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编者按： 改革开放三十年来，特别是近十多年来，东部地区在经济发展过程中，能够以较大的优势领先于中西部地区，一个十分关键的原因，就是承接了发达国家的产业转移，尤其是制造业转移。 如今，中国内部的产业转移画卷也在徐徐展开，长三角、珠三角的部分企业正在把工厂开设到四川、湖北、安徽等中西部地区，而这背后的难题也日益凸显。 胡军华 李溯婉 黎闵功 崔丹 世界范围内的产业转移正在进入第四次，而这次则是以中国的产业转移为主。即从东部沿海发达地区往中西部转移，形象地可以称之为“将工厂开到家门口”。 此前的每一次产业转移都带动了一个国家或地区的发展，而此次如何做好产业的梯度转移将成为影响中国经济能否再次腾飞的重要一步。 但是，将工厂开到劳动力的输出地，把产业往中西部地区转移仍然面临诸多问题，不可能一蹴而就，尚需因地制宜、统筹规划，形成梯度转移模式，而非分散转移，并充分发挥产业的集群效应和带动效应。 怀化市，位于湖南省西南部，往西是贵州南部与广西相邻，到深圳的火车最快要16个小时左右，以前都是怀化的青壮年劳动力往深圳去，2009年前后，至少已有2家深圳的企业在怀化建起了工厂。 把工厂建到内陆去的不只是深圳的企业。与代工巨头富士康在河南建立可容纳超过10万人就业工厂的热闹相比，在上海做服装外贸生意的罗卫明决定在安徽滁州新建一座服装加工厂的决定并没有引起多大的反响，但是罗卫明以不容置疑的语气告诉《第一财经日报》记者：“未来3~5年，因为劳动力紧缺，上海郊区以及周边地区，可能很难找到一家从事纺织服装生产的工厂。” 廉价劳动力是中国成为“世界工厂”的最强有力支撑点之一，包括富士康在内，正是中国源源不断的劳动力供应和各种丰富廉价的资源，使这些企业以成本优势在世界市场上胜出，如今这一情形正在发生变化。 国家发改委中国宏观经济学会副会长王建曾对媒体表示，中国已经到了“刘易斯拐点”，即在工业化过程中，随着农村富余劳动力向非农产业的逐步转移，富余劳动力会逐渐减少，最终消失。 虽然理论界对刘易斯拐点是否到来还在争议，但宁波雅戈尔[10.56 -0.28%]日中纺织印染有限公司节前发出的，要求员工春节前后不得请假，否则扣罚三倍工资的通知，还是实实在在地凸现了民工荒到底有多严重。 一位政府官员向《第一财经日报》记者介绍，有人做过粗略调查，成都在土地、人力等方面的成本要比上海便宜16%左右，成都IT类人员的薪酬仅是上海的50%。成都一位制鞋企业老板还介绍，虽然在成都的物流成本比在广州的每双多3块钱，但是劳动力、土地等成本不一样，而且广州还招不到人，流动性也大。 以西部某城市为例，其土地成本一亩50万~60万元，高的还有70万~80万元一亩，甚至还有一些土地是通过开山出来的土地。而这些土地给企业并没有这么高的价格，这相比东部沿海地区而言，具有很大的成本优势。 不仅如此，当地政府对一些投资项目都会给予一定的优惠政策。因为对于中西部地区而言，别说几亿元，就是几千万元的投资都是很大的，投资企业都可以和当地政府谈判获得很多优惠政策。而在投资过程中，企业还可以获得规费减免，土地报征绿色通道等优惠措施。 更为重要的是，国家实施新一轮西部大开发战略，鼓励向中西部地区产业转移，还出台《关于中西部地区承接产业转移的指导意见》，尤其是列入国家鼓励类产业的所得税减按15%计。这比沿海所得税低10个百分点。 此外，金融危机对东部地区的冲击以及生产成本的持续上涨将倒逼东部地区的产业升级优化，从而也加速低端产业向外转移。 但在这巨幅产业转移画卷的背后，一系列难题也亟待破解。
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