扬州市54321留守儿童关爱行动实施方案

关于印发《扬州市54321留守儿童关爱行动实施方案》的通知

扬教基〔2009〕9号

各县(市、区)教育局：

 

促进留守儿童健康成长是一项涉及千家万户的社会系统工程，也是一项事关社会和谐、事关教育发展的长期任务。根据省、市有关会议精神和《关于保障和改善教育民生工作的实施意见》（扬教办〔2009〕1号）要求，经研究决定在全市中小学开展54321留守儿童关爱行动，现将《扬州市54321留守儿童关爱行动实施方案》印发给你们，请遵照执行。

各地各学校要充分认识做好关爱留守儿童工作的重要性和紧迫性，增强责任感和使命感，坚持科学发展观，以人为本，努力营造关爱留守儿童的氛围，促进留守儿童健康快乐成长。要把积极开展留守儿童54321关爱行动作为关注教育民生工作的重要任务，作为加强和改进未成年人思想道德建设工作的重要内容，作为社会主义新农村建设的重要举措来抓，动真情、想实招、办实事、求实效，为实现“学有所教、学有优教”的教育工作目标，构建和谐扬州贡献力量。

 

 

附件：扬州市54321留守儿童关爱行动实施方案

 

扬州市教育局

二〇〇九年三月三十一日

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

主题词：印发  留守儿童  方案  通知

 

抄送：省教育厅、市委办、市人大教科文卫工作委员会、市政府办公室、

 

市政协教文卫体委员会、市文明办、市新农办、市妇联

 

扬州市教育局办公室　　　      　  　2009年3月31日印发

 

共印发150份

扬州市54321留守儿童关爱行动实施方案

一、指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，深入贯彻《中共中央国务院关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设若干意见》精神，结合全市留守儿童实际，以“54321关爱行动”为主题，以服务农村留守儿童为重点，以师生结对帮扶为形式，着力解决留守儿童在亲情关爱、家庭教育、心理健康、社会保护等方面的实际困难，为未成年人的健康成长、社会主义新农村的建设及和谐社会的构建提供保障。

二、工作对象

全市农村中小学中父母双方或一方长年或连续3个月外出工作的农村在家儿童、孤儿、遗弃儿童和单亲家庭儿童。

三、工作目标

关爱行动以帮助留守儿童健康成长为宗旨，以动员组织教育工作者关爱留守儿童为重点，以弥补留守儿童感情缺失、提高道德素养为内容，本着“动真情、想实招、办实事、求实效”的原则，大力开展54321留守儿童关爱行动，努力构建学校、家庭、社会三位一体的留守儿童工作网络，力求达到帮助一名儿童，稳定一个家庭，安定一方社会，培养一代新人的目的。

四、工作内容及步骤

主要内容：发挥学校主导作用，创造留守儿童成长的优异条件，对留守儿童实施54321关爱行动，要做到基本信息、性格特点、兴趣爱好、健康状况、父母及监护人联系方式“五清楚”，对留守儿童做到安全上优先教育和监管、学习上优先帮助和辅导、生活上优先关心和照顾、活动上优先参与和指导“四优先”，与留守儿童本人、远在他乡的儿童父母、在家照看儿童的第二监护人保持“三沟通”，实行班主任和“代管家长”协同管理的“双管理”制度，建立留守儿童“一对一”帮扶机制，促进留守儿童身心健康发展，为农村外出务工人员解决后顾之忧。

活动分三个阶段进行

（一）安排部署阶段（1-3月）

1、加强留守儿童基本情况调研。各地各校要积极组织、全面动员，开展面向全市农村义务教育阶段留守儿童专题调研，准确掌握留守儿童教育基本情况，确保“五清楚”，即清楚留守儿童的基本信息、清楚留守儿童的性格特点、清楚留守儿童的兴趣爱好、清楚留守儿童的健康状况、清楚留守儿童父母及监护人联系方式等。

2、建立留守儿童关爱行动工作台账。各地各校要在广泛调研的基础上，建立完善留守儿童教育工作档案，做到全覆盖、底子清、情况明。要加强留守儿童档案管理，强化监督检查，掌握整体情况，做到班主任和教师有联系信息表，学校有动态情况表，县（市、区）教育局有信息汇总表。

3、全面启动54321留守儿童关爱行动。4月上旬，市教育局组织全市54321留守儿童关爱行动启动仪式，印发实施方案。各地各校要进行广泛宣传，理清工作要求，明确工作部署，研究并制定地区和学校留守儿童关爱行动实施方案。

