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“虽然居委会比较重视社区服务的活动，但人员少、经费少，若将此项活动的管理转到服务站，将更利于活动的落实。而在社区方面，为学生提供服务的意识较弱，提供的机会较少，形式单一，甚至流于形式，提供盖章就算完成任务。”在北京市西城区两会上，民进西城区筹备工作委员会提交了关于北京高中新课程改革《综合实践活动课程——社区服务》实施的建议，记者在采访主要参与和撰写人之一的西城区政协委员、北京市第十五中学特级教师隋丽丽时，她这样说道。
12.7%的学生有时间才参加
据了解，综合实践活动是新课程改革推出的一类新型课程，它以实践性学习为基本特征，以联系生活、主动探究、学习方法、积累经验、丰富人生阅历作为价值取向,要求高一、高二的学生两年内要到户籍所在的社区参加服务达10个工作日共80学时，可以获得2学分。
综合实践活动课程由研究性学习、社区服务和社会实践三部分组成。其中社区服务是指学生在教师指导下，走出教室，进入居家所在的社区，在实际的社会情境中，直接参与社区的服务性、公益性、体验性的学习，以获取直接经验，提高实践能力，增强社会责任意识和道德意识的一种活动。其成绩将纳入高中学生综合素质评价体系和普通高中毕业学生的评价体系。
问卷及访谈显示，12.7%的学生有时间才参加社区服务活动，有8.6%的同学从来没有参加过；39.1%的学生认为社区提供了丰富的活动项目，27.4%的学生认为社区提供的活动项目较少；有24.3%的社区仅提供盖章服务，但未提供任何活动，另有10.7%的学生称很难找到社区工作人员；有61.9%的学生参与过探访、劳动、辅导功课、联络接待等工作，另有29.9%的学生从事过文书、歌舞、看护老幼病残等工作；有43.1%的学生认为，通过参与社区服务，确实提高了自己的社会工作能力，但是也有39.1%的学生认为这其中虚假的东西太多，没有开展的必要，另有24.9%的学生是迫于获取学分的压力迫不得已参加的；在有关社区服务中最重要因素的调查中，有46.2%的学生认为与社会人员的沟通是最重要的。这充分说明高中生正面临渴望步入社会又缺乏经验和准备的处境。
参与社区服务只为得学分
隋丽丽介绍说，基于问卷结果，他们梳理出社区服务活动中存在一系列问题。
第一，学生主动参与的意识较低。从时间上来看，近八成的学生只有在暑期为了完成学校的要求才参与社区服务，一旦与自己的学习时间或娱乐时间产生冲突，多数同学会选择放弃社区服务。从调查中可以看出，家长比学生更注重实践的安全性和实际效果。另外，由于学生思想上没有认识到参与社会实践活动对自身发展的重要性，因此参与社区服务仅为了获得学分而敷衍的情况较多。
第二，社区服务的内容和范围较窄。多数社区能够为学生参与社会实践提供较为丰富的内容和形式，但也存在学生多、项目少，不够分配的情况。从参加社区服务的内容上来看，只有近一半的学生能够利用自己的专长服务于他人，多数情况仍是照顾老人或义务劳动。
对访谈内容及问卷内容的分析显示，学校事前没有认真地进行动员、给出明确的操作要求和详细的指导；社区没有接到相应的行政要求，不知有这件事情；社区没有人力、物力保证学生社区服务活动有序、有效的实施；社会各界对此也没有达成统一认识。
隋丽丽说，在访谈中社区工作人员表示，这是一项力所不能及的工作，需要学校、社会、家长的支持和帮助。家长大多给学生的寒暑假安排了补习、旅游等活动，不重视社区服务，也不放心孩子参加劳动，心疼孩子。到开学前，家长到社区要求盖章，社区为了避免与居民发生矛盾，基本“顺畅”盖章，而学校一般也不核实。
北京市普通高中新课程《综合实践活动》教学指导意见中提到：社区服务的评价以服务接收单位负责人签章的服务时间证明为依据，由教师签名核实，学生要提供相关的证明材料，凡没有达到要求的服务时间，均不能得到相应的学分。隋丽丽认为，上述的操作方式不仅对学生的诚信教育造成了极为不好的影响，同时也背离了《综合实践课程》设置的初衷。
应杜绝一律盖章通过的做法
“学校要重视，要做好学生和家长的动员工作，制定详细的要求，做好核实检查。”针对综合实践活动课程存在的问题，隋丽丽表示，要让每位学生和家长知道社区服务的时间、要求等，最好能制定出可操作的流程表格，包括到哪个部门报到、找什么人接洽、参加多长时间的服务，可以是什么形式、什么内容的服务等，便于学生操作。假期结束后安排专门的教师收回学生的社区服务记录，认真进行核实和记录，发现问题及时纠正，为下个假期更好地开展工作积累经验。
另外，隋丽丽建议，要凭借政策支持社区开展此项工作，并给予人力、物力的支持；要调动社会力量，充分利用各种资源，为学生开展高质量的社区服务创造条件；要积极稳妥，有序有效推进。
“为解决一哄而上、流于形式、走过场的问题，应改变、完善有关策略，可以先从抓好三分之一学校、三分之一年级入手，取得实效后再分批实施，直至全体。防止欲速不达。”隋丽丽认为，当前应立即杜绝一些社区对学生不问其是否参与活动、一律盖章通过的做法，因为这种做法这无异于弄虚作假，变相作弊，对体现教育公平、培养学生诚信品质有百害无一利。
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