——什么都在涨，为什么个税起征点不涨？
物价涨、房价涨，现在与老百姓生活相关的东西都在涨，GDP在涨，财税收入年增长超过30%，几倍于GDP和百姓的收入水平的增长，而唯有个税起征点不涨，显然是不合理的。上调个人所得税起征点为什么这么难？
近日有媒体报道称，个税调整方案已上报国务院，方案的要点是仍然维持个税2000元起征点不变，而采取调减税率级次，最后可能只有6级税率，相应的级距也扩大，最终使中低收入者只符合最低的一到两级税率。这一方案虽然有所进步，但与广大民众期望提高个税起征点的诉求还有很大差距。
事实上，目前的个税，已经成为人头税，90%左右的工薪阶层缴纳了大部分个税，而真正的高收入者，因为收入来源复杂、税收征管不严，却可以少缴税或很容易避税。刚刚参加工作的年轻人，2000元左右的工资尚不足以维持生存就要交税，实在是不合理。
现在关于个税的传言非常多，但这个方案是不是能够在近期出台目前尚未可知，从当前的消息而言，不排除各界的猜测比较多，这也反映出大家对个税改革很期待。从理论上看，分配决定消费，消费决定生产，中国居民消费不足的根本原因不是老百姓有钱不花，而是可支配收入不足，这与老百姓税负过高有直接关系。因此，大幅度减税，这不仅是事关几亿人民群众生活改善的大事，也是提高老百姓消费能力扩大内需的经济举措，还有必要这么遮遮掩掩、拖拖拉拉吗？
喊了几年降低普通老百姓的个税，雷声大雨点小，迟迟未动，在2009年的全国两会上，便有众多的人大代表和政协委员要求调高个人所得税起征点至3000元，然而，会后便没了下文。2010年的两会上，又有代表和委员再次强烈要求,调高个人所得税起征点至5000元，可会后又没了下文。至今，仍在以2000元为起点征收，与此同时却见2010年全国财政收入达8.1万亿，同比增长30%以上，全国财政支出达到8.9万亿。这些钱都花到那里去了，老百姓需要一本清晰的账目解释，也希望有关方面解释一下每年年底突击花钱的问题，解释一下去年12月份一些媒体披露的某些地方政府采购招标项目,诸如4万元的笔记本电脑、几千元的U盘、法院上万元的按摩椅、交警用的苹果手机等支出是否合理，今后是否需要通过高税收来维持这样的政府采购项目。
看看美国的减税计划或许能给我们些启示。2010年9月8日，美国总统奥巴马宣布，在本周内提出为美国中产阶级的永久性减税计划，同时不再延长对富裕阶层的减税措施。根据奥巴马提出的计划，2011年税收中的80%，将由年收入逾100万美元的家庭负担。美国的税收政策是：占美国总人口约2%的，年收入逾100万美元的百万富翁们纳税，包括中产在内的98%的中低收入者免税，来缩小美国的贫富差别。
2010年中国与美国的差别是，美国的减税计划，是在财政赤字巨大，政府经济极为困难的情况下提出的。而中国的个税几乎是90%的工薪阶层交纳个税，2010年中国的国家财税收入增幅惊人，达到30%以上，中国经济增长也强劲有力。经过30年改革开放后的中国，经济总体实力已步入世界前沿，加上巨额外汇储备，当前，实现走共同富裕的道路，条件已经初步形成，我们已有能力进一步提升国民的消费与福利水平。大幅度降低老百姓的税负水平，增加居民收入，扩大消费扩大内需已经成为社会的共识，应该抓紧时间落实。
（作者石建勋为同济大学经济与管理学院教授）
