持重在建设的原则。与全国教育先进省市相比，我省推进教育强省建设还面临不少困难和问题。从教育外部来看，一些地方科教兴湘和人才强省战略还没有得到根本落实，教育投入还有很大差距。从教育内部来看，教育发展任务还比较艰巨，学前三年、高中阶段和高等教育毛入学率还低于全国平均水平；城乡、区域、各类教育之间发展不平衡问题突出；高等教育的学科、专业结构不尽合理，职业教育还须进一步深化人才培养模式改革，等等。这就决定了实现教育强省目标是一个长期的艰苦的建设过程，这就要求我们把工作重点和主要精力放在改善办学条件和提升教育发展水平上，着力实施一批重点项目建设计划，充分发挥基础设施、基础工作的支撑和保障作用，扎扎实实地推进教育强省建设。

    二、认真落实建设教育强省的重大战略部署

    当前，我省建设教育强省的大政方针已定，关键是要按照省委、省政府的工作部署和要求，抓住重点，把各项政策和措施抓落实。

    第一，更加注重发展，努力提高教育普及水平。一是促进城乡义务教育均衡发展。我们将继续坚持农村教育重中之重的战略地位，以合格学校建设为抓手，积极实施“农村中小学改水改厕工程”和“农村学校教职工工作用房建设工程”，进一步缩小城乡教育差距，力争到2015年使90％的义务教育阶段学校达到合格学校建设要求。逐步建立起区域内义务教育资源合理、均衡配置的长效机制，把义务教育工作重心进一步落实到办好每一所学校和关注每一个孩子健康成长上来。二是加快发展高中阶段教育和孚前三年教育。今后几年是我省发展高中阶段教育和学前教育的攻坚期。我们将加强高中阶段教育的统筹规划，将大力发展中等职业教育作为普及高中阶段教育的重要举措。坚持以示范性幼儿园和乡镇中心幼儿园建设为重点，努力扩大幼儿教育事业规模。三是提升高等教育发展水平。高等教育在适度扩大规模的同时，着力提升教育质量。进一步加强统筹规划和分类指导，帮助高校科学定位，在不周层次、不同类型上办出特色。积极创造条件，加强重点学校、重点学科、重点专业和重点实验室建设，尽快提升我省高等教育整体实力和水平。四是构建终身教”育体系，加快建设学习型社会。各级各类学校要逐步向社会开放，适应不同人群的教育需求。大力发展社区教育和成人教育，为社会成员提供多样化的学习机会。

第二，更加注重质量，全面加强内涵建设。一是坚持把立德树人作为教育的根本任务。坚持把社会主义核心价值体系融入国民教育的全过程，进一步改进学校思想政治工作，进一步改革思想品德课、思想政治理论课的教学，进一步加强心理健康教育，促进青少年健康成长。二是深化教育教学改革，着力培养学生的创新精神和实践能力。深化基础教育课程改革，把实施素质教育贯穿于教学工作全过程。以工学结合为重点深化职业教育人才培养模式改革，重视学生职业技能和就业能力的培养。以培养创新型人才为目标，深化高等教育教学改革。三是加快教育信息化建设。力争城区学校实现“班班通”、农村学校实现“校校通”，着力促进各级各类教育信，息资源建设与共享，努力提高教育现代化水平。四是着力提高师资特别是农村师资水平。进一步优化中小学教师队伍结构，不断增强教书育人的能力；加快职业院校“双师型”教师队伍建设；加强高等学校高层次人才队伍建设。把师德建设放在教师队伍建设的首位，强化教师的思想建设和职业道德教育。按照《决定》的要求，抓好各级各类学校领导班子和管理干部队伍建设，造就一批教育家。　　

第三，更加注重创新，进一步激发教育发展的活力。一是完善与落实教育管理体制。进一步完善“以县为主”的义务教育管理体制，扎实做好管理体制调整的各项后续工作。依照法律法规和省委、省政府湘发〔2004〕5号文件精神，理顺和落实教师管理体制。二是推进办学体制改革。义务教育坚持以政府办学为主、社会力量办学为补充。非义务教育实行更加灵话、开放、多样酌办学体制，积极吸引社会力量投资办学，重点发展学前教育和中等职业教育。三是全面落实学校人事制度改革的各项政策措施。重点是落实好教师资格制度、教职工聘用制度和中小学校长选拔任用制度，进一步深化学校分配制度改革。四是扩大教育对外开放。坚持以开放促发展，努力形成全方位、多层次、多渠道对外开放的工作格局。

    第四，更加注重服务，加快提升教育贡献水平。科学规划、合理调整高校学科和专业结构，努力培养适应全省推进新型工业化和产业布局调整的高层次人才。大力发展职业教育，大规模培养地方现代化建设急需的技能型人才。通过职业教育与农村实用技术培训，培养培训新一代农民，帮助他们成为致富骨于，掌握在城镇和非农产业就业必须的技能。积极推进高校自主创新和科技成果转化。重点支持一批对我省经济建设和社会发展有直接作用的重大科技项目。鼓励高校研究本地区经济与社会发展的重大现实问题，为当地政府和企事业单位决策提供咨询服务。

    三、抓紧做好建设教育强省的开局工作

    一是要认真组织好会议精神的学习宣传。省委、省政府的《决定》是今后一个时期我省教育工作的纲领性文件，学习宣传《决定》和教育部、省委、省政府领导的讲话精神，是当前我省教育战线一项紧迫而重要的任务。各级教育行政部门、各高校一定要加强组织、精心部署，确保《决定》和会议精神传达到全省教育系统的每一位干部和教师。要通过各种媒体使社会各界和广大人民群众了解省委、省政府的重大决策，  营造教育改革发展的良好环境，形成全社会支持教育强省建设的强大合力。

    二是要抓好教育发展规划的修订。各级教育行政部门要根据省委、省政府《决定》和这次会议精神，在充分调查研究的基础上，对本地教育“十一五”发展规划做出相应的调整和修改。各地要充分考虑城镇化进程和学龄人口变化对教育需求与资源配置的直接影响，突出规划的针对性、实效性和指导性。各高校也要根据新形势、新任务的要求，对“十一五”发展规划作出相应修订。

    三是要研究制定贯彻《决定》的具体政策措施。各级教育行政部门要在当地党委、政府的领导下，会同有关部门认真研究本地教育改革与发展中的新情况与突出问题。要根据《决定》精神，针对教育投入、均衡发展、素质教育、教育质量以及教师队伍建设等工作重点和难点，为当地党委、政府当好参谋，尽快制定促进本地教育发展的重大政策措施，把省委、省政府建设教育强省的战略部署落实到各地实际工作中去。