（二）全面实施阶段（4-11月）

各地各学校要根据全市54321留守儿童关爱行动总体部署和学校行动方案，认真组织实施。

1、建立完善留守儿童教育“四优先”制度。一要做到安全上优先教育和监管。各地各学校要优先对留守儿童进行安全教育和法制教育，帮助他们树立安全防范意识，帮助他们掌握在突发事件发生时安全自救和逃生能力，以及在遭遇暴力侵害时的处置方法，确保留守儿童的生命安全。二要做到学习上优先帮助和辅导。各地各学校要从学习方面对留守儿童逐一进行分类、分组，落实到每一位科任教师。科任教师要具体分析学生的学业情况，订立学习帮助计划，明确帮助的时间、内容和方案。要积极动员班内的同学进行结对帮扶，促进学业进步。三要做到生活上优先关心和照顾。实施农村留守少年儿童食宿条件改善工程，全面完成农村初中食宿条件改善建设任务，启动农村小学食宿改善工程。各地各学校要积极动员各种力量共同关心留守儿童的衣食住行，全方位的关心他们的身心健康发展。四要做到活动上优先参与和指导。各地各学校要针对学生的身心发展需要，依据留守儿童的个性特征，有针对性地开展校园活动，丰富学生的校园生活，让他们感受活动的愉悦，培养他们的自理能力，开拓他们的视野。

2、建立完善与留守儿童父母、第二监护人和本人的“三沟通”机制 。各地各学校要进一步密切与留守儿童父母的沟通，密切与留守儿童代理家长的沟通,密切与留守儿童本人的沟通。班主任和任课教师要每周与联系的留守少年儿童谈一次心，掌握他们的思想动态，引导他们树立远大的理想；每月指导其给父母写一封爱心书信或通一次亲情电话，增强他们与父母的情感交流；每学期向其父母通报一次学习表现和行为习惯，形成家教合力；每年陪同其过一次有意义的节日，让他们感受浓浓的温情与关爱。学校要充分发挥家长学校作用，定期组织面向留守儿童家长、第二监护人的家教讲座，提高教育子女的方法与技巧。

3、建立完善班主任和“代管家长”协同管理的“双管理”制度。要建立健全代管家长制度，组织教职员工担负起校内监管与教育职责。要加强代管家长的管理与指导，提高其对留守儿童的教育水平，要每月进行一次温馨家访，加强代管家长与家长、第二监护人的密切联系，提升代管家长的管理水平。要加强学校管理职能，班主任要切实掌握学生家庭背景，掌握思想表现，掌握学业成绩，掌握日常行为，要与代管家长密切协同，管好思想，管好学习，管好生活，管好身体。

4、建立完善留守儿童“一对一”帮扶机制。各地各学校要积极动员多方力量共同做好留守儿童教育帮扶工作。要建立教职员工与留守儿童结对教育帮扶制度，建立优秀学生与留守儿童结伴成长制度，要动员社会热心人士与留守儿童家庭结对帮扶。条件成熟的学校，要动员教职员工打破年级、班级的界限，以村为单位建立校外学习小组，指派教师担任指导，组织学生开展集体活动，组织组内学生互帮互助互学活动。也可邀请热心公益的人士担任校外义务辅导员，了解学生校外表现，做好教育引导工作。

（三）活动总结阶段（12月）

各地各学校要召开推进会、经验交流会，总结54321留守儿童关爱行动实施经验，探索深入组织实施活动的方法措施和长效机制，表彰54321留守儿童关爱行动先进集体和个人。

五、工作要求

1、提高认识，加强领导。各地各学校要从促进社会主义新农村建设和切实维护社会和谐稳定的全局高度，充分认识做好留守儿童工作的重要意义，增强责任感和使命感，把留守儿童关爱行动摆上重要位置，列入议事日程，加强领导、统筹安排，明确方案，科学部署，层层落实。

2、明确职责，精心组织。各级教育行政部门要在关爱行动中做好牵头协调、汇总反馈、督促检查、动态管理等工作，要建立健全留守儿童信息库，指导留守儿童家长配合结对活动，组织教师志愿者参与结对活动。学校要按照工作部署和职责，认真谋划、迅速行动，密切配合，各尽其责，要制定工作进度，作出具体安排，形成分工合作、运转有序的工作机制，确保目标要求落实到位。

3、大力宣传，营造氛围。各地各学校要充分发挥报刊、广播、电视、互联网等大众传媒优势，利用多种宣传渠道，组织开展留守儿童工作的社会宣传。要大力宣传开展54321留守儿童关爱行动的积极意义，宣传各地各学校的好经验、好做法，宣传结对关爱的先进典型和优秀事迹，使全社会都来关注留守儿童，使外出的家长更懂得自己的责任，使在家的孩子能得到更多的亲情、关爱和保护，努力营造有利于留守儿童健康成长的良好社会氛围。

4、抓好结合，注重实效。各地各学校在开展54321留守儿童关爱行动中，要注重与本地本学校的品牌活动相结合，在整体联动中深化和提升关爱活动。要与学校心理健康活动相结合，引入亲情电话、心理辅导等工作手段和载体，将教育、关怀和服务紧密结合起来。要与学校德育工作相结合，开展丰富多彩的文体活动，愉悦学生身心，营造健康成长氛围。要与校外教育相结合，依托社区、家长学校、家庭教育指导中心等阵地，广泛开展有留守儿童家长、爱心家庭代理家长共同参与的亲子互动活动。